建立健全农村基层干部队伍培养选拔机制

近年来，农村青壮年大量外出，农村干部合格人选不多，农村基层党组织书记岗位问题尤为突出。

（一）确立选任标准

我们党的用人标准为“德才兼备、以德为先”。有德无才会误事，有才无德会坏事。我们要坚持把思想道德素质放在首位，从政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面进一步细化考察评价的标准，注重把那些立场坚定、爱岗敬业、尊老爱幼、乐于奉献的人选拔进村级领导班子。同时，我们还要适应农村经济社会发展的要求，把推动农村经济发展，促进农村社会和谐的能力和本领作为重要标准，从驾驭力、执行力、创造力和凝聚力等方面严格考察，确保村党组织书记能驾驭全局，开拓创新，带领村民发展致富，促进农村改革发展。

（二）拓宽选任范围

选拔村党组织书记不能老是盯着本地的、瞄着身边的、看着熟悉的，必须进一步拓宽选人用人视野，打破区域、身份、职业等条件限制，着力解决“少数人选人，在少数人中选人”的问题。要更新观念，树立“只要政治上靠得住，就要大胆选拔各方面能人能手当干部”的思想，大胆起用那些有真才实学、敢为群众说真话办实事的各方面优秀人才。要拓宽村党组织书记选拔渠道，把选拔村党组织书记的视角延伸到社会各个方面，既注重从本村现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，又鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退休、提前离岗干部职工党员回村任职创业，同时积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选拔拟任人选等途径，进一步拓宽村党组织书记来源，打破“本村人当本村官”的传统模式，不断挖掘农村党组织书记的源头潜力。

（三）规范选任程序

完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，积极探索跨村任职、机关干部下派、面向社会公开招聘等选任高素质人才担任村党组织书记的做法，把政治素质好、致富能力强、协调解决矛盾能力强的优秀党员；工作负责，对农民有感情，群众拥护的优秀党员；热爱农村，有知识、有见识的优秀年轻党员选拔到农村基层党组织书记岗位上来。要注重发扬民主，集中党员和群众的意愿，对于党员和群众不信任、不支持、不推荐的，不能列为候选人。坚持因地制宜、因村制宜，对于暂时没有合适人选的村，可以从镇区机关、企事业单位中下派后备干部担任党组织书记；对符合条件的农村党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任，提高书记、主任一肩挑比例。要切实发挥党员群众的监督作用，让广大党员、群众依法有序参与选举，严肃查处串联、拉票、贿选等行为，提高选用农村基层党组织书记的公信度，确保党组织书记的选拔质量。

（四）后备人才的培养储备

大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要认真实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到农村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求，严格管理，对特别优秀的苗子要重点培养。要鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职，在艰苦条件下锻炼成长。