我国收入分配改革方向

我国收入分配问题将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。现在中央政府已认识到解决收入分配问题的重要性和迫切性，并早从2004年起就开始多次提出要解决这一问题。但是，几年以来，只听楼梯响，不见人下来，收入分配改革始终未能迈开实质性步伐。这是因为收入分配改革是一场牵涉到各行各业人们切身利益的大事，势必遇到一些人尤其是既得利益集团的强烈抵制。然而，这一改革已经刻不容缓，公众对于即将出台的改革方案可说是盼望已久，望眼欲穿。据报道，公众对于收入分配改革有三大期盼：一期盼从“藏富于国”到“藏富于民”；二期盼缩小贫富差距；三期盼在医疗、教育、社保等公共福利方面分配上体现出更多向中低收入家庭倾斜的倾向性。

针对当前收入分配中存在的问题以及民心民意，预期我国下阶段在收入分配改革中会在以下几个方面作出努力。

第一，坚持和完善按劳分配为主体，多种收入分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过诚实劳动和积极创造先富起来，切实保护公民的合法收入和私人财产。这就是说，按劳动贡献分配收入应当成为主体分配方式，切实改变劳动报酬过低局面，改变国家财政和企业盈利过快增长模式，让劳动报酬在国民收入分配中比例切实上升，因此，财政制度和企业收入分配制度必须作相应改革。

第二，坚持走共同富裕道路，尽快扭转城乡间、地区间、行业间和不同社会成员间收入差距过大的趋势，防止和克服贫富两极分化。在城乡收入差距方面，除了要进一步设法提高农民收入外，还要打破城乡壁垒，真正实现农民工和非农民工的同工同酬，让农民工成为新市民。在行业间收入差距方面，要逐步取消对垄断性国有企业的行政性垄断保护，引入竞争机制，消除垄断性过高收入。在社会成员收入差距方面，要通过完善税收制度和社会保障制度，切实控制企业经理人员过高收入，切实提高中低收入职工的工资福利待遇。

第三，兼顾公平和效率关系，初次分配和再分配中都要处理好这两者关系，再分配中更要注重公平。这里有两点尤其值得重视。一是切实改变目前我国中小企业负担过重的状况，增加中小企业盈利能力和活力，使在广大中小企业中就业职工有提高收入的能力和希望；二是政府要切实加大对医疗、养老、教育和保障性住房等方面的投入，让中低收入者有更多享受经济发展成果的机会。历史证明，适当的收入差距是保持经济效率的必要条件，但差距必须合理、适度。超过合理限度，既损害公平，也破坏效率，甚至威胁市场经济的健康运行。国内外实践证明，在一个社会中，中等收入群体的发展壮大有助于经济发展和社会稳定。合理的收入分配格局应是一个高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的“两头小，中间大”的橄榄形格局，而目前我国却是高收入者占少数，中等收入者偏少而低收入者占绝大多数的金字塔形格局。通过收入分配改革逐步形成中等收入者占多数的橄榄形格局是我们努力的目标。