促进酒泉市农业产业化经营模式的对策

第五节　促进酒泉市农业产业化经营模式的对策

实践证明,以“公司＋农户”的酒泉市农业产业化经营模式对实现农村经济结构战略性调整,促进农村经济发展,增加农民收入,实现农业现代化,全面建设小康社会起到了巨大的促进作用。但我们必须清醒地看到,这种经营模式随着市场经济制度的完善,农业产业化规模扩大,农户思想意识的提高,亟待进一步完善。当前和今后一个时期,必须紧紧围绕农业增效和农民增收的目标,按照农业产业化的基本思路和“公司＋中介组织＋农户”的成功经验,大力培养和发展龙头企业,完善企业与农户的利益联结机制,加快发展各种类型的中介组织,进一步推进农业现代化经营体制创新,全面提高“公司＋农户”产业化经营水平,推动农业现代化和新农村的建设。

一、积极培育壮大龙头企业

没有龙头企业就没有“公司＋农户”的经营模式,龙头企业经济实力的强弱和带动能力的大小,决定着“公司＋农户”经营模式的程度、规模和成效,因此,培育龙头企业,是提高“公司＋农户”经营水平、推进农业产业化发展的关键。政府要对龙头企业加大资金扶持力度,改善金融信贷环境,完善基础设施建设等措施,为龙头企业发展创造宽松的环境。要坚持以市场为导向,依托基地的资源优势、主导产业和特色产品,高起点规划一批现代化的新型龙头企业；按照优胜劣汰、有进有退的原则,择优培育壮大一批有优势、有特色、有市场竞争力的重点龙头企业,并按照产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的要求,努力建设一批跨行业、跨地区、跨所有制经营的企业集团。要不断提高龙头企业经营管理、人才培养和科技创新能力,加大龙头企业和大专院校、科研院所的联合,不断引进新技术、新成果,培育适销对路、科技含量高、高附加值的产品,进一步延长龙头企业的产业链。

二、培育和扩大特色生产基地

紧紧围绕酒泉资源优势,建设区域特色鲜明、规模优势突出、市场空间广阔的农产品生产基地,提升农业产业化的经营水平。主导产业、特色产品基地是连接企业加工销售的第一车间,基地产品的规模和质量直接关系到龙头企业的生产和长远发展。因此,龙头企业要发挥资金、技术、品牌、信息等优势,通过提供优质种苗,发放预定金、贴息贷款,提供全程服务等手段,改善生产基地的生产条件,培育和扶持基地建设；通过产品鉴定会、产业联席会等方式,定期加强与基地农户的信息沟通,注重解决生产基地发展中出现的新问题。进一步整合资源优势,发展专业户、专业村、专业乡镇,走“一户带多户、多户带全村、一村带多村,多村成基础”的路子,实行集中连片、规模发展,尽快形成几十万亩、上百万亩的产业带和产业群,改变现有分散的小而全的产业布局。

三、扶持发展中介组织

中介组织是“公司＋农户”经营模式缺陷的制度创新,是“公司＋农户”经营模式健康发展的有效组织载体。中介组织能提高农民的组织化程度,改变农户在市场谈判中的弱势地位,对推动“公司＋农户”经营模式的健康发展具有十分重要的意义。中介组织的形式有专业协会、专业经济组织、合作社等,这些形式都是各地的农民根据自己的实际情况,通过自愿联合、共同所有、联合控制等方式建立起来的。通过中介组织的协助,农民的谈判地位和能力明显提高,同时,中介组织还能够对组织内单个农户的机会主义行为加以监督与处罚。政府要在对中介组织的舆论宣传、政策引导、扶持力度上下功夫。不断提高广大农民对中介组织重要性、必要性的认识,制定财政、信贷、税收等优惠政策,建立相关法律法规,按照群众自愿、市场运作的原则,加快中介组织建设步伐。通过中介组织遏制公司与农户双方的机会主义行为,降低契约谈判、监督、执行、交易的成本。