赢得人民群众信任和拥护

“千人访万家”：赢得人民群众信任和拥护

周苏欣

引言：

开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。随着改革开放的不断深入，社区群众的生活水平不断提高，生活环境不断得到改善，社区群众参与社区治理的热情也在不断提高。与此同时，社区党员干部、群众也面临着一些新问题，诸如教育、卫生、就业、社区治理等问题，影响困扰着群众的情绪。如何解开群众心结，走通群众“心路”，让群众在社区生活得更好，需要探索实践新的工作方法，寻找新的载体。A社区（街道）党工委组织机关干部和社区在册党员开展“千人访万家”活动，参访党员干部达4900多人次，共走访单位和居民14000多户，发放《我们的工作告诉您》和《征求意见表》共20000多份，归纳整理后得到意见和建议298条。“千人访万家”引起了人们的关注，也引发了人们的思考。

一、A社区（街道）的“烦心”事

和其他社区（街道）一样，这些年A社区（街道）也遇到了许多“烦心”事。

一些中小企业破产倒闭了，另一些企业出现降薪裁员情况，社区群众的就业问题比以前突出了，部分群众的家庭收入出现了下降或不稳定情况，对未来生活产生不安全感。社区（街道）辖区内有一位24岁的男青年，大专毕业后就开始在外求职，但屡遭挫折，一直不能面试成功，从此一蹶不振，终日把自己关在家里不愿与外界接触，父母急得不知所措。

尽管社区（街道）环境不断得到改善，政府也加大了治理力度，增加了财政投入，但一些历史遗留问题或治理难题还是难以彻底解决。某居民区有一条宽约6米、长约60米的无名小路，进出居民近5000人。这条路年久失修损坏严重，高低不平的坚硬石块经常让自行车、助动车爆胎，行人走路一不小心即会被绊倒，刚刚学会走路的孩子在路上行走时更是摔了一跤又一跤，雨天积水厉害。崭新的小区、明亮的学校和破旧的小路形成了对照。居民们盼望着小路能早日重建。在一次社区召开的居民代表大会上，居民代表王师傅将修路议案提了出来，社区（街道）有关职能部门收到议案后进行了相关调查，答复说此小路不属于市政道路，应该由两个小区的物业和教育局下属一所学校三方共同管理共同出资修建。随后，居委会干部多次协调各方试图解决资金问题，但仍然没有着落。

社区（街道）还需要面对各种“特殊”的人群。一是外来务工人员，他们的生活方式、行为习惯与社区居民有不少差异，容易产生焦虑感、孤独感；二是下岗失业人员和贫困群体，这些群体中还有许多人是因病、因残致贫的居民，生活困难，心理压力大，情绪不良；三是老年人，他们有许多特殊的生理、心理、文化和交往需求，需要与人交流、被人关注的心情最为迫切；四是未成年人群体，他们求知欲、好奇心和叛逆性普遍较强，心理上不成熟，容易出现一些较偏激行为；五是部分富裕群体，他们在精神文化上有较高的追求，但社会责任心不够强，在社区内的人际交往很少，与社区的隔膜感较明显；六是一般居民，邻里纠纷、夫妻矛盾、亲子教育、空巢现象、子女网瘾等问题都容易让他们陷入困惑，常常感到精神压力大、心理负担重，心态不易保持平衡。

群众最关心、最直接、最现实的问题首先在社区反映出来，群众的诉求、情绪、困难、矛盾首先在社区显现出来，党和政府的群众工作政策和关心，最终靠社区落实下去。社区群众工作的新形势，亟待确立群众工作新观念，寻求新的途径、方法和载体。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。

二、“千人访万家”使干群关系更加密切

按照统一部署，A社区（街道）联系群众，宣传群众，服务群众，问计群众，成了社区党员干部的新任务。同年市委组织部组织了“走进基层，服务群众”活动，如何深化这一活动，同样需要寻找一个良好的平台、有效的载体。在此背景下，A社区（街道）提出了“千人访万家”的方案。

社区（街道）党工委制定了《关于开展“千人访万家”活动的实施意见》，要求各基层党组织制定具体活动计划。具体内容是：由党员组成走访小组，对相关社区单位、党员、群众进行走访，在做好有关事项的宣传工作的同时听取走访对象对社区（居民区）建设、管理、服务的意见或建议。每位处级干部由社区组织人事科安排，走访“上访户”了解情况，倾听诉求，耐心做好说服引导工作。社区（街道）机关科级及以下干部，由机关党支部负责，以各党小组为单位，结合联络员制度，2人为一组，到各居民区联系点走访以居民区坐班干部为主要走访对象的家庭不少于2家。各居民区党组织组织身体健康状况良好的党员编组（一般2人一组）走访居民，每组走访不低于6户。走访对象主要为社区单位、居民区困难党员及困难群众。走访人员要认真听取走访对象对社区（居民区）建设、管理、服务的意见与建议。“两新”组织（即新经济组织和新社会组织），由综合党委负责，结合企业实际情况，参照居民区党组织走访形式作适当安排。所有走访须填写好《意见征询表》交组织人事科汇总。

三、“千人访万家”成为党群之间的“连心桥”

活动开展后，党员干部从访基层、搞调研开始，到亲自着手为老百姓解决疑难杂症。前面提到的24岁男青年就业难的“心路”就是这样走通的。男青年所在的居民区党支部方书记，在“千人访万家”活动中，经常利用晚上休息的时间，到小伙子家里和他谈心，一谈就要谈到晚上10点多，帮助他减轻忧虑、走出困惑，引导他不要放弃就业的希望，还鼓励他多参加居民区公益活动，多外出与别人沟通，提高语言表达能力。经过多次上门谈心，小伙子对方书记有了信任，精神渐渐振奋，鼓起勇气参加应聘，被一家超市录用，当起了理货员。家中的老人看到儿子有了明显改变，高兴地说：“正是方书记三个月来的关心和鼓励，才让我的儿子重新找回了人生的价值。他一定会关心回馈社会。”

再看看那条小路。居委会李书记和刘主任作为一个访问小组来到居民王师傅家看望身患重病的王师傅。李书记和刘主任向王师傅征集社区建设、管理、服务的意见和建议，王师傅诉说了一个积压在心头已久的心愿，希望小区门口那条无名小路能早日修建好，还居民群众一个安全、整洁的行路环境。李书记和刘主任听后非常感慨，这是一位可敬的小区居民代表，时时刻刻牵挂着居民利益，我们更应当继续努力争取各方支持，及时为群众办实事、做好事、解难事。但李书记和刘主任也知道解决这一问题难度很大，这是一个经过政府职能部门办理议案程序已答复过的老大难问题。于是，他们向社区（街道）党工委书记作了一次专题汇报。书记听了上述情况，万分感动，这不仅仅是圆王师傅梦的事，更是一件了却广大居民群众“心愿”，帮助群众走通“心路”的好事。但解决的难度非常大，书记当即就找来了区有关部门进行协调商量，并陪他们到现场实地考察。几经周折，一套修路的实施方案终于在书记的牵头下形成了。第二天，书记亲自来到王师傅家中慰问，代表社区（街道）党工委向王师傅表示衷心感谢，并承诺一定帮助他“圆梦”，实现他道路修建的“心愿”，同时鼓励他树立战胜病魔的勇气。在社区（街道）党工委的协调下，数十万的修路资金终于落实，得到了政府有关部门的大力支持。修路工程开工了，居民们奔走相告，很多人放弃休息自愿当起了修路志愿者，为工人们送水并维护秩序，保证路面工程质量。大家深知这一切来之不易，因此，以这种特有的方式来表达自己的心情。就这样，将近一个月时间，一条惠及5000多名居民的小路终于修建一新，居民们不再担心下雨天会积水，骑自行车会爆胎，走路一不小心会绊跤。王师傅的心愿终于实现了。

“千人访万家”活动开展至今，解决了一批老百姓急、难、愁问题。除了前面提到的事情以外，还有一些问题在“千人访万家”活动中得到解决。如社区（街道）门口停车影响过往行人，经街道办事处主任多次协调，最终借用附近联华超市停车场资源作街道办事处公务停车点，彻底解决了办事处门口公务停车的问题。有一条800米长的出行主干道，一直未安装路灯，这一问题也经“千人访万家”活动得以圆满解决。群众说：“党组织的明灯亮在了群众的心里”；某路1000弄保安室的“如厕”问题经过多方努力，解决了保安人员胡师傅的一块“心病”。某居民区是老干部的“集聚区”，针对保姆文化层次和综合素质较低等“保姆问题”，居民区党总支制定了保姆培训方案。“千人访万家”活动开展以来，已解决实际问题130多件。

四、“五个访问联系”深化“千人访万家”活动

为了深化“千人访万家”活动，A社区（街道）下发通知，要求各居民区做好“五个访问联系”工作。

“五个访问联系”工作要求党员家访要做到“五定”。即定时问：每个季度首月由居民区党组织集中组织一次访问联系活动，其他月份由党员自行安排。定区域：党员访问联系活动一般在“先锋楼组”区域内进行。定人员：党组织协调党员相对固定访问对象。定数量：原则上，党组织每年组织党员对居民区群众访问一遍。党组织可对党员访问群众在人次上适当提出数量要求。定程序：第一步每次集中组织访问前召开党员大会、居委会干部会议，对访问活动进行部署并提出要求。第二步组织开展各种形式的访问联系活动。第三步汇总、分析。第四步解决实际问题。

“五个访问联系”工作要做到“五个有”。即有准备：走访前要有准备，如对走访对象的有关情况进行访问时要注意的事项做到心中有数。有目标任务：每次集中访问，可根据本居民区情况拟定一个主题。有由头、话题：可结合当前形势和访问对象拟定访问的话题。有诚心：诚心诚意与群众沟通，群众提出意见要认真听，对于实际问题能帮助解决的要努力帮助解决，解决不了的要做好解释工作。有耐心：认真听取群众意见，对群众反映的问题解决不了的要耐心细致地做好解释工作。

“五个访问联系”工作还要做到“五个既要又要”。也就是说，既要集中组织访问又要组织经常性访问。既要普遍性访问又要组织重点访问（独居老人、骨干等）。既要访问群众又要访问党员，特别是困难党员。既要组织党员、居委会干部访问又要教会他们如何访问。既要注意做好“五个访问联系”又要注意在活动中培养群众领袖。

“千人访万家”活动，虽然取得了显著成效，但一年来多次、持续的访问出现了新情况。随着一些问题的解决，党群关系、干群关系密切了，近期访问中，群众说好话、说感谢话、说“过年话”的越来越多。与此同时，个别同志对“千人访万家”的意义、如何持续下去产生了新的想法。个别群众因一些涉及政策问题、历史原因、错综复杂的管理权限等社区管理问题一时得不到解决，对“千人访万家”的效果产生疑惑。另外，个别党员、群众也产生了疲劳感。一些同志也在思考，“千人访万家”活动是否具有普遍性，是否适应其他地区的实际情况。

思考题

1．怎样评价“千人访万家”活动的实效性？

2．如何按照党的群众路线教育实践活动要求，深入做好“千人访万家”工作？