以廉政文化促检察机关队伍建设

庆城县人民检察院纪检组长 何乾昌

廉政文化建设，是中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》中对反腐倡廉工作提出的任务。检察机关作为专门的法律监督机关，不仅承担着反腐败工作的重大职责，而且也面临着自身队伍建设反腐败工作的巨大挑战，面对新形势下的新要求，检察机关必须深入贯彻落实好《实施纲要》的要求，营造健康向上的廉政文化氛围，紧密结合检察工作的实际，不断深入研究新时期检察工作的特点，积极探索新时期廉政文化建设的新思路、新方法，才能更加有效的推进检察机关廉政文化建设的深入发展，从而促进检察机关自身队伍建设的发展。

一、充分认识廉政文化建设的重要作用和地位

廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，在当前党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥着不可替代的作用，廉政文化建设对检察机关的发展同样至关重要。

1.廉政文化建设是检察机关队伍建设的需要。

队伍建设是检察工作的根本，检察机关加强队伍建设必须以强有力的思想政治工作为支撑。廉政文化作为一种思想文化和精神财富，具有引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的作用。检察机关通过开展廉政文化建设，大力倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，在更广泛领域和更深的层次上上好与廉政有关的“必修课”，逐步形成独具检察特色的廉政意识，树立起廉洁自律、秉公执法、勤政为民的检察团队精神，使之影响、渗透、作用于干警的内心世界，产生廉洁从检的文化动力，从而为提升检察队伍的整体素质提供了坚实的思想基础和纪律保证。

2.廉政文化建设是夯实反腐倡廉惩防体系的需要。

检察机关是国家的法律监督机关，承担着查办预防职务犯罪的重要职责，检察机关必须做好自身的反腐倡廉工作才有监督他人的底气和魄力。检察机关加强党风廉政建设，在建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系过程中，廉政文化建设始终是重要载体，是其中的一个基础环节。以《实施纲要》为指导，检察机关从古今中外廉政文化中汲取营养，构建起“不愿为”的自律机制，与构建“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制和“不必为”的保障机制紧密的结合起来，努力实现从治标到标本兼治的转变，对检察干警克服不良社会风气，抵制各种诱惑和风险将起到教育和保护的双重作用。

3.廉政文化建设是实现公平正义的需要。

执法机关历来是社会的热点部门，检察工作性质决定着检察干警要与社会上形形色色的人打交道，与违法犯罪分子针锋较量。无论执法权限大小，权力是容易滋生腐败的土壤，面对复杂的社会环境，受不良风气影响，个别干警难免思想滑坡，丧失原则，徇私枉法，执法犯法，这种行为不仅玷污了检察声誉，损害了公仆形象，而且在社会上造成恶劣影响，使人民群众对法律的威严产生了怀疑，影响了公平、正义的实现。加强廉政文化建设，用廉政的思想文化教育广大干警，陶冶情操，净化心灵，形成高尚的思想境界，树立正确的权力观和利益观，增强对腐败和不正之风的抵抗力、免疫力，做到不义之财不谋，不法之事不办。“公生明、廉生威”，检察人员清正廉洁，才能维护公平正义，提高司法公信力。

二、正确把握廉政文化建设的基本内涵和原则

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。检察机关的廉政文化是指检察机关及干警在履行职责及日常生活中形成的，关于廉政方面的价值观念和行为规范及其物质载体的总和。包括廉洁的思想观念、道德规范、理想信念、生活方式等诸多要素，从形式上体现在三个层面:一是精神方面，即检察人员所具备的政治思想觉悟、法律政策水平和职业道德素养。二是制度方面，是以检察纪律为核心的具有约束功能的行为规范等。三是物质方面，是展现检察机关廉政特色、以有形的实物状态存在的人文环境和物质文化景观。检察廉政文化的核心是“立检为公、执法为民”的价值取向。

加强廉政文化建设，既要遵循文化建设的一般规律，又要坚持廉政建设的基本原则。

一是以人为本的原则。要树立以人为本的理念，充分发挥广大干警在廉政文化建设中的主力军作用，干警既是廉政文化的创造者，也是受益者。要实行人性化管理，寓教于乐，始终把正确的价值观念的培养和形成作为首要任务，以德育人，以理服人，以情感人，通过长期潜移默化地教育和引导，努力提高广大干警的廉洁意识，培养高尚的情趣，养成文明的生活方式，促进人的全面发展。

二是贴近实际的原则。廉政文化建设要坚持切从实际出发，围绕检察工作，贴近干警的思想、学习、工作实际，把廉政文化建设与思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育结合起来，利用身边的一切先进文化资源，不断创新和丰富廉政文化建设的形式和载体，力求在干警工作、学习、生活的各个层面尽可能以廉政文化占领思想阵地，全面增强廉政文化的吸引力，感染力和渗透力。

三是常抓不懈的原则。廉政文化廉政文化建设是一项长期而又紧迫的任务，主要来自于日常的培养与积累，需要反复磨练和千锤百炼，方能逐步养成。包括必要的灌输，恰当的引导，有益的熏陶等。图一时热闹，搞短期行为效果不会很明显。只有坚持不懈，循序渐进，才能修成“正果”，提升境界。要下长远建设的功夫，通过潜移默化，做到水到渠成。

四是多管齐下的原则。要求多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德。要动员人人参与廉政文化活动，夯实廉政文化的群众基础，既有从上至下的发动，又要有自下而上的互动，形成“领导积极带头、干警积极参与、家属积极支持”、“人人思廉、倡廉、守廉”的廉政建设新格局。

三、积极探索廉政文化建设的有效措施和途径

抓好廉政文化建设必须充分挖掘检察文化资源，以多样性的活动为抓手，在搞好结合上做文章，真正形成反腐倡廉的良好氛围。

一是在组织上要强化领导。制定切实可行的廉政文化建设实施方案，实行“一把手”亲自抓，分管领导和主管部门具体抓的责任机制。每个班子成员和部门领导既要对分管的工作负责，又要对廉政文化建设负责，形成一级抓一级、一级带一级、齐抓共管、统一协调、密切配合的工作格局和工作机制，使廉政文化建设在检察机关深深扎根。

二是在内容上要兼收并蓄。把廉政文化建设贯穿于日常的各项检察工作之中，注重多样性和实践性，既有正面的引导激励，又要有反面的警示预防，在狠抓政治思想教育、职业道德教育和理想信念教育不放松的同时，还应将工作业务知识、办案技巧等都涵盖在文化活动之中。注重针对性和实效性。学习内容要有针对性和紧贴当前工作要求，要突出重点，逢会必讲廉政，逢事必说廉政，每次活动必要求廉政，主题和载体要常变常新。注重连续性和系统性。不能时紧时松，要有长效的学教机制，作为必修课，有计划安排和总结。同时教育的覆盖面要尽量广，内容要丰富多彩。

三是在形式上要灵活多样。要摒弃空洞、枯燥、教条性的文化活动方式，要将教育性与娱乐性结合起来，突出宣传、教育、娱乐的作用，加强教育的互动性、参与性，增强文化的感染力和渗透力，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到教育和启迪。宣传即利用电视、广播、报纸、刊物、网络等形式宣传廉政建设成果及廉政先进典型;教育即通过制作宣传版、廉洁自律警示牌，发放廉政条规卡片，参观廉教基地，组织廉政知识竞赛、理论考试、上党课、观看电影录像等形式，进行不间断的廉政教育，使廉政文化深入人心，强化全体干警的廉政意识;娱乐即建立标准化党员活动室和文体活动室，完善相应的硬件设施，经常性地组织开展体育比赛、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，以丰富干警的业余文化生活。

总之，检察机关肩负着反腐倡廉的历史重任，在新的历史形势下，必须迎接新的挑战，要进一步下大力度加强检察廉政文化建设，努力营造“清正廉洁”的司法氛围，全力打造清廉高效的人民满意的检察队伍。只有干警清廉了，队伍纯洁了，才能更加出色地完成党和人民赋予的神圣使命。