明确改革方向

县委、县政府认真学习和贯彻落实党的十八大精神，把握发展规律，创新发展理念，坚持深化改革，明确改革方向，破解发展难题，探索建立符合科学发展要求的发展方式和体制机制，解放和发展生产力，推进科学发展、和谐发展。

思路决定出路。紧紧围绕贵州省和黔南州经济发展战略部署和瓮安人民群众的愿望，深化县情认识，发动和依靠广大干部群众，找准深化改革、加快发展中遇到的矛盾和问题，以问题为导向，立足县域经济和社会发展实际，明确改革重点、发展空间布局和发展战略，确定“交通为先、产业为重、城镇为要、民生为大”的指导思想，围绕经济社会发展战略，制定了金融发展、壮大村集体经济、水利发展、社会事业发展等9个“三年行动计划”，统筹推进，确保发展的科学性、协调性和民主性，注重全面协调可持续发展，得到干部群众的广泛认同和大力支持。

珠藏镇党委书记桂国全被评为贵州省2015年“二十佳乡镇党委书记”。8月22日，桂国全(右一)深入桐梓坡村与村组干部共商加强基层组织建设和加快农村经济发展大计。

坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，融合发展，以信息化促进产业发展转型升级，统筹城乡一体化发展。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。在工业上坚持转型发展，统筹推进县城和乡镇、农村发展，实施区(经济开发区)镇(建制镇)合一、镇园(产业园)合一改革，建设城市综合体，完善城市功能，加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，狠抓茶叶、蔬菜、水果、烤烟、养殖五大特色优势产业发展，加快农业富民进程。注重发展实体经济和新兴产业，增强发展后劲。

突出抓重点，破解发展难题。着力抓好事关加快发展的交通、项目、人才、融资和生产力布局优化等关键环节，突破制约发展“瓶颈”，解放发展生产力。到2015年年底，实现全县村村通柏油路;到2016年初，4条高速公路全部贯通交汇。未来3年左右构建成“高速公路＋地方铁路＋乌江航运”的交通格局，把瓮安建成为黔中地区交通枢纽。编制和储备了1200多个建设项目，以项目建设推动发展。出台了“培育＋评选＋奖励”人才政策措施，建立健全“引进人才、留住人才、用好人才”、促进优秀人才脱颖而出的体制机制。在全省率先设立县级金融办，在沿海发达地区设立招商联络处，依托磷、煤等优势资源，加大招商引资力度。

坚持以人为本，着力改善民生。改善民生是经济发展的最终目的，也是经济发展的动力源泉。县委、县政府正视教育、医疗、文化、体育、社会保障等投入不足，历史欠账较多，没有解决好发展成果由谁共享的问题，导致人民群众不满意。总结吸取历史的教训，牢固树立民生至上的发展理念，正确处理经济发展和改善民生的关系，举全县之力弥补民生欠账:继续实施教育“9＋3”计划，推进基本普及15年教育，完成4个寄宿制学校建设工程，新建瓮安六中、瓮安八小和2所幼儿园，建成瓮水中学，着力解决县城学校“大班额”及学生在校外租房住问题;探索建立“医联体”模式，县人民医院和中医院带动乡镇卫生院共同发展，满足群众就医需求;有序推进城镇居民基本医疗保障试点，实现农村新型合作医疗100%覆盖，参合率达96.05%，群众就医难、就医贵的问题得到缓解;对失地农民的安置方式由原来单一的货币安置，探索创新为货币安置、小城镇安置、划地安置、社会保障安置等多种安置方式并举，让失地农民自主选择，解决了失地农民的长远生计，解除了失地农民的后顾之忧，促进了和谐征地拆迁;着力扩大城镇养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险“五大保险”“新农保”“新农合”和最低生活保障的覆盖面，将工业园区的失地农民纳入城镇职工养老保险，农村“五保”供养对象100%纳入供养范围，实现了动态管理下的“应保尽保”，并开展居家养老试点;拓宽群众就业渠道，在开发公益性岗位、帮助“零就业家庭”“4050”人员就业再就业的基础上，从维护社会稳定出发，创造条件为特殊人群提供就业岗位，全面推进“育新工程”“雨露工程”“回归工程”“阳光工程”“安宁工程”“红丝带工程”等“六项工程”，解决戒毒(康复)人员、残疾人、刑释解戒人员等特殊群体的民生问题。

县委、县政府改革发展精准发力，采取一系列改革发展举措，有效地改善了城乡居民的生产生活条件，提高了人民群众的生活水平和生活质量，与广大人民群众共享改革发展成果，提高了人民群众对党委、政府的信任度、满意度和支持率。