酒泉市农业产业化经营模式中存在的问题

第四节　酒泉市农业产业化经营模式中存在的问题

一、龙头企业整体数量多、规模小,发展水平低,带动作用不强,农业整体收益低

在现在的农业产业化经营过程中,龙头企业的数量众多,但龙头企业年销售收入过亿元的仅占4.3%,中小企业过多。从事农产品初级加工者较多,进行精深加工的较少,产品综合利用的水平普遍较低。这些企业大多缺少技术人员,管理不规范,合同履约率较低,有些不仅没有能有效带动产业的发展,促进农民的收入,反而损害了农民的利益或产业企业的整体信誉度,甚至引发社会的不稳定,造成了许多矛盾,对农业产业化的发展产生不利的影响。

二、农户市场意识淡薄,诚信缺失

在农户与企业进行交易的过程中,部分农户由于观念陈旧、目光短浅、法制观念淡薄,往往会出现损害公司利益的行为。当农产品市场价格高于龙头企业合同收购价时,部分农户单方面会毁约,私自进行市场交易,造成龙头企业原料无法保证,生产不能正常进行。据调查当市场价格高于企业的收购价时,农户的履约率不到20%。当龙头企业在信息、技术、资金等配套服务过程中稍有失误或由于气温、降雨、沙尘等自然因素影响作物正常生长时,部分投机性心理比较严重的农户不容龙头企业采取补救措施,借机刁难,要求赔偿,个别农户不严格按照龙头企业的技术要求选择品种组织生产不按标准化生产方式的要求进行生产操作,造成农产品质量低劣、产量降低,而农民一味将责任推给龙头企业；还有的农户在交售的过程中掺杂使假,短斤少两,严重影响了农户与企业的合作关系。

三、农业科技对农业生产的支撑能力弱,产业链条短,导致农业的经济效益不高

农业产业化的一个基本条件是农业的科技化。农业科技化日益成为农业持续发展和产业升级换代的支撑。而酒泉市农业科技研究的专业结构陈旧,研究方向与市场需求脱节,运行机制僵化。农业科研投入不足,及时传播不足,严重制约着农业科技发展。农产品的科技含量低,时期附加值低,导致农业的效益低下。农产品结构不合理,表现为三多三少,低价初级产品和粗加工产品多,高价深加工产品少,一般货品多,名优特和高档商品少,传统产品多,创新产品少。

四、利益联结机制不完善,农户的收益在与企业经济利益的博弈中非常不稳定

公司相对于农户而言,从资金实力,人才聚集、市场垄断实力、产品定价等方面,都处于绝对优势的地位。而农户家庭经营规模偏小,居住分散,资金技术力量薄弱,准确充分及时地捕捉以及评估和鉴别市场信息的能力不足,必然处于劣势的地位,主体地位的不对称,信息的不对称,就造成谈判地位和决策权力的不对称,市场发生波动时,特别是农产品进入买方市场的情况下,农户由于缺乏谈判能力,产业转移相对困难,不得不依附于企业,甚至成为企业转嫁风险的被动接受者,使自己的利益不得不受到侵害最终导致利益分配的不对称。因而企业往往利用合法或非法的手段剥夺农民。同时,农户力量弱小,利益得不到有效保障。农户经营无规模,细小分散,市场组织化程度低,处于企业的附属地位,极易受到盘剥。农民农户也在有意无意地根据自己的利益要求决定自身的行为,往往影响企业的利益。企农之间的利益纽带比较脆弱,联结机制不合理,难以形成长期稳定的产业链。

五、农民专业合作经济组织等中介组织发展缓慢,载体作用发挥不够

农民专业合作经济组织是为有效规范农户行为,加强农户组织性,提高农户与企业的对抗能力,提高产品竞争力,以家庭经营为基础,按照“民办、民管、民受益”的原则自愿组织起来的,在技术、资金、信息、生产、加工、购销等方面实行互助合作的民办技术经济组织。它是农业产业化经营发展到一定阶段必不可少的重要组织。但我国的农民专业合作组织的发展有以下几个方面的问题:一是合作组织法律地位和法人资格不明确。二是基层干部和群众对合作组织的重要性、必要性和紧迫性认识不足,三是农村经济落后、市场机制不健全,群众信息闭塞,观念陈旧,农民合作愿望不够强烈。四是多数合作组织成立时间较短,业务规模较小,管理水平比较低,数量少,规模小,会员不多,实力不强,服务功能较弱,对农民的带动作用不明显。五是财政、信贷、税收、项目等优惠扶持政策很少,落实不到位,外部环境不够宽松。同时,协会本身内部管理不善,运行机制薄弱。组织化程度不高,带动力不强,组织机构人员素质不高,人才缺乏。