农业产业化经营面临的突出问题和发展思路

六、农业产业化经营面临的突出问题和发展思路

在看到农业产业化经营取得明显成效的同时，也要清醒地认识到，农业产业化经营在快速发展过程中还面临不少新的矛盾和突出问题：

1.经营风险加大

受石油等原材料价格涨价，劳动力成本上升以及灾害等影响，龙头企业成本增加，经营风险加大。2007年以来，随着美国次贷危机影响的显现，国际经济形势动荡，原油价格上涨，推动原材料成本上升，国内由于流动性过剩、物价指数提升、灾害等多种因素影响，龙头企业面临既要克服成本提升的压力，又要应对物价指数高位运行，同时还保证收购基地农户的收购价格的多重困难。据对乳制品企业调查，近几年，市场营销费用、管理费用、劳动力费用明显上升，乳制品生产成本不断增加。与2005年相比，2006年白糖价格上涨30％，牛奶包装材料受原油涨价影响上涨55％。但鲜奶及乳制品的零售价格却变动不大，导致乳制品企业的利润率不断下降，奶农利益受到影响。

2.利益联结关系不够紧密，产业组织形式有待完善

龙头企业与农户的利益联结机制和制度建设还不够完善，订单遇到市场波动违约现象仍时有发生，缺乏有效约束。联结企业与农户的服务组织之间的利益保障还相对松散，运作管理不规范，服务功能还不强，入会入社的农户占全国农户总数的比例偏低。涉农行业协会协调行业发展、约束企业自律、产业自我保护的作用不足。一些龙头企业带农惠农意识不强，个别企业存在着损害农民利益的行为，这些问题必须引起高度重视。

3.部分行业加工产能提升较快，基地建设相对滞后

近年来，随着国民经济的快速发展，龙头企业生产加工能力迅速提升，但同时在一些地方也出现了企业生产基地分散，规模化、标准化程度不高，社会化服务跟不上，基础设施不配套等问题。企业跨区域收购的扩大也使加工原料的质量安全保障受到影响。一些企业也存在着重视本地基地建设忽视外地基地建设和管理的倾向。

4.受国际市场变化、贸易壁垒影响，出口型龙头企业面临诸多困难

我国农产品出口规模的不断扩大，已经引发一些国家采取了更多的贸易限制措施。日本“肯定列表制度”标志着发达国家的技术壁垒已趋向制度化、法制化，对我国农产品出口负面影响将在今后一个时期持续存在。人民币对美元升值对于出口企业也产生了不小影响。

5.农村新型市场主体成长较快，对政府宏观调控、管理和服务提出了新的要求

当前，各类龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人等产业化组织成长迅速，在农业农村经济发展中的作用和影响越来越大，对加强和改善行政管理、宏观调控、市场秩序、公共服务等都提出了新的要求。如何遵循市场规律，提高调控、管理和服务水平，成为摆在我们面前的新课题。