农田水利工作面广、量大，建好、管好、用好、保证长期发挥效益任务十分繁重。要健全基层农田水利服务体系，大力加强服务机构、能力和制度建设，建设一支稳定发展的专业支撑队伍，提高为农服务效率，及时解决农民在用水过程中遇到的各种问题。
一是健全农村水利设施管理制度。加强工程建设管理，强化政府有关部门质量监督责任，坚持建管并重。积极推行农民用水户参与管理，逐步完善水管单位专业化服务与用水户自主管理相结合的管理模式。
二是加强基层水利服务机构能力建设。在水利建设和管理任务较重地区，可以乡镇为单元建立基层水利服务机构，其他地区可以以流域或区域为单元建立基层水利服务机构。确保一线工作的水利技术人员比例及其专业性质，保证其公益性职能的正确履行。省区和中央有关部门要共同承担基层水利服务体系能力建设的相关责任。逐步加强基层水利服务机构基础设施规范化、标准化、制度化建设。
三是加快推进农民用水合作组织发展。鼓励和引导农民自愿组织起来，以互助合作的形式建立农民用水合作组织，承担直接受益的农村水利工程建设、管理和维护责任。健全农民用水合作组织内部管理制度。充分发挥农民用水合作组织建设主体、产权主体和管护主体的作用。适时出台有关法规，明确农民用水合作组织的性质、责任和权利。
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【注释】
[1]作者为中央农村工作领导小组办公室韩俊副主任、国务院发展研究中心农村经济研究部秦中春研究员、中央农村工作领导小组办公室罗丹博士。
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