关于完善宁夏农业科研机构布局的思考

关于完善宁夏农业科研机构布局的思考_科技创新探索之

25.关于完善宁夏农业科研机构布局的思考

一、宁夏农业科研机构的基本概况

研院所转制改革前，全区共有21个独立法人农业科研院所（其中，宁夏农林科学院所属15个，编制1980人），科研人员总计约2500人。科研院所改革后（2000～2005年），宁夏农业科技机构仅保留了宁夏农林科学院、宁夏水利科学研究所和固原农业科学研究所，总编制人数543人。

宁夏农林科学院下辖6个研究所和3个研究中心，即：农作物研究所、荒漠化治理研究所、植物保护研究所、农业资源与环境研究所、农业科技信息研究所、种质资源研究所，农业生物技术研究中心、农产品质量监测检验中心、枸杞发展工程技术研究中心。总编制规模388人。

宁夏水利科学研究所内设5个科室，总编制60人。

固原农业科学研究所内设10个科室，总编制105人（其中马铃薯研究室10人）。

二、完善宁夏农业科研机构的紧迫性

随着宁夏农业和农业特色优势产业快速发展，以及宁夏对科技支撑农业农村科技发展和农业特色优势产业化的新要求，现有的农业科研机构无论从数量上，还是从科技创新能力上，均不能满足发展需要。为贯彻落实党的十七届三中全会精神，加强农业农村科技创新能力，强化科技对农业和特色优势产业的支撑，根据发展需求，急需补充和新建若干个承担公益类农业重大技术攻关和技术创新的农业科技研发机构，完善宁夏农业科技创新体系，进一步提高科技对农业和特色优势产业发展的支撑能力，形成较为完备的农业科技创新和支撑体系，这不仅是增强农业科技创新的紧迫需要，也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

三、新建农业科研院所的原则和运行模式

按照“自治区每一个特色优势产业和每一个重点领域都必须建立起一套研发推广服务机构”的总要求，以提高科技创新能力为核心，以农业农村科技需求为导向，围绕农业发展和特色优势产业、生态治理等领域，新建若干个自治区公益性农业科研机构。

（1）选择一批技术力量较强的县（市、区）农业技术推广中心，建立农业科技成果转化服务中心。支持和鼓励有条件的县级政府根据需求建立县级公益性农业科研机构。

（2）依托农业和涉农龙头企业，培育和建立一批农业产业技术创新中心，并纳入自治区科技创新体系建设，给予支持。

（3）补充新建的研究机构应研究任务明确，技术性、学术性、针对性更强，社会化、国际化、网络化程度更高。

（4）新建研究机构实行现代科研院所管理制度和开放、流动的机制。引进优秀人才和先进文化，不求所有，但求所用，实行固定人员与流动人员相结合的用人制度，倡导求真务实、鼓励首创、合作和成果转化。

（5）通过建立有效机制，促进研究机构与企业和大学之间建立更紧密的联合，形成农业产业化联盟，促进知识、人才和信息快速流动。

四、新建立的农业科研机构

（一）自治区级公益性农业科研机构

1.宁夏马铃薯研究所

在现有固原农业科研所马铃薯研究室的基础上，新增10个事业编制，建立宁夏马铃薯研究所，总编制规模20人，行政管理和后勤服务与原所管理渠道不变，新建宁夏马铃薯研究所主要是针对马铃薯产业发展需求，开展相关技术研究，为产业提供技术支撑，统一部署马铃薯新品种引进、选育以及栽培技术研究和新品种、新技术示范，开展相关技术研究，为产业发展提供技术支撑。宁夏马铃薯研究所由自治区科技厅和固原市双重管理，科技厅负责业务管理和科研事宜，固原市负责行政和人事管理。

2.宁夏渔业研究所

在现有宁夏水产研究所有限公司的基础上，新增加20个事业编制，自治区农牧厅内部调整10个编制，总编制规模30人，建立宁夏渔业研究所，承担宁夏黄河渔业资源保护与恢复，宁夏渔业资源和水环境监测与保护等公益性研究职能，同时研发新的渔业资源和繁殖技术，为我区渔业可持续发展提供技术支持。鉴于渔业产业具有中试环节的特点，同时增补“宁夏渔业工程技术中心”。

宁夏渔业研究所是自治区农牧厅管理的独立法人资格的公益性研究机构，自治区科技厅负责业务指导。

3.宁夏畜牧科学研究所

在现有宁夏畜牧兽医研究所（有限责任公司）的基础上，新增40个事业编制，建立宁夏畜牧科学研究所，是宁夏农林科学院下设的公益性研究机构。内设育种与繁殖研究室、家畜营养研究室、畜禽疫病及人畜共患病研究室、畜产品（肉蛋奶）品质监测及质量控制研究室。为宁夏奶产业、清真牛（羊）肉产业发展提供技术服务与支撑。

4.宁夏枸杞研究所

在现有宁夏枸杞研究所（有限责任公司）基础上，新增10个事业编制，与现有的宁夏枸杞工程技术中心的编制合并，总编制25人，新建宁夏枸杞研究所，是宁夏农林科学院下设的公益性研究机构，承担全区枸杞公益类研究任务，重点加强枸杞新品种培育及相关技术研发，为宁夏枸杞产业可持续发展提供技术支撑。

5.新建宁夏葡萄及葡萄酒研究院

整合全区相关部门的技术力量，建立“宁夏葡萄及葡萄酒研究院”，人员总规模60人以上（其中固定编制40人，新增20人流动编制），开展酿酒葡萄品种选育和栽培技术研究；葡萄酒酿酒工艺研究；研究制定葡萄与葡萄酒最佳品质检测与标准；培养葡萄酒产业高层次人才，为宁夏100万亩苹果和80万亩酿酒葡萄产业提供技术支撑。

6.宁夏红枣研究所

在宁夏经济林技术推广服务中心增挂“宁夏红枣研究所”牌子，暂不增加编制，分别设立灵武长枣研究室和同心圆枣研究室，赋予承担宁夏灵武长枣、同心圆枣、中宁小枣的品种选优复壮和枣树苗木繁育技术研究示范和推广任务，为宁夏140万亩红枣产业提供技术支撑。

7.宁夏农村能源研究所

在宁夏农村能源工作站的基础上增挂“宁夏农村能源研究所”牌子，暂不增加编制，以加强农村能源和再生能源的研究开发与应用示范。

8.宁夏六盘山水源涵养林研究所

在固原市六盘山林业局所属的六盘山林业研究所（3个编制）基础上，新增10个事业编制，在六盘山林业局内部再调整7个编制，建立“宁夏六盘山水源涵养林研究所”，总编制20人。该研究所是自治区科技厅和固原市双重管理公益性研究机构，区科技厅负责业务管理，固原市负责行政和人事管理。

9.宁夏中药材资源研究所

新增事业编制20人，建立宁夏中药材资源研究所，承担宁夏中药材种植与生态环境建设研究，加快构建起种子种苗生产、规范化种植与质量控制检测、野生资源调查监测与修复培植、技术信息服务与市场销售网络四大支撑体系。提升六盘山区、中部风沙区和引黄灌区三个特色鲜明的中药材种植基地建设水平。宁夏中药材资源研究所是宁夏科技厅管理的具有独立法人资格的公益性研究机构。

（二）自治区级公益性生态试验站

为了加强生态环境监测，为生态环境保护提供基础科学依据，另外，再建立5个自治区级生态试验站。

1.建立宁夏盐荒地生态试验站

在宁夏盐改站的基础上，新增5个事业编制，建立宁夏盐荒地生态试验站，对银川平原北站水盐动态进行长期监测，同时开展盐碱地改良试验，后备土地开发试验等。宁夏盐荒地生态试验站是宁夏农林科学院下设的非独立性事业机构。

2.建立宁夏中部干旱带生态农业试验站

新增5个事业编制，在红寺堡建立“宁夏中部干旱带生态农业试验站”，对宁夏中部干旱带生态进行持续观测，并进行生态农业相关试验，为中部干旱带生态修复和生态农业发展提供科学依据。宁夏中部干旱带生态农业试验站是宁夏农林科学院下设的非独立性事业机构。

3.建立宁夏大六盘生态试验站

依托国家重大科技项目的实施，新增5个事业编制，在彭阳县中庄村建立“宁夏大六盘生态试验站”，对黄土丘陵区水土流失、生态恢复进行长期监测，并实施相关的试验研究。宁夏大六盘生态试验站是宁夏农林科学院下设的非独立性事业机构。

4.建立宁夏盐池草地生态试验站

在盐池县四墩子草地农业实验站的基础上，增挂“宁夏盐池草地生态试验站”牌子，由宁夏科技厅与盐池县政府共同管理。

5.建立宁夏沙漠生态试验站

在沙坡头试验站的基础上，增挂“宁夏沙漠生态试验站”以加强宁夏沙漠生态监测、沙漠化治理试验和研究。

（三）市级公益性农业科研机构

1.银川市设施瓜菜研究所

新增事业编制10人，在永宁县建立银川惠农设施瓜菜研究所，是银川市（科技局）管理的公益性农业科研机构。

2.中卫压砂瓜研究所

新增事业编制5人，在中卫市建立中卫压砂瓜研究所，中卫市（科技局）管理的公益性农业科研机构。

3.吴忠农业科技成果转化中心

在吴忠市农业技术推广服务中心，增挂“吴忠市农业科技成果转化服务中心”，加速农业新技术、新成果的转化。

（四）支持引导建立县级公益性农业研究机构

1.彭阳菌草研究所

2.西吉马铃薯研究所

3.隆德中药材研究所

4.中宁枸杞研究所

5.青铜峡市农业科学研究所

6.灵武长枣研究所

7.贺兰渔业研究所

8.平罗畜牧研究所

9.惠农蔬菜研究所

本方案涉及新增加事业编制总计140人（自治区级），加上现有农业科研机构534人，机构布局完善之后，全区农业科研人员总计达到680人。市县级农业科研机构的设立和编制数额由本市县根据需求自行确定，预计约控制在140人以内。区市县三级农业科研机构的研究人员总数约1000人，是宁夏农业技术推广服务人员总数的1/10。

（2008年11月20日）