布里斯班公共图书馆服务体系研究

布里斯班公共图书馆服务体系研究_国际大都市图书馆服务体系述略

布里斯班公共图书馆服务体系研究

张红霞　张　涛

澳大利亚昆士兰州（Queensland）首府布里斯班（Brisbane），坐落在澳大利亚东南部，是一座崭新的现代化滨海城市。布里斯班之名源于殖民时代新南威尔士殖民区总督官的名字。殖民者当年在这里发现了一条河，将之命名为布里斯班河，以纪念促进这一地区殖民化的第六任总督托马斯·麦克杜格尔·布里斯班（Thomas Makdougall Brisbane，1773—1860）。这座城市也由此得名。

1854年，布里斯班发展成为港口。1859年，昆士兰州脱离新南威尔士单独成立殖民区后，布里斯班便成为殖民区昆士兰州首府，同年建自治市。1925年，布里斯班市与比邻的南布里斯班市合并，布里斯班由单一的城市而成为统一的都会区，当时辖境在全球范围仅次于美国的洛杉矶。与其他澳大利亚的州府不同，布里斯班都会区由单一的地方政府机构管辖，称为布里斯班市议会（Bris-bane City Council，1925年成立），市政单位的行政首长即由市议会的多数党成员出任而组成市政府，因此市议会即被视同为市政府。

布里斯班拥有美丽的自然风景和四季如春的气候，也被称为阳光之城。布里斯班虽属亚热带地区，但由于大陆型气候的影响，冬暖夏凉，年平均气温20.5℃。温暖的气候，适度的降水，使布里斯班成为著名的宜居城市。作为港口，布里斯班在澳大利亚州府中发展是最快的，自1982年以来，其贸易量增长72%，人口增速居全国第二。现在布里斯班市是澳大利亚面积第三大的城市，大都会面积1220平方公里，2011年人口数量已接近108万，而整个大布里斯班地区的人口已经超过210万，成为澳大利亚人口大市之一。因此布里斯班对市内各种文化生活设施均有较高要求，而遍布市区的图书馆网络尤其令人瞩目。

第一篇　历史与现状

一、布里斯班公共图书馆服务体系的产生与发展

1.布里斯班公共公共图书馆服务体系的形成

布里斯班市最早的公共图书馆可追溯至殖民地时期。1896年，布里斯班公共图书馆由昆士兰殖民政府设立，两年后更名为昆士兰州立公共图书馆（The Public Library of Queensland），并于1902年4月29日面向公众开放。1971年，昆士兰州立公共图书馆正式更名为昆士兰州立图书馆（State Library of Queensland）。

1924年，布里斯班成为统一的大都会区。20世纪30年代，市议会为了扩容，新建了办公地址，从前许多的镇、郡政府大厅被改造成为当地的公共图书馆，逐步融合成了大布里斯班地区的议会图书馆系统（Brisbane City Council’s Libraries）。

从20世纪30年代开始，澳大利亚各州相继颁布了各自的图书馆法。1943年，昆士兰州议会通过了《图书馆法案》（The Libraries Act of 1943），在该法的规范下，建立了昆士兰图书馆理事会来管理昆士兰州立公共图书馆，并协调和促进改善全州的公共图书馆设施。这样，布里斯班市最早的公共图书馆——昆士兰州立图书馆便成为相对独立的州立图书馆体系，转归州政府管理，并在职能上与市一级的公共图书馆相区别。州立图书馆发展成为以参考和研究为主要职能的图书馆，除了面向全州的公众提供信息服务外，还承担面向全州公共图书馆的管理职能，即提供有关图书馆管理和服务发展的参考决策、培训和图书出版物;而布里斯班议会图书馆系统则更多地为本市居民提供日常生活中的知识、休闲服务。从20世纪60年代到70年代前期，图书馆的数量由7所增加到20所，布里斯班拥有了当时澳大利亚最大规模的图书馆体系。本文以布里斯班议会图书馆系统作为布里斯班公共图书馆服务体系的主要研究对象，并兼及昆士兰州立图书馆的重要特色。

布里斯班河南岸的昆士兰州立图书馆　　　　（摄影/王世伟）

2.1992年评估与布里斯班公共图书馆服务体系的发展

20世纪90年代初进行的一次评估审查，是布里斯班公共图书馆服务体系发展史上的重要事件，审查结果反映出布里斯班公共图书馆的真实情况，其改善意见对图书馆服务体系建设有很大影响。^[1]

1992年3月，布里斯班市议会即表露出对本市图书馆系统的服务工作进行评估并制定未来发展战略的愿望。下半年，布里斯班市议会图书馆系统经历了成立以来最为严格的一次评估审查。议会就此事在全国范围内进行招标，在4月时面试了7个想要承接评审工作的团队，最终确定由USE咨询顾问私人股份有限公司与菲利斯·帕普斯（Phyllis Papps）及玛格丽特·史密斯（Margaret Smith）联合组成的评审团队完成此次工作，后两人都在澳大利亚南部的维多利亚州（Victoria）公共图书馆与地方政府部门长期工作，有着丰富的行政经验。同时，市康乐卫生署（Recreation and Health Department）的主管人员还组织了一个包括市议员、行业专家、资深公务员和图书馆工作人员在内的指导委员会，以便监督。布里斯班市对本次评估审查工作的重视程度由此可见。

评审工作计划围绕当前图书馆工作的核心业务、社区工作与特色服务、物流体系、管理架构与流程四个方面展开。结果并不尽如人意，图书馆长期存在的缺陷与不足都暴露了出来。比如，评审专家指出，图书馆一直以来在毫无工作计划与长期财政预算的条件下运转，不少发展规划是临时设置的，缺乏持久性。人力资源方面，专业技术人员职位过少，针对馆员的职业规划也未展开，馆员素质与服务态度，特别是在与读者交流方面，均不足以应付逐渐在市内多地开展的服务工作。硬件设施方面，虽有部分设备在当时尚属先进，但不少分馆馆舍狭小，设计较差，甚至没有清晰的指示标牌，远未达到当时的标准。馆藏文献并不丰富，不少已经过时，无法满足市民日益多样的需求。许多分馆在基本阅览之外几乎没有其他服务。自动化系统引进与使用率低，既阻碍图书馆的发展，也可能制造馆员与读者之间的矛盾。评审专家由此认为，当时的布里斯班公共图书馆服务体系缺乏明确的自身定位与发展目标，行业形象不佳，在馆舍设计、开放时间、馆藏资源、设施规划与服务方面灵活性与多样性均较差。

1993年2月，评审专家将评估报告提交市议会，经披露后，在布里斯班市引起震动。人们普遍认为，必须改善本市图书馆系统才能满足当地社会文化的要求，而接下来的3—5年是发展的关键时期。当时的布里斯班市市长许诺，本市图书馆服务体系将会彻底调整。

此后，随着投入的加大、技术的引入与管理水平的不断提高，布里斯班市议会图书馆系统迎来了发展的黄金时期。到十年之后的2003年，图书馆的水准已获得大幅度提升。据统计，当年整个布里斯班市议会图书馆系统拥有工作人员320人，馆藏量达到120万册，外借量达到1000万册/次，年接待读者到馆500万人次，财政拨款达到2830万澳元。在当时的全部32个分馆当中，已有大型馆7所，中型馆13所，小型馆12所。2007年，工作人员逼近400人（包括兼职），馆藏量137万册，年接待读者到馆610万人次，财政拨款上涨至4100万澳元，各项服务品质显著提升，有将近一半的市民是图书馆的用户，读者满意率达到93%。2010年，布里斯班市增设了1所分馆，全市议会图书馆分馆达到33所。

3.布里斯班图书馆服务体系的愿景

如今的布里斯班图书馆，正在高度发展的信息化与社会生活集成化道路上迈进。为了配合城市的发展，图书馆力求在信息、教育、娱乐与文化等方面都能为市民提供周到的服务。2011年公布的《布里斯班议会图书馆馆藏发展声明》（Brisbane City Council Library Services:Collection Development Statement）明确将寻求成为澳大利亚最大最好的图书馆系统作为未来发展愿景，致力于引领用户充分享受休闲娱乐、文化教育与信息知识领域的各项服务。

昆士兰州立图书馆的愿景更显浪漫色彩:“让每一位昆士兰人的生活更加丰富多彩!”这不仅仅是一句口号，州立图书馆树立起诚信负责、尊重文化多样性、尊重知识发展与创新的理念，以“将人与信息、知识与社区创造性地融合起来”为使命。^[2]这其中自然也包括对布里斯班市民生活的积极介入。

市议会2006年公布的远景规划《你我的视界——2026生活在布里斯班》（Our Shared Vision-Living in Brisbane 2026），将建成学习型、信息化的大都市作为布里斯班城市发展的目标之一，图书馆服务体系在其中将起到不可替代的作用。

二、布里斯班公共图书馆服务体系的层级架构

澳大利亚公共图书馆体系分为国家图书馆、州立图书馆和市立图书馆三级，昆士兰州立图书馆坐落于布里斯班市内，是该市图书馆体系中相对独立的部分，而布里斯班议会图书馆系统的性质则是市立图书馆。

布里斯班议会图书馆系统直接隶属于该市议会。市议会包括5个分委会与2个工作组，分别负责该市基础设施、交通运输、计划发展与疾病预防等方面的专业事务。图书馆系统由议会中的生活方式分委会负责管理，该分委会下有5个分支，图书馆服务是其中之一。2013年初的资料显示，负责这方面管理的官员是沙兰·哈维女士（Sharan Harvey），其下又设有行政、社区与用户、人力资源与培训等业务部门。每个部门有下分若干小组，如社区与用户部设有社区联络、馆藏服务、信息与培训、阅读等工作组。图书馆财政办公室归负责人直接领导，市议会还配备了一定数量的个人助理来协助负责人管理图书馆事务。

布里斯班议会图书馆系统共有33所图书馆，分布在城市的不同地方。这些图书馆彼此之间属于平级，并无统属关系。图书馆间层级架构简单、呈现平面化的特征，这是与当地图书馆职能相适应的。不过由于布里斯班广场图书馆（Brisbane Square Library）地处城市中心，加之市中央客户服务中心（Central Customer Service Centre）与其毗邻，相比之下，该馆承担了更多统筹、协调的功能。此外，布里斯班市内开设了8个流动图书馆服务站点，这些流动图书馆服务站点都在网站上标明特定的服务时间。不方便亲自去33所议会图书馆的读者，可在网站预约图书，并在服务时间内到附近的流动图书馆服务站点取书。

图1　布里斯班议会图书馆系统分馆分布图

昆士兰州立图书馆的定位主要是面向全州居民的研究型图书馆，但也对布里斯班市的文化教育发展起到重要作用。该馆设有参考图书馆、亚太设计图书馆、澳洲艺术图书馆与约翰·奥克斯利纪念图书馆（John Oxley，布里斯班河的发现者，目前该馆专门收集昆士兰地方文献）等专业分馆，并在全州设有340个基层图书馆服务网点，其中包括与地方原住民组织及托雷斯海峡（Torres Strait）岛民共建的22个原住民文化中心（Indigenous Knowledge Centres，IKCs）。昆士兰州立图书馆在布里斯班市设有1个原住民文化中心。

州立图书馆最高领导机构是理事会，内设1个负责审计与风险评估的委员会与2个发展咨询团。理事会主席目前由昆士兰大学名誉教授罗利·苏塞克斯先生（Roly Sussex）担任，另有理事11人，现任州立图书馆馆长珍妮特·赖特女士（Janette Wright）也是其中之一。馆长下设馆务开发、地区图书馆事务、企业服务与合作交流等部门。此外，还设基金会为图书馆发展提供财政支持。

第二篇　个案与分析

三、布里斯班议会图书馆服务体系的服务资源

1.硬件资源

坐落于布里斯班河南岸的昆士兰州立图书馆，毗邻昆士兰演艺中心、美术馆、现代艺术馆与博物馆，几家机构共同构成了昆士兰文化中心（Queensland Cultural Centre Precinct）。州立图书馆位于昆士兰文化中心的最核心的位置。这幢现代化五层大楼，是布里斯班市的地标性建筑。除去阅览室、咖啡厅、商店与展厅等活动空间外，州立图书馆还设有两个分别容纳110人与260人的中等规模礼堂。特别值得一提的是在2楼南侧辟有一处开放露台，在通往3楼的楼梯处设计有一个名为Red Box的通道空间，在这两处地方，读者不但可以俯瞰本市全貌或是布里斯班河旖旎风光，还可以进行集会和表演，甚至可以举行宴会和婚礼。布里斯班地处亚热带，终年气候温和，便于户外活动，图书馆的开放式设计正与之相适应。昆士兰作家中心也在图书馆内，为爱好写作的当地人提供了交流的空间。图书馆每一层均设有残障读者使用的卫生间。

与州立图书馆在市中心不同，布里斯班议会图书馆体系的33所公共图书馆分散于全市各区，皆处于当地购物中心与其他主要建筑内，或在其附近，还有13所分馆设在环境优美的公园之内，对周边居民来说也相当便利。比如坐落在距市中心七千米的布里斯班植物公园内的图书馆（Mt Coot-tha），馆藏也以园艺方面的资料为主，与地理位置相得益彰，可见管理者确实在分馆选址问题上花了一番功夫。分馆的内部设施以满足市民日常使用为主，并不追求高端。以布里斯班广场图书馆为例，该馆提供会议室、学习室、轮椅通道、残疾人士洗手间、彩色打印机、复印机、扫描仪、无线网络、24小时自动还书机，在会议室内还有投影机、讲台、小黑板乃至小厨房。

昆士兰州立图书馆楼层导引（摄影/王世伟）

图书馆管理者通过立法或推出标准来确保服务体系硬件资源能够满足用户需要。如2010年公布的《昆士兰公共图书馆标准指南·技术标准》（Queensland Public Library Standards and Guidelines-Technology Standard）要求每一分馆应达到每2500人配备1台电脑以及3/4的电脑要能够联网的标准。

2.人力资源

近年来，布里斯班议会图书馆系统的工作人员数量一直保持在200人以上，2007年曾上涨至400人（包括兼职员工），2010年，图书馆共有在编员工280余人，其中超过1/3为专业技术人员。按照人口基数计算，平均每万人拥有的图书馆员数量接近3人，专业技术人员约1人。依据2008年修订的《昆士兰公共图书馆标准指南·工作人员标准》（Queensland Public Library Standards and Guidelines-Staffing Standard）的规定，平均每3000人应配备1名馆员，每10 000人配备1名专业技术人员。目前的人力资源配置视此标准稍有降低，可能是近一段时期布里斯班城市人口增长过快所致。

图书馆没有独立的人事权，馆员的招聘与任命都由市议会负责。议会在招聘宣传中强调，如果愿意加入包括图书馆在内的本市各项工作中来，可以享受到每年不断递增的薪酬、优渥的养老保险、灵活的工作时间、特定的假期、参加研究学习和拓展活动的机会等等。

图书馆对工作人员的要求都是从服务角度提出的。比如，在《昆士兰公共图书馆标准指南·工作人员标准》中提到，馆员的主要任务是满足用户需求，在图书馆开放时间内必须保证随时为读者服务;如遇工作需要的额外事务，则应在闭馆时间进行。对在小型社区图书馆工作的馆员来说，这一点尤为重要。在培训新员工时，是否能够熟练掌握新技术和新设备，是否能与读者正常沟通，都成为考察的重点。图书馆还特别要求馆员能够协助各类残障人士使用图书馆服务。图书馆可以使用义工，但不允许义工替代馆员来完成日常服务工作。不过，要求对残障人士进行照顾，则对兼职人员与义工都是适用的，这也体现出布里斯班图书馆人员安排的服务取向。

在1992年的评估中，人力资源的不足被认为是布里斯班图书馆的重大缺陷之一。专业人员的匮乏与职业培训的缺失，使得图书馆的服务工作一度面临困境。为确保能够适应不断变化的信息技术环境并提供有效的服务，布里斯班图书馆对所有工作人员开展持续的培训和拓展教育，为他们提供参加职业培训课程和研讨会的机会以及同事之间的交流空间。针对布里斯班社会多元化趋势，能够为不同语言、不同年龄、不同文化背景的读者提供服务，是工作人员应当具备的素质，培训工作也围绕这些方面展开。图书馆会对这些培训提供必要的时间与财力支持。

3.文献资源

昆士兰州立图书馆肩负保存文献与研究的职能，其包括手稿、档案在内的文献资源相对完备。不过由于澳大利亚历史过短，1963年该馆才建立其第一个珍本特藏书库。1974年，南布里斯班的一场大洪水毁灭了该馆80%的馆藏，随着重建工作的展开，该馆的文献资源才逐步恢复。

布里斯班议会图书馆系统与之不同。布里斯班议会图书馆藏有大约150万件的图书文献可供借阅，其中包括百科全书、词典、指南、地图与统计资料信息等研究人员与大众都感兴趣的资料。就载体而言，布里斯班议会图书馆的馆藏文献可分为书籍、报刊、电子书、有声读物、多媒体资料与网络资源等几个类别。近年多媒体馆藏建设受到重视，在统计数据中开始单独开列，2010年新增视听资料与电子资料44 647件（套）。^[3]依内容划分，馆藏文献主要有纯文学、非虚构类作品、画册、成人小说、青少年读物、儿童小说、大册图书、城市档案、研究资料等等。至于较为专业的书籍则藏于部分特别图书馆，比如地方研究著作在某些图书馆（Sunnybank Hills and Wynnum），园艺与天文学在另外的图书馆（Mt Coot-tha）。由此可以看出，整个布里斯班图书馆的文献资源建设主要是围绕着市民日常生活需要而开展的，其功能偏重读者服务，而非文献保存。

布里斯班图书馆系统的文献采集工作以满足图书馆服务中已知或潜在的各种需要为目标，其文献采集标准在《馆藏发展声明》中有明确规定。尤其对移民社会来说，多语种的文献采集是图书馆必不可少的一项工作。议会图书馆花了很大力气来满足这方面的需求。具体情况可参见下文对“布里斯班图书馆服务体系与城市的互动”的论述。举例来说，如果一位读者想要获得中文文献，则可以到市内的布里斯班广场图书馆等7所图书馆去查找，这已大致满足当地华人华侨及汉语学习者的基本需要。就全市范围来说，布里斯班广场图书馆是馆藏语种最为丰富的图书馆。

文献数字化也是重点发展方向。布里斯班图书馆不但提供多种在线数字图书资源，而且制作了名为Brisbane Images的数据库，其中有超过7000张从19世纪初到现在的历史图像，对于公众了解该市历史极有帮助。这一数据库的资源可通过布里斯班图书馆系统的在线目录eLibCat检索到。

4.经费保障

布里斯班议会图书馆的经费主要由市议会划拨。其近年收入与主要支出情况见表1。

表1　2008—2010年议会图书馆主要收入与支出　　　单位:澳元

注：表中数据出自IFLA大都市图书馆分委员会相应年份的统计数据汇编。

据表1可见，近年布里斯班议会图书馆系统经费收入保持稳中有升的态势，大致维持在3000万澳元左右。经费支出在2009年以后激增，但馆藏资源采购经费增长幅度相对较小，2010年图书馆电子文献支出仅为279 760澳元，在支出中所占比重不大。人力资源占支出比例相当之高，一直保持在总支出的50%左右，这与澳大利亚人工费用较高有密切关系。

昆士兰州立图书馆的经费来源虽以州政府为主，不过基金会也会为图书馆的运营募集部分资金，外加向用户收取的服务费用与出售商品的收益，使得州立图书馆的经费来源相对多元。馆藏资源采购支出在总支出中所占比重很小，与布里斯班议会图书馆系统一样，在2009年均出现下滑。而人力资源支出却逐年上涨。州立图书馆的人力资源支出大致有工资、养老金、职工年假开销与其他一些相关费用，与议会图书馆相似，同样接近总支出的50%。

表2　2008—2011年昆士兰州立图书馆主要收入与支出　　　单位:澳元

注：表中数据出自昆士兰州立图书馆年度财政报表。

四、布里斯班图书馆服务体系的服务效能

昆士兰州立图书馆的主要职能并非面向布里斯班市民服务，而更多的是面向全州用户提供参考信息，布里斯班议会图书馆作为主要面向本地居民的图书馆服务体系，更能体现出服务本地生活的特色。下面对服务效能的分析，主要针对布里斯班议会图书馆而言。

1.服务数据统计（2009—2011）

表3　2009—2011年布里斯班议会图书馆各项服务数据统计

注：此表据IFLA大都市图书馆分委员会年度统计数据汇编、布里斯班议会2011-2012年报制作。

2.投入产出效能

2009年以来，布里斯班议会图书馆年度经费稳中有涨，而不少服务项目的数据也随之攀升。最为突出的是服务活动推广越来越频繁，2011年较上一年增长22%，影响显著扩大，参与者也比上一年多了约5万人次。可以看出举办活动对提高服务效能的重要推动作用。而2009年收入略有缩减后，虽然2010年新增文献量较上年稍有提高，但无论是实际到馆还是网络点击率都有所下降。

五、布里斯班图书馆服务体系的服务政策

布里斯班图书馆向所有纳税人以及在辖区居住、工作或学习的人员免费开放，图书馆系统为此制定了细致贴心的规章政策。

1.服务规章与标准

布里斯班议会图书馆系统与昆士兰州立图书馆均采用昆士兰州的公共图书馆服务标准。《昆士兰公共图书馆标准指南》是一系列文件的总称，其中涉及服务资源及服务工作的主要有《业务服务标准》、《共用设施标准》、《图书馆建筑标准》、《图书馆馆藏标准》、《馆际互借标准》、《移动图书馆标准》、《参考服务标准》等。这些标准规定得比较细致，也易于操作。比如对于开放时间，《业务服务标准》中不但根据服务人口设置了不同级别图书馆的每周开放时间，更换算成年度数据明确开列。这样就在保证年度总服务时间的前提下，便于各馆依据具体情况调整服务时间。

指导标准系列文件还针对不同服务人群制定个性化服务规范，涉及的文件有《青年读者服务标准》、《残障用户服务标准》等，这些文件统称“专门服务标准”（Specialist service standards），是昆士兰公共图书馆指导系列标准下的一个类别。昆士兰州还有为当地原住民和托雷斯海峡（Torres Strait）岛民制定了特殊的服务政策。托雷斯海峡群岛位于澳大利亚东北边缘，交通与文化交流都不太方便，提供他们所需的图书馆服务，是澳大利亚多元文化社会的必然要求。除去上述标准外，专门服务标准还包括《语言文字服务准则》、《多元文化服务准则》，为以非英语语言为母语的人群更好地融入当地社会提供必要的帮助，从而使他们能够尽可能在语言、文化多样化的昆士兰州享受平等的服务。这些标准都由公共图书馆标准督导组（The Public Library Standards Steering Group）负责审查与更新。

这些标准中最基本的规定:

（1）办证条件

一般民众欲使用图书馆，只需到任意一家布里斯班议会图书馆出示目前居住地址与带有照片的身份证件或有效签名，即可办理图书馆证件。不满18岁者则需其父母或其他监护人提供身份证明。12岁及以下的儿童，可办理儿童证。任何持有布里斯班图书馆证的读者须遵守图书馆的相关规定，如不得违反澳大利亚1968年版权法（Copyright Act 1968）、监护人须对被监护者在馆内的使用行为负责，等等。

获得图书馆证后，读者可在布里斯班图书馆系统的网站上注册账户，输入个人信息，以便享有更全面的图书馆服务。

（2）借阅规则

读者出示图书馆证即可进行借阅。每证有20册图书或其他资料的借阅权限，借期4周，并可使用电话或者图书馆网站续借，可续借时间仍为28天。如果所需图书在本市系统内的其他图书馆，读者可直接通过线上目录进行预约，或者联系所在图书馆员获得帮助，预约数量同样不能超过20册/件。对于澳大利亚其他图书馆藏书，读者可申请馆际互借。

还书时，读者可在出借图书馆归还，也可在本市其他图书馆归还。30所图书馆全天24小时都可接受还书;仅有3所图书馆（Mt Coot-tha，Toowong，Sunnybank Hills）比较特殊，前一所图书馆只在开放时间还书，而后两所图书馆则只能在所在商业中心的服务时间内接受还书。

针对流通频率较高的资料，图书馆另开展短期借阅服务。读者可以借阅7天，但不能续借。这些短期借阅的图书必须在出借图书馆归还，而不能像其他图书那样在布里斯班市内通借通还。

还书期限前2天，图书馆会给注册邮箱用户发送提醒邮件。超过14天仍未归还，图书馆会给读者寄出一封催还信;28天时则会寄出最后通知。如超过42天仍未还书，则图书馆会将该书判为遗失，并向欠书者收取遗失图书成本价与额外的手续费用。

（3）收费与罚款

遗失或损坏图书馆证，将要缴纳4.3澳元的重办费。在馆中影印或打印资料，A4纸收费0.2澳元/页，A3纸0.3澳元/页，彩印则要更贵。预约或馆际互借也要收费，一般是0.8澳元/册。

读者如不能按时归还图书资料，则需缴纳罚款，每件罚金为0.35澳元/天。在缴纳罚款并还书完毕之前，读者无法再次借书。

较有特色的是，尽管制定了惩罚政策，但图书馆还会定期实施相应的补救措施，以求在回收过期外借图书馆的同时，减少读者的抵触情绪。因为对读者罚款并非图书馆的主要目的，只有达到了回收图书，并且创造双赢局面才是图书馆服务的成功。布里斯班图书馆最新的尝试是要求读者在归还过期图书的同时，贡献一罐食品给图书馆，以便后者将这些食品统一交送到昆士兰食物银行（Food-bank Queensland，一个赈济慈善组织），从而使那些需要食物的人得到必要的帮助。这一做法不但能使图书馆收回过期图书，而且与冷冰冰的罚款相比，读者显然更乐于接受这种方式，更重要的是，这一做法使第三方获益，取得显著的公益性效果。

（4）其他服务

读者可在系统内任何一家图书馆享受免费的文字处理与上网服务。

对于贴近居民生活的其他方面，布里斯班议会图书馆系统也非常重视，比如失物招领并非图书馆的主要业务，但图书馆系统也花了很大精力，作了详细规定。遗失物品如能确定失主，将由图书馆员负责与之联系;如不能确定，一般情况下，遗失物品会在该图书馆保存2个月。若超出2月仍无人认领，则相片、信件、账单等私密物品将会被销毁，余者统一送到位于布里斯班广场的图书馆客户中心处理。

2.服务时间

布里斯班议会图书馆系统在公共假期全部关闭。周日与周一，大多数图书馆也会闭馆，不少图书馆每周甚至有3天闭馆。在33所图书馆中，周日开馆的仅有6所。

在布里斯班广场图书馆内阅读的读者（摄影/王世伟）

33所图书馆的具体开放时间并不划一。通常各家图书馆会在上900或1000开门，在1700—2000之间闭馆。周六各馆虽也开放，但服务时间均较平常缩短。图书馆每周服务时间大致维持在30—60个小时左右。周服务时间较长的图书馆（Chermside Library，Indooroopilly Library）有两所，分别为62个小时与61个小时，而周服务时间最短的图书馆（Annerley Library）仅有25个小时。

全市有8所图书馆开展流动图书馆业务，在一定程度上弥补了服务时间较短的局限。

昆士兰州立图书馆及其分馆服务时间与布里斯班市图书馆不同，总馆周一至周四1000—2000开馆，周五至周日1000—1700开馆。至于公共假期，州立图书馆仅在圣诞节、节礼日、新年与受难节闭馆，其他假期仍然在1000—1700开放。

第三篇　技术与互动

六、技术引擎对服务体系的重组再造

布里斯班市的公共图书馆体系注重先进技术对图书馆服务品质的提升。其中尤以布里斯班虚拟图书馆的建设最为重要，虚拟图书馆使图书馆服务体系一体化得以形成，使现实中分散在城市各个角落的分馆能够协同运作。布里斯班议会图书馆的网上虚拟图书馆在澳大利亚图书馆与信息协会（Australian Li-brary and Information Association）的报告《网络环境下的图书馆角色》中曾被作为典型案例加以表彰。

1994年起，布里斯班市议会便积极推动网络化办公（E-government）的工程，这项工程旨在提升技术与信息服务的同时，让整个布里斯班社会更加密切的联系起来。E-government工程自然而然地带动了图书馆系统的相关事业发展。最初的图书馆自动化系统采用的是Dynix，2000年已改为Symphony系统，电子资源、多媒体文献则采用Electronic Resource Management与Hyperion Dig-ital Media Archive进行管理与存储。

2002年，议会推出一个为公众服务的门户网站（ourbrisbane.com），以便公众能够足不出户获取本地政治、经济、生活、文化等各个方面的数据，在从2001年8月到次年1月短短半年的时间里，该网站已经架设了673 582个页面，布里斯班议会图书馆的虚拟图书馆就包括在其中。该网站提供了地方信息的多种获取方式，增加了获取的便利程度，也丰富了当地的生活。其重要功能之一是帮助布里斯班社区居民增强与拓展自身的学习能力，而议会图书馆在其中扮演了关键的角色。议会图书馆主要负责针对弱势群体开展技术培训方面的工作，如:居民网络技能培训;辅导老年人掌握电脑;难民网络技能培训。

图书馆系统为相关工作的顺利运行作了尽可能的准备，如在网站开办伊始，就已经培训好50位老年培训人员以指导其他年长者快速了解网站内容。

同时，议会图书馆在一些地方开展了社区共建服务。为保障居民使用新技术的权力，布里斯班市设法提供包括高速网线和电信线路、上网器材在内的必要的基础设施。在失业率高、教育水平与收入均较低的区（Carole Park），社区中心募集到部分资金供购买图书馆应用设备和网络链接。图书馆借调出一名馆员，每周为社区工作一天。随后其他社区也开始效仿这种做法，电脑与网络的普及率由此获得了提升，短时间内，市议会提供了大约200个本地上网的公共电脑。依照当时的现状来看，通过积极推动在线信息访问和筹集建设资金，布里斯班议会图书馆服务在澳大利亚公共图书馆的在线服务领域已处于最先进水平。

2011年6月末，该网站由于财政原因关闭。此事在当地引起了轰动，《布里斯班时报》（Brisbanetimes）曾加以专题报道，并且搜集了网站关闭前社区居民数以百计的抗议留言。^[4]关闭网站为市议会每年节省100万美元的费用，但是由此带来的社区信息服务方面的损失却无法用金钱来衡量。

目前布里斯班议会图书馆的虚拟图书馆附建在市议会网站上，并且依照功能分散在网站的不同部分。在市议会的网站上列有图书馆服务的专门页面，对布里斯班市图书馆有总体介绍，诸如最新动态、分馆地点与开放时间、特色服务等内容在此都有简要介绍。该页面并非专供图书馆工作用，故仅给出简介，用户如需享受进一步服务，则需通过该页面提供的链接到其他网页去使用，如查找图书馆书目或续借图书需至eLibCat检索，报名参加读书会活动则只能到议会网站WH A T’S ON分目录下的图书馆活动中去搜寻。

与之相比，昆士兰州立图书馆不但有独立的门户网站，还利用Blog、Twit-ter、Facebook等新潮产品吸引用户，并建有自主品牌的the Corner（针对儿童）、the Edge（针对青年）等网站。相较而言，布里斯班议会图书馆的硬件条件显然颇有差距。

不过，新媒体、Web 2.0与交互式工具等最新技术的引入，在很大程度上弥补了布里斯班议会图书馆网站的不足，一些新的项目得以开展，比如:

●布里斯班图书馆电子通讯:这是有图书馆开发的每月一期的免费电子报，内容不但包含图书馆服务的最新情况，还涉及布里斯班全市范围内的各种活动。用户只要在网站进行注册邮箱地址，便可享受这一服务，及时获知本市文化活动的相关预告。

●学生学习网站（library）:这是面向全市高中学生的交互式在线交流平台，在这里他们可以与有共同爱好的同学一起谈论学习、校园生活、课余爱好等的话题，也能通过这一平台，去发现各式各样的有用的图书馆资源和信息。目前，该网站开设有博客、活动、讨论、资源四大功能模块，以满足学生们不同方面的需求。

这两个项目都添加了RSS应用等先进技术，借助这些技术引擎的引入，布里斯班议会图书馆服务体系获得了极大的改善。一方面，图书馆与读者间的距离大幅度缩短，互动、共建成为显著特色;另一方面，图书馆服务建设向集成化的方向迈进，图书馆不再只是借还图书的简单场所，而是正在成为融多种文化娱乐功能为一体的综合性智慧型服务终端。

七、布里斯班公共图书馆服务体系与城市的互动

大都市图书馆的建设发展不能脱离所在城市的整体环境。无论是在物质层面，还是在制度、文化层面，布里斯班图书馆与城市之间均保持了良好互动。议会图书馆深深植根于布里斯班城市建设与管理的体系之中，已经成为当地居民日常生活中不可或缺的一部分;州立图书馆坐落于布里斯班市文化中心，是该市乃至整个昆士兰州的著名文化地标。

1.馆藏建设方针与布里斯班城市发展

布里斯班议会图书馆的发展愿景是要成为澳大利亚最大与最好的公共图书馆，通过图书馆，市民可以享受融信息、知识乃至文化、娱乐为一体的全方位服务。为此，议会图书馆特别制定了《馆藏发展声明》，以统筹本市图书馆馆藏的协调发展。该声明宣称，图书馆将在城市生活中扮演积极的角色，以增进社会价值与经济价值;借助图书馆馆藏，市民可享有大量的信息资源和丰富的服务。

为了实现这一目标，图书馆对布里斯班城市定位作了深入考察，并制定了详细的馆藏建设方针。多年以来，布里斯班议会图书馆致力于在本市开展调查，以确定不同群体特殊的信息需求。除了针对重点人群实施大规模的商业调查，并在网站上开展问卷、采纳建议外，图书馆还安装了计算机管理系统来统计书籍等文献的流通量，从而对读者需求作出判断。为了准确把握布里斯班城市的发展趋势，图书馆还尝试搜集当地主要文化活动来源的信息，如当地电视、平媒、书店宣传资料和即将上演的电影、戏剧等。

《馆藏发展声明》指出，布里斯班是一座高度城市化的国际大都市，在经济与社会领域都面临着新时代的机遇与挑战，与此同时，当地居民也享受着舒适的亚热带气候，生活方式偏于运动与户外交际。在此背景下，《馆藏发展声明》认为如下趋势将是影响布里斯班图书馆未来一段时期发展的主要因素:

●人口规模与结构。从人口发展趋势分析，昆士兰州将会占澳大利亚全国人口增长的40%，势必提升对图书馆馆舍与资源的要求。单亲家庭、单身家庭的涌现导致生活方式的碎片化，图书馆作为社区文化与信息枢纽的地位愈显突出。而低出生率与人口老龄化，也迫使图书馆资源与信息服务满足特殊人群的特殊需求。

●知识经济。信息、知识及相关服务将会成为基本的经济资源，人们的工作模式将会作出调整，服务输送方式也会相应改变，电子化的信息可能巨量增长，随时随地满足人们的信息需求将会成为图书馆知识服务的主要突破方向。

图书馆的馆藏建设方针将会根据以上观察，在读者反馈、出版商建议与社会流行趋势之间取得平衡。《馆藏发展声明》对文献采集标准有明确规定，主题、质量、潜在应用、与已有馆藏的关系、文献学角度、费用等是图书馆在采集文献时所要考虑的几项内容。比如，流行且与布里斯班城市生活相适应的图书便会优先购买，而不会考虑珍稀、昂贵但与图书馆公共服务无关的书籍。《馆藏发展声明》的附录中列有每一类型文献资料的馆藏目的与收藏范围。

鉴于布里斯班是一个移民社会，语言文化的多元化也必然在图书馆馆藏中有所反应。目前，除英文外，布里斯班图书馆系统可以提供包括西班牙文、德文、法文、意大利文、希腊文、俄文、克罗地亚文、阿拉伯文、中文、日文、韩文、越南文、他加禄文（Tagalog，菲律宾的官方语言之一）、印尼文在内的20种语言的图书报刊乃至CD、DVD等影音资料。如果读者有其他语种的要求，图书馆还设有订购服务，这样一方面满足不同语言读者多样化的需求，另一方面也使图书馆馆藏资源的建设愈加完善。

图书馆收藏的资料不仅仅限于书籍，这已成为澳大利亚图书馆界的普遍现象。在布里斯班，尤其值得重视的是城市图书馆与档案馆文献一体化的服务策略。为了丰富馆藏，也为了保存城市记忆，布里斯班议会图书馆承担了整理本市历史记录的职能。议会出版品、旧照片、自1905年以来的活动剪报、城镇规划图等本地重要历史资料都作为档案保存在议会图书馆的不同分馆之中，其中也包括图书馆事业本身的档案资料与大事编年。图书馆还对这些档案进行了数字化处理。根据档案法与议会的政策，30年以上的档案可以公开。档案的目录已经集成到图书馆的线上目录之中，读者可在eLibCat进行检索，来寻找自己城市的历史。图书馆在档案之中精选了一万多张历史照片（最早的可上溯至19世纪50年代），建成了一个名为“布里斯班群像（Brisbane Images）”的数据库，这一数据库也可通过澳大利亚国家图书馆的图像门户网站（Image Portal Picture Aus-tralia）来检索。

2.服务推广活动与布里斯班城市文化

不论是布里斯班议会图书馆还是昆士兰州立图书馆都在图书资料借阅服务之外开发出丰富的读者活动，两者的图书馆服务活动对布里斯班城市文化建设起着重要的推动与促进作用。

（1）布里斯班读书俱乐部

在议会图书馆等相关机构的推动下，布里斯班市内随处可以见到读书俱乐部的书友会活动，无论是图书馆、餐厅、咖啡厅、书店，还是其他什么地方，总会有读者聚在一起讨论书籍的场景出现。读书俱乐部的名称与主题多种多样，有以地点命名的，有以时间命名的，有以共同兴趣命名的，比如Thursday Book Club是个周三读书讨论的松散群体，Paranormal Romance Book Club是超自然罗曼史读物爱好者的小圈子，The Orange Grove Writers’Group则是资深作家与初学者相互交流的社群，在那里他们可以聆听到彼此发出的真实建议。读书俱乐部给了爱书人一个契机，人们可以借此结交朋友，发现感兴趣的作家，交流阅读心得。

对那些想自行组织新的书友会活动的读者，图书馆在网站上给出了若干建议。比如首先要思考的是组织活动的目的何在?是为了文学讨论还是社会交际?会员从哪里招募?读书俱乐部成功的关键在哪里?所有这些，图书馆都做了提示，并且还会尽可能为之提供一份气味相投读书人名单，或是提供相应的书目供大家讨论。

2012年是澳大利亚的全国阅读年，布里斯班市的读书俱乐部活动也迎来了高潮。议会图书馆制作了一份推荐书目（Top 40 Bookclub Reads）。^[5]图书馆为书目中所列的书籍精心撰写了提要，而且这些书在布里斯班市图书馆中都有收藏，读者可自由借阅。要是想阅读书目之外更多的书籍，读者及其俱乐部可以联系当地图书馆的咨询馆员，他们会很乐意协助，因为为俱乐部提供必要的帮助也是议会图书馆的职责之一。

为了提升读书俱乐部的活力，布里斯班图书馆还开展了俱乐部之间的友谊竞赛。各俱乐部参加评比，来赢取与读书相关的奖品。2012年11月中旬开始的竞赛的奖励是，优胜俱乐部可以免费在市内任意图书馆举办一次俱乐部成员与The Tower Mill的作者——作家莫洛尼（James Moloney）的对话活动。

（2）“一书一世界”——本地作家选拔大赛

“一书一世界”（One Book Many Brisbanes）是一项以布里斯班文化生活为主题的写作大赛，旨在发现本地拥有创作潜力的新锐作家。议会图书馆不但在赛前参与组织赛事，而且在赛后负责编辑发表作品。2011年出版的One Book Many Brisbane:6th Anthology of Brisbane Stories（是2010年大赛中获胜的20名参赛者的作品选集，出版即在布里斯班议会图书馆上架，并且还可售卖，定价11澳元）。选集中的作品包括《河之城》（The River City）、《蓝莓狂想曲》（Rhapsody in Blueberry）、《不利死班》（BriZbane）等等。

布里斯班议会图书馆“一书一世界”活动LOGO

图书馆不但开辟了专门的宣传网页，还设计了针对这些文学作品的问答题目挂在网上，来引发市民参与阅读、讨论的热情。比如对《不利死班》这篇描写一位收到僵尸攻击的布里斯班人的幻想小说，图书馆提出的问题有:你对一些超自然的文学与影视作品感兴趣吗?你怎么理解什么是僵尸?你认为这篇小说是逃避现实的娱乐文字还是恐怖小说?你从中读出点幽默没有?它是否能引发对人性的严肃思考?这些问题并不高深，其主要目的只是为了要拉近读者与作品的距离，让更多的读者能够参与到图书馆活动中来。“一书一世界”写作比赛自2006年开办以来，已成功举办过6届，吸引了众多市民的参与，取得良好的社会效果，这项赛事本身也成了布里斯班的一个文化品牌。

（3）昆士兰诗歌节

布里斯班还是一年一度的昆士兰诗歌节（Queensland Poetry Festival）的举办地。由于昆士兰州立图书馆坐落在昆士兰文化中心内，与演艺中心、现代艺术馆等机构相邻，昆士兰作家中心就设在图书馆的2楼，自然成了举办诗歌节的最佳场所。

诗歌节一般在每年8月举行，为期3天，是布里斯班当地盛大的文化活动。届时，诗歌爱好者欢聚一堂，共同领略美妙的诗歌与文化节目，同时对杰出诗人颁发奖励。参加者主要来自昆士兰州，尤以布里斯班市民居多。2012年，第16届昆士兰诗歌节首次延伸到了布里斯班以外的城市。^[6]

昆士兰作家中心依托于州立图书馆等文化机构，长期致力于培育本地作者创作，参与组织过多种文化活动。作为回报，在诗歌节上获奖的诗人将会在布里斯班的图书馆与学校举办免费的工作坊与交流会，与市民分享其创作体验。

布里斯班图书馆的服务活动主要围绕书籍与阅读而展开。除上述活动外，还有很多活动正在规划实施当中。未来，图书馆将目光转向低龄儿童，在中期规划中将每年引导10万家长与儿童参与读书计划作为阶段性目标。

参考文献

[1]　Papps，Phyllis.Brisbane City Council Library Service:The largest pub-lic library system in Australia[J].Australasian public libraries and in-formation services，1994，7（1）.

[2]　Australian Library and Information Association.The Role of Libraries in the Online Environment[EB/OL].[2012-10-16].http://www.alia.org.au/advocacy/submissions/online.environment.f.html.

[3]　Brisbane City Council Library Services.Collection Development State-ment[M]，Brisbane:Brisbane City Council，2011.

[4]　Queensland Public Library Standards and Guidelines[EB/OL].[2012-10-16].http://www.plconnect.slq.qld.gov.au/services/collection-management/policies/guidelines.

[5]　Brisbane City Council.Our Shared Vision-Living in Brisbane 2026[M].Bris-bane:Brisbane City Council，2006.

[6]　Brisbane City Council.Annual Report 2011—12[M].Brisbane:Bris-bane City Council，2012.

[7]　Tony Moore.Ourbrisbane unplugged today after 10 years[N/OL].[2012-11-23].http://www.brisbanetimes.com.au/technology/technology-news/ourbrisbane-unplugged-today-after-10-years-20110629-1gqrm.html.

[8]　Top 40 Book Club Reads[EB/OL].[2012-11-23].http://top40bookclub.realviewtechnologies.com/default.aspx.

[9]　Queensland celebrates poetry festival[EB/OL].http://statements.qld.gov.au/Statement/Id/80279.

[10]　布里斯班议会官网[EB/OL].http://www.brisbane.qld.gov.au.

[11]　昆士兰州立图书馆官网[EB/OL].http://www.slq.qld.gov.au.

[12]　Directory of Queensland Public Libraries[EB/OL].http://libraries.slq.qld.gov.au.

[13]　澳大利亚统计署官网（Australian Bureau of Statistics）[EB/OL].http://www.abs.gov.au.

[14]　昆士兰州统计局官网（Queensland Government Statistics）[EB/OL].http://www.oesr.qld.gov.au/.

[15]　昆士兰诗歌节官方网站[EB/OL].http://www.queenslandpoetryfesti-val.info，or http://www.queenslandpoetryfestival.com.

[16]　布里斯班议会2011—2012年报（Brisbane City Council Annual Report 2011—2012）[R/OL].http://www.brisbane.qld.gov.au/downloads/about_council/council_information_rates/annual_report_2011—2012.pdf.

[17]　王世伟.国际大都市图书馆指标体系研究[M].上海:上海科技文献出版社，2009.

【注释】

[1]Papps，Phyllis.Brisbane City Council Library Service:The Largest Public Library System in Australia[J].Australasian Public Libraries and Information Services（APLIS），1994，7（1）.

[2]Corporate Information[EB/OL].[2013-01-11].http://www.slq.qld.gov.au/about-us/corporate.

[3]Statistical Survey of the Metropolitan Libraries Section of IFLA，2010[EB/OL].[2012-11-16].http://www.ifla.org/publications/metropolitan-libraries-annual-statistical-survey.

[4]Tony Moore:Ourbrisbane unplugged today after 10 years[EB/OL].[2012-11-23].http://www.brisbanetimes.com.au/technology/technology-news/ourbrisbane-unplugged-today-after-10-years-20110629-1gqrm.html.

[5]Top 40 Book Club Reads[EB/OL].[2012-12-02].http://top40bookclub.realviewtechnologies.com/default.aspx.

[6]Queensland celebrates poetry festival[EB/OL].[2012-12-03].http://statements.qld.gov.au/Statement/Id/80279.