（一）什么是财政的资源配置职能
财政的资源配置职能是财政通过资金—财政的分配，引导人力、物力的合理流向，实现人、财、物等社会经济资源的合理调配，最终达到资源结构合理化的目的，使社会经济资源得到最有效的使用，从而获得最大的经济和社会效益。
不同的经济体制，其资源配置的方式也各不相同。在高度集中的计划经济条件下，对整个经济进行集中控制，并通过国家计划的方式分配所有的资源是该时期财政资源配置的典型形式。在市场经济条件下，市场机制在资源配置过程中起基础性的作用，政府干预经济活动的范围基本上是同市场失灵的范围相适应的。
（二）市场失灵和财政的资源配置职能
由于以下几方面的原因，市场对社会资源的配置在某些领域是失灵的，这就需要财政对市场配置的结果重新调整，最终获得最大的经济和社会效益。
（1）市场的不完全。著名的“看不见的手”的理论认为，每个人追求自己的利益，在市场这只“看不见的手”的调节下，最终实现社会利益。但事实上，单靠市场调节往往不可能自动实现最大的社会效益。因为，在自由竞争中，企业为了使利润最大化，一方面通过企业规模的不断扩大而获得递增利润，另一方面这个不断扩大的企业在其规模达到垄断程度后，可以获得垄断利润。因此，经济人为了最大化自身利益会竭力通过垄断的手段实现利润最大化，而可能完全无视垄断导致资源运用的低效率、资源分配的低效率以及对消费者造成的福利损失。市场对资源配置的失灵直接决定了政府干预的必要。政府可以通过反垄断法等法规，防止单个或少数几个企业垄断市场；政府还可以通过对某些部门中存在的完全垄断的企业进行拆分和管理，防止其以影响消费者福利为代价谋取垄断利润。
（2）市场的不普遍。市场通过价格机制发挥其配置资源的功能，凡是价格机制不存在之处，都是市场不普遍之处，市场的配置功能和分配功能的发挥也就无从谈起。如部分自然资源领域和部分环境领域由于得不到市场的“关怀”而处于低价或“无价”状态，经济发展的资源代价和环境代价因此而没有被纳入利润计算的范围，由此“激励”了资源的滥用和环境的破坏。
（3）信息不充分和不均匀。这是指信息在量上的不充分和在分布上的不均匀。市场的信息流是横向的，虽然价格信号是一种有效的、最低成本的信息，但对每一个市场主体而言，决策所需信息总是不充分的，从而影响其做出最佳经济决策；在各主体之间，信息还存在着分布上的不均匀，因为信息的初始分布就是不均匀的，而信息优势主体为了使信息劣势主体做出有利于他的选择和决策，会进行不同形式的信息垄断，从而使不均匀的状态得以维持及固化。所以，在获取信息的成本十分昂贵的情况下，不是每个人都能获取充分的信息。政府的介入可以克服这种不完全信息问题。
（4）外部性问题。外部性是指市场主体不需承担其行为的一切后果，或不能获得其行为所导致的一切利益的情形。外部性可分为负正外部性和正外部性，负外部性是指私人成本小于社会成本，私人收益大于社会收益的情形，如环境污染；正外部性是指私人成本大于社会成本，私人收益小于社会收益的情形，如教育、发明创造。负外部性的存在往往强化了对不良行为的激励，而正外部性的存在则会导致对良好行为的激励不足，这两者都会使资源配置偏离帕累托最优点，从而导致资源配置的低效率。
（5）公共产品。由于公共产品具有消费中的非排他性、非竞争性等特性，使生产与消费之间不能产生正常联系，生产者的投资行为无利可图，最终导致了公共产品提供不足。因此，需要政府介入公共产品的供应过程。
另外，政府还需要对经济周期所造成的市场失灵起主要的调控作用。
（三）财政实现资源配置的主要内容
财政资源配置职能主要通过财政手段来实现。具体表现在以下几个方面：
（1）调节资源在地区间的配置。自1990年以来，中国区域经济发展失衡的事实越来越明显，区域差距的扩大化，不仅削弱了贫困地区居民的购买力，也构成了对社会和政治稳定的潜在压力。
政府可以通过转移支付、税收等财政手段为各地区的市场经济发展创造条件、促进市场的开放。一方面，通过加大对西部基础建设的财政支出力度，为发展西部创造条件；另一方面，发展经济发展落后的地区往往也是资源较丰富的地区，通过改革资源税的税制设计，使西部地区的资源优势转化为经济优势。
缩小地区差距，促进中西部地区协调发展，是全面建设小康社会的基本要求。西部大开发战略的实施，表明缓解区域经济发展差距已成为政府工作的中心目标之一。
（2）调节资源产业部门之间的配置。合理的产业结构，对于促进国民经济的协调发展关系重大，而产业结构的调整主要通过调整投资结构和调整资产存量结构进行。财政一方面可以通过调整政府预算支出中的投资结构，增加能源、交通、原材料等基础产业和基础设施方面的投资，减少长线产业的投资；同时，利用税收杠杆和投资政策对企业的投资方向进行引导。另一方面，通过实行不同的税收政策，对企业实行破产、兼并和横向经济联合，引导改变生产方向，增强市场竞争力。
（3）调节资源在政府和非政府之间的配置。国家提高财政收入占国民生产总值或国民收入的比重，意味着社会资源中归政府部门支配使用的份额就增大，而归非政府部门支配使用的部分就小；反之亦然。政府可以根据其承担的责任大小确定政府部门财政收入的比重。例如，发达国家财政收入占GDP的比重一般在45%左右。发展中国家这一比重也在25%左右。而我国财政收入占GDP的比重1979年为28.4%，1998年为12.4%，2003年为18.59%。相比之下，我国财政收入占GDP的比重处于较低水平。政府部门使用的资源过高或过低都不利于资源的合理配置。
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