【摘要】：从语义学角度来看，“政府投资”是由“政府”和“投资”两个词组成。概念的重心在“投资”，其完整的含义实际是“政府（性）的投资”。首先，笔者认为政府投资是一种经济行为，其核心就是“投资”；其次，“政府”作为词组结构的修饰成分，阐明了这种投资最主要的一个特征。在经济成分越来越多元化的今天，政府投资与非政府投资的关系问题无疑将是影响宏观经济的可持续平衡发展、市场经济的健康有序的重要因素。
从语义学角度来看，“政府投资”是由“政府”和“投资”两个词组成。两个词语之间的结构可以是“名词＋动词”的主谓结构，也可以是“（形容性）名词＋名词”的偏正结构。
按照主谓结构来分析，该词组描述的是“政府”进行“投资”这样一个事情。概念的重心在“政府”；按照偏正结构来分析，该词组描述的是归属于“政府”范畴的或者由“政府”来实施的“投资”这样一种行为。概念的重心在“投资”，其完整的含义实际是“政府（性）的投资”。
本研究采用的是偏正结构的理解。首先，笔者认为政府投资是一种经济行为，其核心就是“投资”；其次，“政府”作为词组结构的修饰成分，阐明了这种投资最主要的一个特征。这个特征也正是这种投资被如此慎重地单独作为研究对象和立法对象的原因；再次，这样的理解暗合了对于经济领域内投资性质的政府性与非政府性划分的需要。在经济成分越来越多元化的今天，政府投资与非政府投资的关系问题无疑将是影响宏观经济的可持续平衡发展、市场经济的健康有序的重要因素。
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