酒泉市发展节水农业的对策

第三节　酒泉市发展节水农业的对策

河西走廊的用水主要以农牧业生产用水为主,农业水资源的利用效率直接影响着农业的持续发展。因此,发展节水农业是河西农业生产的当务之急。发展节水农业,是河西走廊实现农业可持续发展的必由之路。

一、树立农民的节水意识,增加节水比较效益,增强发展节水农业的内驱力

发展节水农业的主体是农民,所以必须首先让农民树立节水意识。加大对节水农业的宣传力度,使农民认识到水资源的危机,节约用水是我们的光荣,为了子孙后代和农业的长远发展,我们必须发展节水农业。同时,增加节水灌溉的比较效益,使农民真切地感受到节水所带来的好处,增加农民节水的内驱力。

二、调整产业结构,发展节水作物

引进节水高效的苜蓿、马铃薯、棉花、籽瓜、甘草等作物品种,对发展节水农业显得尤为重要。只有充分利用优良的节水作物品种,才能从根本上解决水资源利用的矛盾,提高水资源的利用率,才能保证河西水资源的长期、高效、持续利用,才能保证节水农业的长期、稳定发展,才能更好地进行农业产业结构调整,促进农业的持续发展；只有发展节水农产业,才能保证生态环境建设和农业生态环境不受破坏,才能保证河西农林牧业和社会经济的协调发展。比如,甘肃省敦煌全市总面积3.12万平方公里,其中绿洲面积1400平方公里,仅占总面积的4.5%,在过去短短七八年间,西湖湿地的面积从11.35万公顷退缩到9.8万公顷。按照这个速度,再有半个世纪,西湖湿地就将消失,敦煌将完全陷入沙漠中。近年来酒泉市坚持“南护水源、中间绿洲、北距沙漠”的战略,不断在沙漠边缘植树造林,退耕还林,退牧还草,关井压田等措施,在绿洲边缘形成了乔、灌、草三位一体的防风固沙绿色生态屏障,在绿洲内部形成了以苜蓿、甘草、棉花、籽瓜、葡萄种植和暖棚式舍饲养羊为主的生态农业,形成了以绿洲为主体的节水型生态农业,取得了一定的成效。

三、理顺用水机制,提高不节水灌溉的成本

提高大水漫灌的用水成本,从中提出一定比例,用于奖励节水用户。改革用水计量,推行一户一表制计量方法。征收水资源税,水是国家的稀缺资源,逐步改变以电量计费的收费方式。加强渠系配套,提高质量标准,减少水损失。

四、加强政府对节水农业的补助

首先,政府应进一步加大财政扶持力度,整合由各部门掌握的财政支农资金,最大限度地发挥财政支农资金支持生态农业的作用。其次,应加强信贷金融服务的作用,在继续防范金融风险、保证信贷安全的前提下,做好对生态农业、绿色龙头企业和无公害农产品基地建设的信贷支持工作。

五、建立健全节水农业法规,保障生态农业规范发展

建立适合本地情况的节水农业的具体发展指导性文件,通过建立产权与责任挂钩制度,鼓励和扶持单位、农户发展节水农业,建立和完善生态效益补偿制度和水资源税收制度,使私人成本与社会成本、私人收益与社会收益一致,通过建立生态环境建设的投入机制,使生态环境建设资金推进河西走廊节水农业的良性发展。

六、加大对节水灌溉设备和器材生产企业的扶持力度

使生产企业能够享受抵免企业所得税的优惠政策,对企业开发、研制、生产节水灌溉设备,国家能够给予贴息支持或适当补助。并将节水设备和产品列人农资产品目录,享受农资产品减免增值税政策,进一步降低节水器材的生产成本,加大推广力度。

七、加强科技支持力度

农业科技人员要深入田间地头,对农民进行节水农业的知识培训,指导农民运用科学的节水设施、节水实施方法,提高农民的节水效益。同时,科技人员要不断提高自身的素质,建立良好的科技人员与节水农业发展的挂靠制度,形成实施节水农业的长效运行机制。