首尔公共图书馆服务体系研究

首尔公共图书馆服务体系研究_国际大都市图书馆服务体系述略

首尔公共图书馆服务体系研究

金家琴

首尔（Seoul）位于韩国西北部的汉江流域，处在朝鲜半岛的中部。南有港口城市釜山，北有中朝交界处城市新义州，首尔正处于釜山和新义州的中间，同时它还地处东京、北京、上海、台北等东北亚主要城市的中间。南北长约30.3公里，东西长约36.78公里，总面积为605.41平方公里。首尔被汉江分为江南和江北两个地区，其中江南面积为307.73平方公里，占整个面积的50.8%，江北面积为298.04平方公里，占整个面积的49.2%。截至2011年底，首尔市总户数达到4 192 752户，总人口约10 529万人，其中外国人约占总人口的2.6%。首尔面积不到韩国的1%，但却有1/4的人口聚集于此。首尔位于北纬37.33度的温带区，属于东经127度的远东亚洲的海洋性气候区，四季分明。

在百济（前18—660）建国初期，首尔首次被定为首都，百济文化是韩半岛文化的起源。在韩国的三国时代，首尔曾是三国兵家必争之地。由此可见，首尔在韩半岛所占的历史意义极大。历经“统一新罗”和“高丽”时代后，在1394年朝鲜王朝成立时，首尔被确立为韩半岛的首都。首尔拥有六百年的悠久历史，至今一直是韩国的首都和经济、商业、文化等的中心。

在19世纪末对外开放后，首尔开始积极引进西方文化，许多行业也随之走进了现代化的大门。首尔是在韩半岛最早开通铁路、电车和电话等基础设施，并设立西方式学校等近代生活设施的城市。首尔在朝鲜王朝时代和日本占领时期分别被称为“汉阳”和“京城府”，在1945年8月15日获得解放后才定名为“汉城”（2005年，汉城更名为“首尔”）。1946年首尔升级为与“道”级别相同的地方自治区。1948年大韩民国政府成立后，再一次被定为韩国的首都，1949年被命名为现在的特别市。进入1970年以来，首尔市经济高速发展，获得了“汉江奇迹”的美誉。首尔吸引全球目光的一个重要契机就是1988年举办的奥运会。1994年为纪念首尔定都600周年，首尔市政府宣布将10月28日定为“首尔市民日”。2002年6月作为世界杯举办城市之一，吸引了全世界媒体的目光，韩国的国际地位也随之进一步提高。首尔被联合国选为2010年世界设计之都，正逐渐发展成为全世界设计和文化的中心城市。

第一篇　历史与现状

一、韩国公共图书馆服务体系的产生与发展

韩国图书馆文化历史悠久，早在三国时代，就出现了以王室文库为中心的“图书馆”，专职保存和收集珍贵文献。1906年，以甲午改革为起点而掀起的开化运动，为韩国引进新文化，出版了新书，随之也出现了新的书商。在一些韩国知识分子的倡导和筹建下，政府设立了韩国图书馆，“图书馆”名称首次得到官方使用。1910年，韩国图书馆被移交至宗正府成为大韩图书馆，在此时期，虽然正处于“韩日合并”的艰难困境，韩国政府未能将大韩图书馆扩建为韩国第一个国立图书馆，但是大韩图书馆可供一般市民利用，通过图书馆可以为人们提供知识和信息，提高国民的自我意识，这成为韩国公共图书馆事业兴起的重要标志。

日殖时期，韩国公共图书馆的作用被迫停滞，只有1920年建立了铁路图书馆，1925年设立了朝鲜总督府图书馆，其在战后成为当时的国立图书馆。直到1935年，全国才建立了21个公共图书馆。战后恢复时期，韩国开始了美国式的文化教育模式。1955年4月，韩国图书馆协会成立，1957年美国式的图书馆学被引入教育体系，同年在延世大学设立了四年制的图书馆学科，开始着力建设图书馆和培养图书馆专业人才。

1963年10月28日，韩国第一部图书馆基本法——韩国《图书馆法》颁布实施，韩国国立图书馆随之更名为韩国国立中央图书馆。该法规定了教育、调查、研究、身心修养为公共图书馆的目的。20世纪80年代，韩国光州民主化运动以后，社会民主化不断得到完善，在人民的知情权利和舆论出版的自由不断扩大的同时，韩国公共图书馆恢复了其本来的作用。面对信息技术的快速发展、社会文化的蓬勃繁荣、终身教育的呼吁、实际效用的重视等多种多样社会方面的要求，韩国图书馆学者认为，图书馆的目的不是随着图书馆的立场或者图书馆管理者的立场而定，应该根据时代以及社会的需要和要求来决定。

1987年全面修改的《图书馆法》将以前的身心修养改为信息利用和教育文化活动作为其目的。1991年，韩国图书馆业务由原来的隶属教育部移交给新设的文化部，文化部专设了全权负责图书馆业务的部门——图书馆发展委员会。韩国文化部在1991年新制定的《图书馆振兴法》规定，促进信息利用、文化活动与终身教育是公共图书馆的目的，再次把原来单纯的教育概念扩展到了终身教育。1994年制定的《图书馆与读书振兴法》继承了1991年《图书馆振兴法》的宗旨。

1955年韩国仅有公共图书馆12所，大学图书馆43所，特殊图书馆15所。

首尔国立中央图书馆　（摄影/金家琴）

但是到了1992年止，公共图书馆猛增至273所，大学图书馆327所，学校图书馆9117所，专门及特殊图书馆387所。近年来，随着韩国经济的快速发展，政府、民众等社会各界越来越重视和支持图书馆事业的“振兴”。截至2010年底，在这个人口不足4500万，国土面积仅为9.9万平方公里的岛国上，分布着包括国立图书馆、公共图书馆、大学图书馆、学校图书馆、专门图书馆、残疾人图书馆、监狱图书馆和军营图书馆在内的各类型图书馆16 123所，基本实现图书馆体系覆盖全社会的目标。

二、首尔公共图书馆服务体系的层级架构

根据韩国《图书馆法》的规定，公共图书馆行政隶属于韩国文化体育观光部。

1.图书馆信息政策委员会

为了制定、审议、调整图书馆的主要政策，在总统属下设图书馆信息政策委员会委员，该委员会是总统的咨询机构;图书馆信息政策委员会由30人组成，其中委员长1人，副委员长1人;委员长由总统在委员中推荐，副委员长由文化观光部部长担任。

为了支持图书馆信息政策委员会的运营，文化体育观光部下设图书馆政策企划团（由图书馆政策科和图书馆振兴组两个部门组成），确立并调整图书馆政策的基本方向和综合发展计划，改善管理制度，培养、支援地区典型图书馆等。

2.地方图书馆信息服务委员会

特别市、广域市、道、特别自治道设立本地区图书馆信息服务委员会，主要职责是均衡发展辖区范围内图书馆及消除知识信息差距。该委员会由15人组成，其中委员长1人、副委员长1人，委员长由市、道知事担任，副委员长由地区代表图书馆长担任。委员由委员长推荐具有专业知识和丰富经验的人担任。

3.国立图书馆和各区代表公共图书馆

（1）国立图书馆

首尔市现有3所国立图书馆，分别是文化体育观光部所属国立中央图书馆（包含国立青少年儿童图书馆），国会所属国会图书馆以及大法院所属法院图书馆。

国立中央图书馆（The National Library of Korea，NL K）是代表国家的图书馆，隶属韩国文化观光部，具有国家图书馆和公共图书馆双重职能。设馆长1人，掌管所有的人事、财政、管理等行政权力。馆长之下设企划研修部、资料管理部、数字资料运营部、资料管理部、图书馆研究所、国立儿童青少年图书馆和国立残疾人图书馆。企划研修部下设总务科、企划总括科、图书馆馆员教育文化科、国际交流推广组和国立世宗图书馆开馆准备组;资料管理部下设资料收集科、国家书目科、资料运营科和连载刊物科;数字资料运营部下设数字企划科、数字信息利用科和数字运营科;国立儿童青少年图书馆设置行政支援科、企划执力科、信息服务科和图书馆研究所。各部设1名部长，各科设1名科长。同时还成立了若干个委员会，这些委员会的主要任务是研究制定本馆和国内其他图书馆各项业务的标准化管理并进行咨询。

国会图书馆也是代表国家的图书馆。不同于国立中央图书馆的特点在于，国会图书馆在资料收集、课题研究方面，对国家立法机构具有行政辅助的功能。大法院图书馆既属于国立图书馆又属于专业图书馆，由于其特殊的服务性质，不面向市民提供公共图书馆服务。

（2）公共图书馆

按照运营主体不同，首尔市公共图书馆服务体系主要可分为以下三类:①由地方自治团体以及所属机构等运营，包括由市、道广域自治团体和市、郡、区地方自治团体运营的公立公共图书馆;②由市、道教育厅运营的公立公共图书馆;②由地方私立团体、法人或个人运营的私立公共图书馆。

文化观光体育部发布的2011年官方统计数据显示，首尔市共计有123所公共图书馆。首尔市由25个区组成，各区至少有一座市立或区立图书馆。

（3）大学图书馆

大学图书馆包括国立大学、公立大学、私立大学、短期大学和其他中等专业学校的图书馆在内。在国立、公立和私立大学里，图书馆往往不是只有1所，而是有好几所。1999年韩国教育部发布公文，地方大学图书馆向地区居民开放，大学成为地方社会的组成部分。截至2010年底，首尔市内拥有121所大学图书馆。

（4）学校图书馆

学校图书馆包括小学校、初中学校、高中学校设立的图书馆。在韩国的全部图书馆中，这类图书馆最多，分布最广泛，基本上达到韩国全国的各个角落。截至2010年底，首尔市学校图书馆1052所。

除此之外，首尔市内还分布着13所残疾人图书馆，562所小型图书馆和279所专业图书馆。

第二篇　个案与分析

三、国立中央图书馆的服务资源

1.硬件资源

（1）馆舍面积

国立中央图书馆位于首尔市瑞草区盘浦洞，是韩国规模最大的图书馆。馆舍由本馆建筑和3个按功能设立的分馆建筑共同组成。本馆建筑物占地面积约为65 845平方米，建筑总面积34 772平方米，包括地上7层和地下1层，其中书库面积15 975平方米，资料室面积10 208平方米;司书研修馆建筑面积8198.89平方米，包括地上2层和地下1层;资料保存馆建筑面积16 539.55平方米，包括地上2层和地下4层，其中书库面积10 093平方米;数字图书馆建筑面积38 013平方米，包括地上3层和地下5层，其中书库面积27 381平方米，资料室面积7371平方米。

（2）分馆数量

首尔市由25个区、15 267个洞组成。市内有公立公共图书馆97所，各区至少设有1所由国家或者地方自治团体运营的市立或者区立公共图书馆，为这个超过韩国人口数量四分之一的特别市提供便捷的图书馆服务。正读图书馆和南山图书馆是市内规模最大的两所市立公共图书馆，分别位于钟路区和龙山区南山公园内。

（3）读者阅览座位数

本馆包括人文、社会、自然科学室，东北亚、特殊资料室，语言、文学、文选信息资料室，地图资料室，学位论文室，新闻资料室，缩微胶片资料室，政府刊物室等15个主题资料阅览室，设置1082个坐席供读者阅览使用。

首尔国立中央图书馆期刊阅览室　（摄影/金家琴）

首尔国立中央图书馆缩微胶片资料室　（摄影/金家琴）

（4）供读者使用的计算机数量

本馆信息服务室主要提供目录检索服务，设置了20台在线目录查询终端电脑（5台为夜间图书馆开放使用）供读者使用。数字图书馆是以读者为中心的信息化空间，数字阅览室设置一般电脑252台、编辑专用20台、预约电脑10台等供读者阅读、查询使用数字资源。大会议室提供70台便捷式笔记本电脑供读者租借使用。

首尔国立中央图书馆信息咨询台　（摄影/金家琴）

2.人力资源

（1）员工总数

韩国公立图书馆的工作人员由司书职、行政职及其他职位的人员构成。2010年国立中央图书馆有正式职员228名，其中司书职员120名，约占全体职员的51%;行政职员34名，约占全体职员的17%;其他职员74名，约占全体职员的32%。非正式职员393名，其中取得司书资格证的员工71名，约占非正式职员的52%。除此之外，国立中央图书馆还有大量的志愿者、参加公益服务的公务员和其他支援人力，共计393名。

（2）员工专业素质

国立中央图书馆在职人员中取得司书资格证书的职员202名，约占全体在职人员的32%。一级正司书19名，男性2名，女性17名;二级正司书129名，男性15名，女性114名;准司书54名，男性9名，女性45名。

（3）员工培训

司书培养体系分为获资格证的课程和研修两种。前者又分为正规教育课程和短期教育课程。正规课程是培养司书人力资源的核心，包括文献情报学的大学本科、研究生院的硕士和博士课程以及教育研究生院的硕士课程。此外，还有大学附设的司书教育院开设的限时性的短期教学课程。为了对在职人员进行再教育或继续教育，开设了研修课程。国立中央图书馆2010年全年共有5132人次参加了馆内组织的各类教育课程，全年参与时间约为23 128学时。

（4）员工职业生涯设计

司书公务员，指在由国家和地方自治团体及其所属机构运营的国立或公立图书馆、信息中心、资料室等单位工作的公务员中可分为司书工种的图书馆员。在国立公共图书馆工作的司书职员具有国家公务员身份。司书的培养主要是通过四年制大学和两年制专科大学的正规教育课程进行的，也有通过大学附设的司书教育院举办一年限时性质的短期教育课程培养。大学本科毕业后可获二级正司书资格，是培养司书的主要途径。获文献情报学的硕士学位或博士学位者，可分别获二级正司书资格、一级正司书资格。对于非文献情报学专业毕业的硕博士研究生，通过对文献情报学的深化学习，可分别获二级正司书资格、一级正司书资格。

3.文献资源

（1）馆藏总量

作为代表国家的图书馆，国立中央图书馆是韩国文献总集散处，全面系统地收集各类文献资料。重点收集领域包括:

●在世界各国刊发的关于韩国的资料;

●关于朝鲜核电站及朝鲜的资料;

●亚洲地区的相关资料;

●外国政府及国家机构刊发的资料;

●各国政策及制度相关资料;

●文献信息学资料;

●人文、社会、自然科学领域的基本书籍及学术资料;

●一般参考资料。

根据2012年统计年报显示，现有馆藏资料包括国内图书6 016 306册，外国图书1 091 806册，非图书资料1 392 977件，古文献资料271 666件，共计8 772 755册（件）。

图1　韩国国立中央图书馆馆藏资源^[1]

按主题分，总类640 411册（件），人文科学类3 614 375册（件），社会科学类2 316 007册（件），自然科学类2 201 962册（件）。

图2　韩国国立中央图书馆馆藏资源分布

（2）馆藏年增长率

国立中央图书馆主要通过图书馆资料的样本、购买、捐赠、国际交换等收集资料，年均收集量达53万余件。2012年和2011年的年增长率约为3.1%和5.7%。

图3　2000—2012年韩国国立中央图书馆馆藏年增长

4.经费保障

（1）年经费预算总量

国立中央图书馆的经费支出完全由政府买单。年经费预算通常由三方面组成，人力资源经费、资料购入经费和运营经费。2010年经费总预算达48 079 759 000韩元，人力资源经费13 176 508 000韩元，约占27.4%;资料购入经费9 036 951 000韩元，约占18.8%;运营经费25 866 300 000韩元，约占53.8%。

表1　2010年韩国国立中央图书馆人力资源经费^[2]　　单位:千韩元

表2　2010年韩国国立中央图书馆资源采购经费　　单位:千韩元

表3　2010年韩国国立中央图书馆运营经费　　单位:千韩元

（2）年经费预算增长率

国立中央图书馆年度经费并不是年年呈现增长态势，如表4所示，2008—2009年度，年预算经费较上一年度减少61.91%，为526.55亿韩元;2009—2010年度，年预算经费较上一年度增长9.06%，为574.28亿韩元;2010—2011年度，年预算经费较上一年度减少7.57%，约为480.8亿韩元。

表4　2007—2011年韩国国立中央图书馆经费预算增长率　　单位:千韩元

（3）千人均购书经费

根据首尔市政府各年度报告和文化观光部各年度图书馆年报数据统计，2008—2009年度，千人均购书经费5 035 850韩元;2009—2010年度，千人均购书经费5 488 120韩元;2010—2011年度，千人均购书经费4 606 520韩元。

表5　2007—2011年首尔市图书馆千人均购书经费　　单位:千韩元

四、国立中央图书馆的服务效能

1.服务数据统计（2009—2011）

根据国立中央图书馆的服务规定，利用图书馆收藏资料的读者限定年满16岁以上，以下统计数据均围绕16岁以上的青少年和成年读者展开。

（1）图书馆访问人数

2008—2009年度，到馆人数达755 356人次，青少年12 941人次，约占1.71%，成年人742 415人次，约占98.83%;2009—2010年度，到馆人数达837 255人次，青少年57 316人次，约占6.85%，成年人779 939人次，约占83.15%;2010—2011年度，到馆人数达884 443人次，青少年11 955人次，约占1.36%，成年人872 488人次，约占88.65%。

表6　2008—2011年韩国国立中央图书馆访问人次

（2）资料室使用人数

2009—2010年度，资料室使用人数244 402人次，青少年34 504人次，成年人209 898人次;2010—2011年度，资料室使用人数618 017人次，青少年2435人次，成年人615 582人次。

表7　2009—2011年韩国国立中央图书馆使用资料室人次

（3）图书使用人次

国立中央图书馆的图书资料只提供开架阅览服务和馆际互借服务，不提供读者外借服务。2009—2010年度，图书使用达2 069 562人次，青少年161 975人次，成年人1 907 587人次;2010—2011年度，图书使用次数达1 951 347人次，青少年8725人次，成年人1 942 622人次。

表8　2009—2011年韩国国立中央图书馆使用人次

（4）网站点击率和OPAC检索次数

国立中央图书馆网站内容丰富，页面设计友好，除了韩文主网站以外，还建设了包括中文（简、繁两种版本）、英文、日文、法文、德文和西班牙文等六种文字的简化版本，供全世界非韩语国家的用户和本地移民、游客了解图书馆基本概况、服务制度等相关内容。2008—2009年度，网站点击率达1 343 764次;2009—2010年度，网站点击率达1 098 749次;2010—2011年度，网站点击率达2 408 789次，OPAC检索率达833 480次。

首尔国立中央图书馆信息服务室　　　　（摄影/金家琴）

表9　2008—2011年韩国国立中央图书馆网站使用情况

（5）各类文化活动

每年国立中央图书馆都会面向社会举办各类用户教育和包括讲座、展览等在内的各类文化活动。2008—2009年度，举办文化活动4次，参加人数300人次，举办阅读相关活动7次，参加人数134人次;2009—2010年度，举办用户教育98次，参加人数761人次，举办文化活动57次，参加人数15 862人次，举办阅读相关活动41次，参加人数5633人次;2010—2011年度，举办用户教育176次，参加人数2892人次，举办文化活动9次，参加人数24 484人次，举办阅读相关活动5次，参加人数6066人次。

表10　2008—2011年韩国国立中央图书馆文化活动统计

2.投入产出效能

从到馆读者人次看，2008—2009年度为755 356人次，2010—2011年度为884 443人次，增加129 087人次，增长17%。尽管互联网发达，电子资源和各种网络资源能够满足很多人的信息需求，但是国立中央图书馆投入大量的人力物力，为用户创造舒适、安静的阅读环境，所以吸引越来越多的用户走进图书馆。

从馆藏量来看，2012年为8 732 315册，2011年为8 456 439册，2010年为7 998 193册，2012年和2011年的年增长率分别约为3.1%和5.7%。近年来，图书馆在电子资源的采购方面投入越来越多，2010年用于采购电子资源的经费达到41.99亿韩元，超过了图书采购费37.446亿韩元，约占总采购费的48%，位居第一。

从图书流通量来看，2010—2011年度为1 951 347人次，2009—2010年度为2 069 562人次，基本持平，无明显的增长或者减少趋势。虽然各类电子资源的开放使用，让用户获得除纸质文献之外的其他信息载体，但是传统的馆藏资源，如图书、期刊等资源还是用户使用图书馆资源的首要选择。

从图书馆网站的点击率来看，2010—2011年度为2 408 789次，与2009—2010年度1 098 749次相比，增幅超过一倍。信息技术和网络环境正在日益改变图书馆读者使用图书馆的方式，电子数据库和各类网络虚拟资源都更好地丰富了用户的使用体验，数字图书馆在图书馆应用中发挥着越来越重要的作用。

从举办的活动次数和参加人数来看，2010—2011年度举办各类活动190次，参加33 442人次;2009—2010年度举办各类活动196次，参加22 556人次。一年近万人次的增长，表明图书馆通过开展与用户互动的各项活动中，成功实现了终身参与文化活动的基本职能。

从2009年至2011年的财政预算来看，图书馆的投入经费相对持平，与2009—2010年度574.28亿韩元相比，2010—2011年度出现了7.57%的负增长，只有约480.80亿韩元。但是从上述图书馆的馆藏量、流通率、网站点击率、到馆人次、参加活动的人次等各方面资源和服务的统计数据来看，呈现不断增长的态势，这表明图书馆的服务能力在不断提高。

五、国立中央图书馆的服务政策

1.服务规章

（1）服务对象

除大学生以外，入馆者必须年满16岁以上。分馆国立儿童图书馆则面向所有儿童、青少年，他们均可进馆利用资料。

（2）借阅规则

除馆际互借外，所有资料只开放为读者当天阅览，不提供外借服务。

（3）残疾人服务

目录厅以及所有的资料室、阅览室都设置了专用的座位，还可以向盲人提供T TS（文本到语音）等信息软件。

2.服务标准

以下为首尔市最大的两家公共图书馆的服务政策。

表11　首尔市公共图书馆服务政策

3.服务时间

除休馆日外，国立中央图书馆每天面向读者开放。每年平均开馆328天，每周平均开馆时间133小时。

（1）开放时间

●各分馆和资料室开放时间一般为9:00—18:00（除闭馆日外）;

●地图资料室、特殊资料室周一至周五开放;

（2）闭馆日

●每个月第二、第四个星期一;

●除星期天以外的政府公休日（但春节和秋夕连休期间内的星期天闭馆）;

●其他馆长决定有必要闭馆的日子。

4.物流体系

韩国教育研究信息院（Korea Education＆Research Information Service，ERIS，也译为“韩国教育学术情报院”）与国家邮政局合作，建立了遍及全国各图书馆的现代化图书物流系统，为扩大资源共享，推动图书馆之间文献传递和馆际互借业务提供了保障。

图4　韩国国立中央图书馆个人用户服务政策

资料来源:韩国国家馆际互借系统——书海网[EB/OL].[2012-12-10].http://www.nl.go.kr/nill/user/index.jsp。

图5　韩国国立中央图书馆用户服务政策

资料来源:韩国国家馆际互借系统——书海网[EB/OL].[2012-12-10].http://www.nl.go.kr/nill/user/index.jsp。

如图4和图5所示，流动服务车是图书物流系统中最主要的快递工具。读者所需资料不在读者居住区域内的公共图书馆时，读者个人或者图书馆可以向馆际互借系统的任一会员图书馆申请借阅图书资料，借出馆将图书资料交由流动服务车运往各个借入馆。借阅资料到期后，借入馆再将所借阅的图书资料交由流动服务车运回借出馆。通常情况下，从读者馆际互借申请获得借出馆批准，到图书资料送达借入馆，大概需要3至4天的时间。

馆际互借服务是有偿服务，借入馆需要支付往返快递的物流费用。如果借阅的图书资料属于公共图书馆馆藏，每次收取4500韩元。如果是向大学图书馆申请馆际互借服务，每次收取4900韩元。在韩国残疾人图书支援中心的图书资料，残疾人每次最多可以申请6册。如果用户申请超过2册图书，而这些图书又来自于不同的馆藏，则费用是附加的。例如一位读者分别从A、B、C三个公共图书馆各借阅1册书，需支付4500×3=13 500韩元;如果一位读者从A馆（公共图书馆）借阅2册书，从B馆（大学图书馆）借阅1册书，需支付4500＋4900=9400韩元。

虽然图书馆预算有限，首尔市政府还是大力支持首尔市图书馆的馆际互借服务。除了建立图书物流系统保障业务开展外，还给予财政补贴。公共图书馆每次补贴往返快递费3000韩元，资料费1500韩元;大学图书馆每次补贴往返快递费3000韩元，资料费1900韩元。换言之，首尔市图书馆为读者和机构用户提供免费的馆际互借服务。

第三篇　技术与互动

六、技术引擎对服务体系的重组再造

随着信息技术、网络技术的广泛应用，图书馆的社会职能、服务方式、服务理念以及工作流程等各方面发生了深刻变革。为适应信息社会的快速发展，国立中央图书馆管理和服务方式，研发并运行应用于整个图书馆工作的信息系统，力求为读者提供迅速、准确的信息。与此同时，为了让国民通过网络共享馆藏信息资料，履行其作为国家文献信息中心的职责，国立中央图书馆基于馆藏资源构建了具有本馆特色的可通过网络共享的数字化馆藏目录、目次、摘要和原文信息数据库。

1.馆藏数据库建设

（1）原文信息数据库

国立中央图书馆作为国家代表性的图书馆，将其保存的具有学术性、信息性价值的资料构建成一个原文信息数据库并通过网络给读者提供快速、便利的信息共享服务。目前，对大约40万册图书构筑原文数据库，通过国立中央图书馆（www.nl.go.kr）及国家电子图书馆（www.dlibrary.go.kr）网站为大读者提供服务。

（2）国家资料目次信息数据库

国立中央图书馆为方便读者能够便捷地接近所收藏的信息，自2000年开始着手建立目次信息数据库。目次信息数据库是以单行本、定期刊物等全部藏书为对象进行构建，因此像长篇小说、辞典或人名录一样，目次按照甲、乙、丙的顺序排列。无法显示本文内容的资料，从目录构建对象中剔除。目前，已经建成约144万余册书籍的目次信息库，并通过图书馆网站为读者提供服务。

（3）记事索引及摘要信息数据库

国立中央图书馆针对收藏的定期刊物中学术价值较高的资料，构建84万件记事索引及摘要信息库，提供记事单位的详细信息服务，使读者方便使用学术信息。

（4）国家资料综合目录数据库

国立中央图书馆针对韩国公共图书馆及行政部门资料室收藏的资料的目录建立了综合数据库，使读者更加便利地把握全国公共图书馆及行政部门的资料。到2009年底为止已有520多所公共图书馆参与该项服务，并已构建610万册书志目录数据库和2490万册馆藏目录数据库向读者提供资料利用服务。

（5）盲人综合目录及原文数据库

为方便盲人利用文献资料，国立中央图书馆整合了91所图书馆的盲人资料室及公共图书馆收藏的资料目录约12万件以及盲人大学生所需的4306册约166万页的大学基本书籍资源，构建了一个比较全面的数据库，在国家数字图书馆盲人网站（http://sigak.nl.go.kr/）提供服务。

2.图书馆信息系统建设

（1）综合信息系统（KOLIS）

1999年10月1日，国立中央图书馆引进了综合管理馆藏资料并能够提供服务的综合信息系统（Korea Library Information System，KOLIS）。为了迅速响应图书馆的环境及业务上所发生的变化，该系统也在不断地进行功能升级和优化。

（2）国家资料共建目录系统（KOLIS-NET）

在国立中央图书馆的带领下，全国图书馆共同参与构建了国家资料共建目录系统，支持在线使用国家资料综合目录数据库。该系统基于Windows开发，支持对所有资料进行综合管理。该系统是从2001年6月开始面向用户提供服务。用户可在KOLIS-NET网站（www.nl.go.kr/kolisnet）检索全国图书馆的馆藏资源，各图书馆可以上传和下载目录数据。为支援同国内外机构的信息共享及交流、积累各种国家资料、建立服务体系，从2007年开始，该系统基于国际码（UNICODE）运行。

（3）收集、保存在线数字资源（OASIS）

作为代表国家的图书馆，收集并保存国家知识资源是国立中央图书馆的责任。OASIS旨在从国家角度出发收集并积累有价值的网络信息，给用户提供研究资料，2004年1月起，国立中央图书馆开始推进在线数字资源收集保存（On-line Archiving＆Searching Internet Sources，OASIS）项目，到2010年实现100万网络资料存档。

（4）RFID及管理信息系统（MIS）

随着RFID（Radio Frequency Identification，无线射频识别）系统的应用，国立中央图书馆利用RFID的图书馆用户卡体制，实现同综合信息系统（KOLIS）的有效链接，建立适用RFID的管理信息系统（Management Informa-tion System，MIS），从而提升对用户的服务质量，并分阶段建立有效的收藏资料管理业务体系。今后，国立中央图书馆计划将持续贴RFID标记，把藏书管理、馆内借出及返还、阅览、用户管理等整个服务业务项目，全部纳入管理信息系统。

（5）国家数字图书馆

2009年5月25日，国立中央图书馆数字图书馆（National Digital Library，NDL）正式对外开放。馆内有多语种信息室、数字阅览室、会议室、多媒体中心、综合影像馆以及世界上第一个9层自动移动密集书架等先进设施，还有草坪广场、韩式园林、数字书吧、室内园林等，形成了一个“自然、人、信息亲和型空间”。国立数字图书馆能够向所有读者提供同等的图书馆服务，不论读者的性别、国籍、语言如何或者是否残障，均无等差。最基本的就是图书馆向残障人士提供与普通人同等的便利。例如，这里所有的阅览席都配有轮椅位，还可以向盲人提供T TS（文本到语音）等信息软件。馆内还针对多元文化家庭的外国定居者提供用主要外语阅览数字信息的信息技术环境。其方式不只是提供软件和设施，而是进行积极的读者培训，以便任何人都可以便利地利用数字图书馆的所有资源。

（6）公共图书馆标准资料管理系统（KOL AS III）

国立中央图书馆于1999年开发公共图书馆标准资料管理系统（KOLAS II），用于支持公共图书馆有效地资料管理及对国民提供便利信息服务。此后接连开发、普及“小型图书馆资料管理系统（KOL ASYS）”;2007年开发在KOLAS II上适用国际码及综合书志用M ARC的“公共图书馆标准资料管理系统（KOLAS III）”。

除了构建本地数据库和开发业务信息系统外，国立中央图书馆还非常重视知识信息的标准化。不仅自主研发知识标准化工具，制定知识信息处理标准化工具国家标准（KSA），而且通过网站（www.nl.go.kr/kormarc）进行宣传和推广，并利用图书馆业务推动标准化的实施和普及。

七、图书馆服务体系与城市的互动

1.阅读活动

图书馆每年举办“读书看世界”的读书宣传活动，并开展读书月活动。每年4月12—18日举办图书馆之周，9月是读书之月。在此期间，均要开展一系列的活动，如举办读书讲座、读书报告会，开展读书竞赛、资料展示等丰富多彩的活动。在韩国公共图书馆均设有“家庭阅览室”，鼓励亲子阅读，经常可以看到一个家庭一起在图书馆看书。由成人长辈陪伴，指导读书，不仅可以培养孩子从小喜欢图书馆，家长也会在这里流连忘返。

2012年9月，国立中央图书馆举办了第二届残疾人阅读大赛。此次活动获得全国残疾人图书馆的支持，有近200位残疾人读者参与比赛。

表12　首尔公共图书馆阅读活动

2.文化活动

国立中央图书馆定期为读者举办音乐会，除1月和8月外，每月的最后一个周五，专业交响乐团就会在美丽的瑞草公园为首尔市民带来一场免费的音乐会。

图书馆是首尔市民终生教育的重要场所。如正读图书馆每个月会邀请作家，举办演讲活动、照片展、读书会、玩偶剧、音乐会、公演等各种文化活动，并以经济、科学、社会等主题举行教育和各种特别活动。图书馆视听觉室每周放映3次（周二、周四、周日）影像作品，为市民带来与众不同的欢乐。

表13　首尔公共图书馆文化活动

从以上数据可以看出，在提升城市文化品质和市民文化素养方面，首尔公共图书馆体系投入了大量人力和物力。2011年，首尔公共图书馆体系共举办各类用户教育培训890 506次，参加人次达2 166 726;共举办包括展览、音乐会、电影、讲座等在内的文化活动2 548 779次，参加人次达4 258 080;以讲座和活动等形式共举办阅读活动2 663 119次，参加人次达934 989。

3.书海网

馆际互借服务网络又称书海网，是韩国国内图书馆合作振兴计划中的重要组成部分。目前已经加入书海网的图书馆会员包括国立中央图书馆、493个公共图书馆和123个大学图书馆。

个人用户申请馆际互借服务的流程很简单:只要是成员馆的注册用户，即可登录书海网，在线委托申请其他成员馆（借出馆）的馆藏资源（印刷资料和残疾人使用的各类材料）送至自己指定的成员馆（借入馆）借阅或者阅览。每人每次最多可以申请3册书，残疾人士每次可以申请6册（包括盲文书、有声读物、CD、磁带等各种载体资源）。如果被借出的馆藏资源属于国立中央图书馆，用户只能在指定借入馆阅览，当天返还。如果发生图书丢失或破坏，则按照相关规定进行赔偿。

书海网365天，24小时接受个人用户和机构用户的馆际互借申请。申请成功后，最快3至4个工作日内可以送到借入馆。用户必须到选定的借入馆取书和还书。书送到借入馆后，留下手机号码的用户将收到取书短信通知，未留手机号码的读者，可从在线系统中查询或者咨询图书馆员，了解当前申请服务的最新进展状态。

图书的外借天数为期14天，从借入馆签收图书并给用户发送确认通知的短信开始计算，加上14天结束。例如，图书1月1日送到分馆，分馆签收并下发通知短信，该书的借期就是从1月1日开始到1月14日为止，从1月15日起图书逾期。无论读者早取书，还是晚取书，最后归还日期都相同，在上例中都为1月14日。如果借出馆是公共图书馆，用户可登录书海网申请延期一次，为期7天。如果借出馆是大学图书馆，则不接受延期申请。

由于财政预算有限，出版物价格上升等因素的影响，韩国国内人均公共图书馆馆藏量相对较低。而图书馆之间根据协定相互利用对方馆藏以满足本馆读者需求的文献外借方式，可将其他图书馆的馆藏作为本馆藏书的延伸，弥补各自藏书的不足，加强合作，最大限度地实现资源共享。首尔市政府对首尔市内图书馆馆际互借服务提供财政支持，市民可以免费申请。再加上邮政快递物流系统的大力支持，该服务获得市民的普遍好评。

参考文献

[1]韩国国立中央图书馆网站[EB/OL].[2012-11-20].http://www.nl.go.kr.

[2]韩国图书馆统计系统[EB/OL].[2012-10-06].http://www.libsta.go.kr/index.do.

[3]韩国文化体育观光部网站[EB/OL].[2012-09-05].http://www.mct.go.kr/chinese/index.jsp.

[4]首尔市政府网站[EB/OL].[2012-09-05].http://www.mct.go.kr/chinese/index.jsp.

[5]韩国国家馆际互借系统——书海网[EB/OL].[2012-12-15].http://www.nl.go.kr/nill/user/index.jsp.

[6]正读图书馆网站[EB/OL].[2012-09-05].http://jdlib.sen.go.kr.

[7]王世伟.国际大都市图书馆指标体系研究[M].上海:上海科技文献出版社，2009.

[8]甄西.韩国图书馆的现状——设施亟待健全，藏书亟待充实[J].出版参考，2009（6）.

[9]刘剑虹，杨武建.韩国公共图书馆的历史与现状[J].图书馆理论与实践，2005（5）.

[10]世界各国图书馆资料库[EB/OL].[2012-08-05].http://demo.nlc.gov.cn/nav/nlibs/kr/prog.htm.

【注释】

[1]图1—3引用于韩国国立中央图书馆网站[OL].[2012-12-10].http://www.nl.go.kr.

[2]表1—13中所提到的数据资料，全部来源于韩国文化体育观光部官方发布的图书馆统计系统[OL].[2010-12-31].http://www.libsta.go.kr/index.do.