庆安县文化基础设施建设

庆安县文化广电新闻出版局 兰亚军

一、“十一·五”文化工作情况

1.文化基础设施建设快速推进，“金字塔”型群众文化活动场所体系初步形成。

“十一·五时期”，全县在文化基础设施建设上的投入达1.5亿元，其中，对上争取1400万元，县政府投入1亿元，乡村自筹2500万元，招商引资1100万元。投资3400万元，建设5.3万平方米的人民广场、2.8万平方米的利民广场、1.8万平方米的商业步行街广场和1万平方米的站前广场;投资3400万元，建设了9450平方米集图书馆、文化馆、博物馆于一体的文化艺术中心，达到全省县级一流水准，其中图书馆面积4400平方米，文化馆面积3000平方米，博物馆面积2700平方米，“三馆”面积达到国家县级一级馆标准，整体水平达到部颁三级馆标准;投资500万元，建设了1500平方米的柳河“五? 七”干校博物馆;投资1600万元，分两年改造了县人民公园;建成城镇社区文化活动中心6个;建设农村社区文化活动中心17个，村级文化活动室88个，农家书屋88个，村屯文化活动广场110个，屯文化活动大院90个;建文化信息资源共享工程县支中心一个，乡村服务点98个。通过几年不懈努力，目前，我县已形成县有文化艺术中心，乡有综合文化站，村有文化活动室、文化活动广场和农家书屋，屯有文化大院金字塔型文化基础建设新格局。

2.开展了“绿乡欢歌”品牌群众文化活动，群众文化生活异彩纷呈。

以庆祝改革开放30周年、建国60周年和举办两届“绿节”为契机，组织开展了“绿乡欢歌”品牌群众文化活动。包括开展“千场戏送基层活动”、举办“广场艺术节”、举办五届春节联欢会和两届“绿节”大型演出、举办“歌手大赛”和“小剧团大赛”、每月开展主题鲜明的群众文化活动，通过这些活动的开展，提升了群众文化生活的档次和水平。“十一·五”期间，我们组织县内外演出团体，送戏下基层4000场(次)，组织开展全县性大型群众文化活动80场(次)，组织城乡党委开展群众文化活动600多场(次)，参与的群众4万多人，观众500多万人(次)。“十一·五”时期，先后有加拿大、俄罗斯、湖南、西藏、省曲艺团、省杂技团、大庆歌舞剧院等20个演出团体来县为群众奉献丰盛文化大餐，让群众领略了异国他乡文化的风采。

3.创新体制机制，文化事业硕果累累。

通过公开选拔的办法招聘演员20人，组建了庆安县文工团。采取文企联姻的办法，每年送戏下乡40场、下基层30场、在重大节日慰问演出20场，把欢乐送到了农民的家门口。县文工团被老百姓称为他们的“心连心”艺术团。

2009年，新图书馆建成后，按照国标要求购进了阅览桌椅、书架、期刊架、报纸架等设备，安装了监控设备和电子防盗门。新购进图书2.4万册，争取省有关部门捐赠图书1.9万册，使馆藏图书达到6.5万册;每年订阅杂志300多种，报纸100多种，满足了读者需求。按照省市的要求，为农家书屋统一制定和制作了管理制度、图书目录、图书明细账、借阅记录、读者意见簿等各项册簿，建立了固定资产台账;对全县88个农家书屋的管理员进行了农家书屋图书管理和投影仪使用操作规程的培训，提高了他们的业务素质;开展了城市、农民“读书月”活动和送书进机关、校园、社区、广场活动，调动了群众读书用书的积极性、主动性。今年农民“读书月”期间有4万多农民走进农家书屋阅读。

文化馆同12个城镇社区、14个乡镇结成了包扶对子，每年深入基层辅导80多次，提高了群众文化活动水平，“十一·五”期间组织开展大型群众文化活动60次，有力地助推了群众文化活动的开展;先后举办了花棍舞、乡镇文化站长、摄影、美术等培训班，培养了一批文化艺术人才;采取请出来，请进来，挖出来的办法，壮大了文化人才队伍。目前，城内有各类辅导班24个，有专业文化人才488人;乡村有秧歌队93个，篮球队106个，各类文化人才500名;城乡有30人以上的协会56个，会员7200多人，这些人才成为庆安文化发展的生力军。加强了非物质文化遗产的申报与保护，目前，全县被确定为市级非物质文化遗产保护项目4个、省级2个。

文管所按照全国第三次文物普查和古籍普查的要求，对城内和农村14个乡镇各时代遗址进行了田野调查、复查工作。共发现各类文物点92处，其中新发现38处，复查54处，采集标本100余件。2010年4月15日，第三次文物普查工作顺利通过省检查验收。博物馆布展工作顺利进行，预计2011年12月末开馆，将采用多种现代展示手段相结合的办法展示庆安有人类活动到新中国诞生8000年历史，成为新的爱国主义教育基地。

“十一·五”期间我县先后出版了《乳娘》、《奔向太阳》、《托起太阳》、《透云彩霞》4部长篇小说，出版了中篇小说7部，诗歌集7部;创作节目500多个、书法作品近千幅、摄影作品近万件;编辑出版了“中国.庆安”外宣画册和“庆安廉政版画集”;在县内外举办大型展览活动12次;有120个(件)作品、节目在市以上大赛、评比中获奖，有近百人被评为县以上文化工作先进工作者。

4.加大步入市场步伐，版画产业快速发展。

制定庆安县版画产业(2008-2012)五年发展规划，成立了版画协会和版画创作室，通过公开选聘的办法，招聘版画创作人员5名，壮大了版画创作队伍;在县文化艺术中心建立了版画展销大厅，在黑龙江日报美术馆设立了庆安版画销售专柜，举办了庆安版画进省展，参加有关文化交流活动6次，对外推介了特色产业;编写版画教材，纳入初中教学计划，培养了版画后备人才。目前，全县有版画创作人员20人，年创作版画作品70件，销售、赠送近800多件。

5.加大整治力度，确保文化市场健康有序发展。

按照上级要求，针对人民群众反映的突出问题和热点问题，制定了《庆安县“文化市场整治”方案》、《庆安县整治“网吧”接纳未成年人工作实施方案》，以查堵政治性非法出版物、整治青少年进入网吧、电子游戏厅等娱乐场所、打击侵权盗版等为重点，开展了6项专项整治行动，确保了文化市场健康有序发展。

6.开展打造“复合型”文化干部活动，干部队伍素质整体得到提高。

结合文化干部特点和开展新时期文化工作需要，制定了《庆安县文化系统争做“复合型”文化干部活动方案》，开展了系列学习实践活动。通过“自研自读学、专题辅导学、加压紧逼学、实践锻炼学、外出考察学”等办法，整体提高了文化干部的素质，为做好文化工作打下了坚实的基础。2009、2010年，文化局组织集中学习20次，举办专题辅导14次;组织40多人(次)外出考察学习;每名干部记学习笔记4万字，撰写调研文章2篇;在市以上发表信息、稿件200多篇。结合“创先争优”活动，全系统开展了争做“模范文化干部”和“标兵基层单位”评比竞赛活动，充分调动了广大干部工作的积极性、主动性和创先争优意识。

2008、2009年，我县连续两年荣获全省群众文化活动组织工作奖;2008、2009、2010年，“绿乡欢歌”群众文化活动连续三年被命名为全省品牌群众文化活动。2009年，我县代表黑龙江省接受国家农家书屋工程建设检查验收，并代表黑龙江省在全国农家书屋工程建设经验交流会上介绍经验;以版画被国家命名为“中国民间艺术之乡”。2010年，在全省农家书屋工程建设工作评比奖励活动中，庆安县文化局被评为先进单位，新胜乡新清社区农家书屋被评为优秀农家书屋，并在全省农家书屋工程建设工作经验交流会上介绍了经验，是全省4个典型发言之一;2010年11月，供中央政治局领导参阅的新华社内参，介绍了庆安县文化建设工作经验，省文化厅简报全文转发;2010年12月，欢胜乡永升社区农家书屋被评为全国服务基层、服务农民先进单位，并代表我省到北京接受表彰奖励，全省共有6个典型获奖。2011年3月1日，在绥化市文广新工作暨农村文化建设工作年总结表彰会议上，我县被评为农村文化工作先进县第一名、2010年度文化工作先进县第一名。2011年上半年被评为全省文化工作先进县。

二、“十二·五”工作部署

“十二·五”期间，全县文化工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委实施文化发展“八大工程”总体部署精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以建成覆盖城乡的公共文化服务体系为目标，以满足人民日益增长的文化需求，保障人民群众基本文化权益，提高全民文明素质，丰富人民群众精神文化生活，增强全县文化软实力为目的，以充分发挥现有文化设施的作用为重点，以基层为着力点，以改革创新为动力，解放思想、开拓创新、统筹安排，强力推进，，把我县的文化工作推向一个新高度，迈进全国文化工作先进县行列，为加快推进“四大建设”，强力打造“一县三区”提供强大的文化支撑。

(一)“十二·五”期间具体工作目标

五大惠民工程真正惠及全县人民群众。2012年，实现村村建有乡镇综合文化站和农家书屋，并配齐设备、设施;2013年，实现农民每月看上1场电影;2013年，县、乡、村文化信息资源共享工程实现全覆盖;2014年，城乡有线电视全部实现数字化。

公共文化设施网络布局合理，覆盖城乡。在现有文化设施基础上，力争建设影剧院和少儿活动中心;每个城市社区建有200平方米以上的文化活动中心;村村建有面积不少于1000平方米的活动广场，50%的村建有100平方米以上的文化活动室(含农家书屋)，30%的屯建有文化活动大院。形成“金字塔”型群众文化活动场所体系。

文化设施作用充分发挥。图书馆、文化馆进入国家县级一级馆行列，并成为全省先进，博物馆的爱国主义教育阵地作用更加突出，成立美术馆，实现四馆全部免费开放;利用乡镇综合文化站每年开展的大型活动不少于36次(其中文化活动12次)，农家书屋、社区文化活动中心全天向群众开放;村文化活动广场、活动室农闲时节经常性地开展群众文化活动。

公共文化产品形式丰富，品位提升，基本满足人民群众需求。县文工团每年创作、编排节目不少于60个，采取政府买单群众看戏的方式，每年送戏下乡70场，让每个乡的农民每年看戏5场，把县文工团打造成庆安的“心连心”艺术团;农村小剧团发展到50个，每年送戏到屯2400场，让每个村的农民每月看戏2场，成为当地不走的“文工团”;每个城市社区发展1-2个自负盈亏的演出团体，服务社区群众;成立创作协会，组织创作人员深入挖掘我县历史文化资源，创作生产一批主题健康、内容丰富、形式多样、群众喜欢的文学艺术、广播电视、图书等产品，每年不少于3000个(幅)。

公益性文化活动丰富多彩。继续开展好“绿乡欢歌”品牌群众文化活动，使其内容更加丰富，特别是举办好每年的广场艺术节，通过不断丰富内容，创新形式，使之深受人民群众所喜爱，吸引县内及周边市县的文艺爱好者积极参与，把广场艺术节办成区域内的一个群众文化活动品牌。

特色文化形成产业。加大力度扶持版画发展，到2015年，全县版画创作人员达到75人，每年创作作品200件以上，销售1000件以上，步入产业化发展轨道，把庆安建成名副其实的“中国版画之乡”。

文化人才队伍整体阵容壮大，骨干力量突出。坚持“不求所有，但求所用”的原则，积极壮大文化人才队伍，使全县有一定特长的文化人才达到2000名，其中骨干人才达到1000名;通过公开选聘的办法，选聘专业人才充实文化事业单位，解决文化人才青黄不接的问题;到2015年，每个城市社区、行政村都配有专(兼)职文化辅导员，每个乡镇配1-2名乡镇综合文化站工作人员;积极发展各级各类文化协会建设，通过协会引领群众文化活动经常开展，到2015年，全县30人以上的协会要达到100个，会员超万人。

文化市场健康发展。按照一手抓管理，一手抓繁荣的原则，积极发展印刷复制业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业等文化产业，到2015年，各类文化经营业户达到200户。

非物质文化遗产保护工作得到加强。到2015年，全县市以上非物质文化遗产保护项目达到10项，其中国家级1项，省级4项。

公共文化服务投入机制完善有力。坚持公益性文化投入政府买单的原则，在积极对上争取资金的基础上，建立县、乡、村公共文化服务经费保障机制，加大投入，保障所有文化设施正常运转和开展群众文化活动的正常经费支出，让惠民工程真正惠及全县民众。

(二)“十二·五”时期重点文化工作

按照“十二·五”文化建设工作的总体要求，“十二·五”期间全县文化建设工作将着重做好以下六个方面的工作。

1.增强服务功能，创新服务方式，全面提升公共文化设施的服务能力。

经“十一·五”的强力推进，我县的公共文化基础设施建设已走在了全省的前列，基本构筑起“金字塔”型网络体系，初步满足了广大人民群众对文化生活的需求。在继续完善公共文化基础设施建设的同时，要充分发挥好现有文化设施的作用，使之真正惠及广大人民群众。

在公共文化基础设施建设上:

一是建城镇社区文化活动中心6个，力争为12个社区文化活动中心配齐开展文化活动所需的设备设施;二是建乡镇综合文化站1个，实现乡乡建有综合文化站;三是建乡镇文化信息资源共享工程乡镇服务点9个，到2013年，实现乡镇全覆盖;四是建示范农家书屋2个，提升农家书屋建设的水平和档次;五是建乡村文化活动广场12个、农家书屋5个，到2013年，实现村村建有文化活动广场和农家书屋，提高村文化活动室标准，逐步扩展到100平方米以上;六是建屯文化活动大院70个，总数达到160个;七是力争建设影剧院和少儿活动中心。

在充分发挥好现有文化设施作用上:

博物馆要在布展方案通过省专家论证的基础上，选择国内专业设计布展公司加快设计布展工作，2012年初完成布展工作。布展中要突出重大历史事件和重要历史人物，通过文物、图片、实物、场景、雕塑、模型以及声、光、电等多种高科技手段相结合的方式，展现庆安有人类活动以来的发展、变化过程，弘扬庆安精神，使之成为县史和爱国主义教育的新基地。布展工作要在全省达到一流水平。

图书馆要强化管理，严格执行各项规章制度，用制度规范工作人员和读者的行为，使图书管理达到制度化、科学化、规范化;加强阅览室卫生管理，做到全天保洁，为读者创造舒适的读书环境;加强同省出版集团和香港慈善总会的联系，力争为读者捐赠新书2万册，每年订阅杂志200种以上、报纸100种以上，以满足读者的需求。要采取得力措施，拓展借阅空间，扩大读者群体。一是要开展好“馆籍交流活动”，丰富图书种类、内容，方便读者，“十二·五”期间力争使图书馆成为省图的一个分馆，引进图书近万册。二是每年开展“读书月”和评选“读书大王”活动，通过征求读者意见，向广大读者推介图书和树立读书用书典型、评选读书大王等措施，调动广大读者读书用书的爱好和兴趣，读书月期间，要送书进校园、进机关、进广场、进社区，方便阅读，提高影响，扩大读者群。三是同城内中小学开展“走进图书馆第二课堂”活动，通过定期组织整班中小学生到图书馆参观、阅读的办法，使图书馆成为中小学生时时想念的学习好去处。四是结合庆祝建党90周年和开展创建学习型党组织活动，在机关干部中开展“读红色书籍，忆艰苦岁月，鼓革命斗志，创一流业绩”读书用书活动，在这个活动中，要求每名机关干部每年走进图书馆4次，读红色书籍4本。2011年，建设电子阅览室，为广大读者免费提供数字化图书服务。通过以上措施和办法，2011年，把庆安县图书馆打造成全省县级一流图书馆和全县人民最满意的公共文化服务单位之一;到2014年，把庆安县图书馆建成国家县级一级图书馆。

文化馆2011年前完成对排练厅、创作室的提档升级工作;2012年完成报告厅的设施安装和配套，使已建成的文化设施得已充分利用。要进一步创新工作方式方法，结合自身优势特点，加大联合办班、引进人才办班的工作力度，真正发挥好舞蹈排练厅、展厅、报告厅及各种工作室的作用，使文化资源真正惠及广大人民群众。2013年起每周在报告厅放映红色影片2场;采取有偿和公益性展出相结合的办法，全年利用展厅展出10次;舞蹈排练厅和各种工作室要办班20期，培训文化人才1200名。要抓好省级非物质文化遗产项目花棍舞的传承与保护工作，传承人数要达到1000人以上。要做好国家、省、市非物质文化遗产项目和传承人的申报与保护工作。

城镇公园、广场、社区文化活动中心都要免费向群众开放，有关管理部门要免收水、电、占场等费用，合理安排活动场地。有关部门要组织开展好经常性的群众文化活动，使这些文化设施歌声不断、舞姿常现，乐声不绝，成为人们休闲娱乐的好去处，连接党和人民的好纽带，明年，要利用这些文化设施开展活动100场(次)。

制定乡镇综合文化站管理办法，选好、用好文化站长，配备乡镇综合文化站工作人员，真正发挥好乡镇综合文化站在教育群众、引导群众、普及科技知识、活跃群众文化生活、培养文化后备人才的作用。要创新管理模式，通过引进乡镇民间小剧团先无偿、后有偿使用的办法，提高乡镇综合文化站利用率。2011年起每个乡镇利用综合文化站开展活动不少于36次，其中文化活动12次。

采取新建与改造相结合的办法，逐步实现乡村文化活动广场面积不少于1000平方米，要搞好绿化、美化工作，加强管理，提高档次，提升品位。有广场的地方都要建有篮球场。2011年起有文化活动广场的村秧歌队人数至少要达到50人，“十二·五”期末发展到100人;有篮球场的村的篮球队要达到2支，“十二·五”期末要实现屯屯都有篮球队。要利用农闲季节，组织农民开展好文体活动，乡乡都要举办秧歌大赛、健身项目大赛和篮球大赛。每年县里将举办秧歌表演和篮球大赛。

我县的农家书屋建设，从数量到档次，在我国中西部地区都属一流，还在全国介绍过经验。目前，我县93个村农家书屋的图书、光碟等设备国家、省都已拨付到位，要做好下摆工作。农家书屋是农民文化的“粮仓”，致富的“加油站”。针对目前存在的农民读书用书积极性不高的问题，“十二·五”期间每年都要在全县组织开展“书香飘农家、致富千万家”农民“读书月”活动，调动农民读书用书的积极性、主动性。要推进村级活动场所改造，使没建有农家书屋的村2013年前全部建成农家书屋。

要稳步推进屯文化大院建设，使之成为群众文化活动的一个新阵地，要通过对上争取、有关部门帮建的办法，解决好文化大院建设设备不足、资金不够的难题，真正发挥好文化大院的作用。

要推进电影公司运行机制的改革，增加县级电影放映配套资金的投入，力争2013年前实现每个村每月看上一场电影。

2.实施“精品工程”，提高节目质量，全面提升文艺团体的建设水平和文化精品的生产能力。

按照县委、县政府关于文化大发展、大繁荣的新要求，面对广大人民群众不断增长的文化需要，提高文艺工作者素质，为全县人民奉献精品文艺节目，是“十二·五”时期贯穿文工团建设始终的一个大问题，2011年起要下大力气把这个问题抓好、解决好。具体要求就是实施“精品工程”，提高节目质量和创作能力，培养一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的文工团队伍，把县文工团打造成庆安的“心连心”艺术团。实施“精品工程”，就是要通过加强班子和队伍建设，出节目精品，出一流业绩，使县文工团在省内县级一流;提高节目质量，就是每台节目都要让观众在美的享受中接受教育;提高创作能力，就是要多出精品、快出精品。按照这一要求，一是要培养一支有政治头脑、政治敏锐性、有大局意识、责任意识、有创先争优精神、有开拓演出市场能力，能够引领先进文化前进方向的领导班子。2011年初要配齐配强文工团领导班子，科学分工，落实责任，强化学习，开阔视野，使这个班子带领文工团快速前进的火车头作用更加突出。二是开展岗位大练兵活动，提高政治、业务素质，多出精品，快出精品。要按照文工团三年学习规划的要求，制定好每年的政治业务学习规划，尤其是每个人要制定好本人的业务提高计划，做到基本功天天练，专业知识月月学，每年都要有本人编排的两个自演的创作节目，使每名团员的业务素质月月有提高，年年有长进。要利用周五学习日加强政治理论、专业知识的学习，学习的重点为上级有关政策、法规、会议精神和专业理论知识，开阔视野，提高全体团员的政治、理论、业务素质。要采取请进来、送出去和新老人员传帮带的办法，快速提高团员的演出水平。2011年要落实好文工团团员同系统内老艺人结对提高业务素质计划和验收办法，选派5名有特长的团员外出深造。要落实创作、演出任务，在排练、演出实践中提高团员的业务素质。2011年起每年要新创作节目60个，其中围绕“四大建设”、“一县三区”建设创作、排练新节目20个;送戏下基层90场，其中慰问演出10场，送戏下乡40场，补齐团员30%差补工资。要加快急需人才的培养，解决专业人才青黄不接的问题。首先是着眼于团内，培养主持人4名、主持词撰稿人2名、剧本创作人2名;其次是眼睛向外，广揽县内外人才为我所用，培养、使用一批创作、导演、演出等急需人才。要制定文工团政治、业务学习考核考评办法，同30%差补工资、同评选先优模、同职称评定和提拔重用直接挂钩，以此调动全体团员学习的积极性、主动性。考核考评工作要按月进行，年末考试和总评。要精心组织每一场演出，实现场场都精彩，观众都满意。三是壮大文工团整体阵容。本着优势互补的原则，在城内艺校组建县文工团分团。县文工团要对分团落实创作任务和演出计划，以此弥补县文工团演出人员不足的问题;同时也通过他们参加文工团的演出，提高知名度，扩大影响力，实现双赢的目标。四是加大典型引带力度。2011年起每年都要树立政治作风、工作作风、生活作风过硬的典型，通过发挥典型的示范引带作用，开展向典型学习活动，带动全团形成向上风气。五是用好的制度约束人。在以人为本，加强政治思想教育的基础上，用好的制度约束人、管理人，使文工团的管理工作步入制度化轨道。通过以上措施和办法，使文工团的政治业务素质“十二·五”期间有极大的提高，每年在市以上比赛中拿2个创作奖、5个表演奖、3个导演奖和2个集体奖，所编排的节目经审核要有80%成为精品节目。

农村小剧团是开展农村群众文化活动的生力军，是扎根群众不走的“文工团”，是农村文化的新生事物，要扶持、引导其健康发展，使其成为先进文化的宣传队。在2010年调查摸底的基础上，要对小剧团和其中的专业人员建立档案，纳入人才管理;在不违背国家政策、不传播黄赌毒的情况下，免收免罚，放开经营，任其发展壮大;要通过联系外出深造或来县文工团培训、举办农村小剧团大奖赛、开展评选优秀小剧团活动等措施提高他们的政治业务水平，扩大知名度和影响力。协调县、乡、村有关部门对小剧团演出提供一切便利条件，尤其要维持好秩序、帮助安排演出场地、解决用电等实际问题。“十二·五”期间，文化局每年扶持6个小剧团发展，壮大主力阵容。“十二·五”期间，农村小剧团在农民家中有喜事时演出要达到1300场。

在已有书法、美术、摄影、版画协会的基础上，成立创作协会，通过协会的发展扩大创作阵容，提高创作水平。要加大对各类协会的扶持力度，解决好创作中存在的困难，开展好作品评选活动，促使创作人员多出精品、快出精品。“十二·五”期间，全县每年创作的文化艺术作品3000个(幅)以上。其中获奖作品占5%。

3.突出主体作用，发挥载体功能，全面提升群众文化活动的品位档次。

继续开展“绿乡欢歌”品牌群众文化活动，通过不断创新内容形式，提升群众文化活动的品位和档次，推进群众文化活动向纵深开展。基本思路为:以广场文化为龙头，牵动社区文化、校园文化、机关文化、企业文化、村屯文化全面开展;以大型活动引带群众文化活动经常化、制度化。要举办好每年的春节联欢会，使之成为当年群众文化活动的大检阅;要举办好每年的广场艺术节，通过不断丰富内容和形式，特别是通过引进外埠名人名团来县演出等办法，使之逐步成为区域内的一个重要文化节目;继续办好青年歌手大赛，不断挖掘、发现文艺新人;搞好农村小剧团大赛，推进小剧团发展，为农民建设不走的“文工团”;举办好每年的中小学校园艺术节，让校园艺术校校开花，班班结果，使校园艺术节逐步成为陶冶学生情操、培养学生创造能力、引领先进文化的阵地。要结合每年特点，组织城乡党委开展系列群众文化活动，尤其要组织开展好每月一次的大型群众文化活动，以此引带、推动群众文化活动的开展。要加强群众文化活动各类协会建设，“十二·五”期间，30人以上的协会要达到100个，会员超万人。要加大对协会、群众文化活动群体带头的扶持力度，让他们舒心地活动，开心地活动，使协会成为引领群众文化活动经常开展的一个重要组织。要争取资金，加大对乡村开展的群众文化活动的扶持力度，解决好群众文化活动经费难的问题。县里也要设立专项资金用于支持群众文化活动的开展。

4.落实创作任务，开拓销售市场，全面提升版画产业的发展速度。

制定庆安县版画产业“十二·五”时期发展规划，按规划要求，在特色文化产业发展上要着力抓好以下三件事:一是落实创作任务。专业人员每人每年创作版画作品10件，其中精品2件，印6件;业余作者每人每年创作版画作品4件，其中精品1件，印2件。全年印制版画作品60件，1500幅。为调动作者的创作热情，实行销售利润分成，增加作者收入。专业作者和业余作者分别按40%和60%提取利润。二是加大市场开发力度，加强与大庆版画院的沟通联系，借助其产品销售渠道好的优势，借船出海，年销售版画作品20件;抓住我县被省版画院定为分院的契机，在省版画院开设庆安版画销售专柜，坚持常年销售，力争每年销售版画作品100件;积极参加国家和省市举办的艺术作品展销活动、省内外大型经贸洽谈会和文博会，对外推介庆安版画，年销售60件;借助政府行政手段，作为礼品赠送300件;推动版画作品进宾馆、饭店、机关、学校及娱乐场所，扩大影响，每年计划销售版画作品500件;充分发挥版画展销大厅的辐射作用，使其成为庆安版画销售的一个窗口，实现全年销售版画作品200件。三是加速人才培养。“十二·五”期间选送10人(次)版画创作人员到省版画院、大庆版画院学习深造，提高创作水平;在我县建立省版画院创作基地，通过聘请省专家来县定期创作讲学等办法，提升创作人员的理论功底，更新创作技法，保证主创人员具有先进的创作技能;组织版画室人员去大庆、阿城学习，开拓视野;开展好作品评选活动，组织阅评组每季对作品进行阅评，组织作者开展采风活动，提高创作水平;举办城镇中小学美术教师版画培训班，提高美术教师的版画创作水平，把部分爱好者培养成版画创作人员;继续在城镇初中一年级开展版画教学，每个学期5课时，加快版画创作后备人才的培养。通过以上办法，“十二·五”期末，全县版画创作人员要达到75名，年创作作品200件以上，销售1000件以上。

5.加大扶持力度，强化整治措施，全面提升文化市场的管理水平。

文化市场坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，做到活而不乱，管而不死。“十一·五”期间，我县文化市场呈现繁荣发展的良好态势，但也存在着一些不容忽视的问题，只有把这些问题解决好，才能保证文化市场健康有序的发展。为此，在抓好文化市场常规性管理的同时，开展5个专项整治行动，严厉打击不法、违规经营行为。一是继续开展网吧接纳未成年人进入专项整治行动。制定文化市场整治方案，按“方案”要求，坚持常年由监督员对网吧接待未成年人现象死看死守，同时联合有关部门开展抽查行动，保持经常性高压态势，确保网吧不发生接待未成年人现象。二是开展网吧、电子游戏厅、歌厅隐患专项整治行动。联合工商、公安等部门联合行动，依法取缔消防措施不达标的文化娱乐场所，确保文化场所安全。三是开展打击侵权、盗版图书专项整治行动。坚持以“反盗版天天行动”为平台，以严处个体书店经营盗版书刊为重点，通过上下配合、上下联动，加大、加快侦别力度等措施，坚决把盗版图书请下柜台，实现图书销售有序经营。四是开展打击印刷、复印场所违规经营专项整治行动。联合公安部门，加大整治力度，依法取缔无证经营和超范围经营现象，规范印刷、复印场所秩序。五是开展打击政治性非法出版物专项整治行动，维护政治安定、社会稳定和文化安全。为确保以上任务的完成，成立文化市场稽查大队，落实编制，加大稽查力度。

要加大对文化企业的扶持力度，重点解决他们生产、经营中的难题，“十二·五”时期，各类文化业户要达到200户。

6.实施人才工程，壮大主力阵容，全面提升文化队伍素质。

针对文化人才短缺、青黄不接的状况，多措并举，广聚人才，有效解决文化人才短缺的问题。一是回请。积极走访具有文化艺术特长且又离退休在家的老同志，请他们“出山”，担任培训辅导老师，担当各类文化项目的领军人物，开办书法、美术、摄影、舞蹈、音乐等方面的培训学校(班)，培养文化后备人才。二是挖潜。通过推荐、自荐等方式，将城乡具有文化专长的人组织起来，充分发挥他们的特长，投身文化建设工作或培养文化后备人才。三是培训。通过每年定期举办各类文化人才培训班的形式培养文化后备人才，“十二·五”期间，培训各类文化人才总数要达到10000人(次)。四是引进。本着“不求所有、但求所用”的原则，放开视野，眼睛向外，积极邀请县外专家来县讲学、创作、兴办文化项目，培训骨干力量，发展文化事业。五是选骋。通过公开选拔的办法，不拘一格选拔文化人才，满足文化事业发展需要。