以思维创新促内部机制创新

一、以思维创新促内部机制创新

《河北电视台进一步深化改革、加强管理的方案》的核心就是努力实现科学发展。深化改革,科学发展,首先就是要破除“小富即安,小进即满”的消极思想,树立“立大业、干大事”的观念,只有积极地用创新思维应对新形势,用新办法解决新问题,才能在新的历史条件下应对自如。具体运作中,我们综合运用“加减乘除”法则。

“加”,就是通过运用加法法则,增强内动力,提高整体竞争力。体现在“三个增加”上：（1）增加宣传力度。为推进新闻节目改革创新,河北电视台不断加大新闻宣传力度,增强节目的时效性、吸引力和感染力。实行全台新闻节目共享,《河北新闻联播》每天在卫视18∶30首播,在五套19∶30、二套23∶00固定时间重播。新闻监督栏目《新闻广角》改每周5次为7次。同时,根据情况需要适当调整了其他新闻节目时间和时段。（2）增加各部门在效益工资的管理、考核及分配方面的权限。效益工资按人头核定总额,发放到部门,各部门根据“效益优先、兼顾公平”的原则,在总额内依据个人德、能、勤、绩表现,自行调整,以调动职工的工作积极性,同时对优秀人才和关键、重要岗位的人员给予“特殊奖励”。职工效益工资不“卡死”,根据全台广告创收额度上下浮动,实行动态管理。（3）增加广告创收新型模式的改革试点。少儿·科教频道和影视剧频道作为台里广告统一管理、自主经营的试点频道,台里为其制定政策,核定指标,明确奖惩。实践证明,这两个频道的广告收益均有大幅度增加。同时其他频道通过开辟冠名、收视导视等多种特殊广告形式,采取非黄金时段信息开发、捆绑式合作、频道广告整体买断等新的经营模式,深入挖掘潜力,使广告创收持续增长。

“减”,就是通过运用减法法则,提高效率,使河北电视台的发展由数量扩张型向质量效益型转变。体现在“三个压缩”上：（1）以两个效益为标准,压缩自办栏目数量,严格控制栏目总量。对那些投入产出比低、收视率低、没有广告前景的自办节目（上级指令性栏目除外）坚决亮“红牌”罚下,对那些有一定知名度、有一定品位的栏目给予大力扶持,对目前看一般化、但有一定发展潜力的则给予压力,使其短期内有明显提高。同时,对保留下来的自办节目作了明确规定（见表1）。（2）压缩节目经费,降低节目成本,控制经费支出。对频道、节目部门费用实行动态管理,定期公布频道和栏目的投入产出情况。这种公开透明的竞争,使得效益好的栏目普遍觉得有动力,不断出台措施提高节目水平；效益不好的栏目也有压力,自行改造。（3）压缩晚会经费。春节晚会在全台竞标承办,并逐步实行市场化运作,最大限度地节约开支,增加经济效益。

表1 各部门自办栏目概况

“乘”,就是通过运用乘法法则,改变以前条块分割、部门分割的现状,优化资源组合,提高电视台的整体效益。表现在“四个突破”上：（1）突破原有频道设置模式。在现有节目资源条件下,以二频道编排格局为基础,本着既突出频道特色、又避免重复交叉设置的原则,各频道制定了本频道具体节目编排方案,全台根据这些方案统一设计、合理规划、整体编排各频道节目,目前六个频道的节目已经形成优势互补、相得益彰的整体竞争格局。（2）突破原有栏目管理模式。鼓励栏目创新出新,允许各频道自办栏目在总量内自行调改,但不能突破总量。为保证各频道的节目不“撞车”,还规定上什么栏目、下什么栏目、改什么栏目,都要事先写出报告,新上栏目同时拿出样片,经总编室统一协调报编委会审定同意后方可编排播出。（3）突破原有经费管理模式。按频道、部门的投入产出比核定业务、办公、设备设施使用费指标,捆绑包干使用,超额不补,结余留用。全台在设编定岗的基础上,确定不同岗位人员的经费标准,根据实有正式职工和台正式承认的协议工数量核定部门人员费指标,包干使用,多用人不增,少用人不减。非节目部门实行办公费用包干。根据部门工作性质和人员数测算核定办公、差旅、交通、工作餐、话费使用指标,由部门捆绑包干使用,超额不报,节余部分提出一定比例作为奖励。

“除”,就是运用除法法则,摒除制约电视台发展的体制障碍,大胆迈出事业单位在栏目、人事等方面的改革步伐。具体表现在打破三个“大锅饭”上：（1）打破栏目效益好坏都一样的“大锅饭”。以投入产出比和收视率为主体科学合理地制定了各类节目的评价指标和便于操作的奖罚规程,奖优罚劣,末位淘汰,以此调控栏目数量和质量,推动栏目创新和提高质量。（2）打破不同岗位管理都一样的“大锅饭”。在重新核定各部门的编制人数和岗位职数的基础上,建立岗位管理制度,合理设置管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位,明确岗位职责,不同岗位实行不同的管理办法,实行竞争上岗,择优聘用。（3）打破工作人员水平高低待遇都一样的“大锅饭”,确定从业人员的评价标准,实行电视从业人员资格管理和准入制度。根据中宣部、国家新闻出版总署、广电总局的要求和台的实际情况,我台首先实行了栏目制片人和播音员、主持人资格准入制度。按照我台重新修订的《栏目制片人管理暂行办法》规定的条件、办法,节目采编人员可申请考取制片人资格。节目制片人必须从取得节目制片人资格的人员中产生。播音员、主持人具备上岗资格后,还必须经过台播音主持专家委员会（考评组）考核评定后,方可出镜。