基于信息化的高校财务管理创新模式探析*刘枥铠

西南政法大学计划财务处

信息技术(Information Technology)即用于处理信息、管理信息的各种技术,通过运用计算机技术、通信技术从而实现开发、设计、应用信息系统及软件。当前,信息技术的广泛应用为企业、学校及各种社会组织管理带来了极大的便利。信息时代的到来使得高校财务管理工作在新时期也面临着创新需求,通过利用信息技术构建一体化、分层化的高校财务管理创新模式,能够有效提高管理效率,更好地为广大师生提供服务。

一、我国高校财务管理模式的发展历程

(一)传统模式

传统模式即在计划经济时代,高校财务管理以高度集中的方式进行,主要由国家单一性地作为投资主体。在这一时期,财政拨款作为高校唯一的经费来源,使得政府兼具了经营者、办学者的双重身份,进而导致高校财务管理缺乏创新性与主动性,财务管理工作效率降低。传统财务管理模式的特点主要包括:全面围绕计划展开,轻视决策的重要性;财务管理中未形成积极的风险管控意识;预算管理的重要性未突出,主要集中于事后管理,管理系统不完善等。

(二)现代模式

随着我国市场经济体制的不断深化改革,高校体制改革也逐渐加快步伐,现代高校的独立法人地位对其筹资方式、财务管理等各方面工作提出了新的要求。高校经费来源在政府拨款的基础上,其筹资自主权不断加强。这一时期我国高校正在由传统的教学研究机构向多样化的事业法人单位进行转换,在教学研究的基础上具备技术探索与生产咨询等功能的自主办学单位。同时,高校也在逐渐建立起多元化的筹资模式。高校的资金来源从以往的财政拨款向分级计划拨款转变,给予了高校对于资金使用的自主权,建立相应的经费使用激励体系,全面地体现了高校自身的发展动力。

二、当前我国高校财务管理中存在的问题

当前我国高校财务管理工作虽然已经加强了预算控制、现金出纳等方面的职能,并在政府教育部门的指导下展开,以本校的财务信息处理系统向政府部门报备相关财务数据,使得财务管理有序、规范地展开。但是,对于校内财务资源的管理仍缺乏相应的成本核算机制体制,统筹管理力度不足,造成部分资源浪费。

同时,市场经济环境的影响下,高校内部各项经营活动逐渐呈现出多样性与复杂性,对成本核算与管理提出了更高要求,而财务反馈机制的不成熟使得财务信息流通不畅,财务报表的编制与实际情况存在出入,报表的分析、预测、控制功能无法充分发挥,无法为高校内部管理决策者提供科学可靠的决策依据。在信息化建设方面,部分高校仍单纯将其认为成会计电算化,片面注重更新硬件设备,对信息软件的开发、应用重视不足,导致资源浪费;相关信息化、数字化管理人才资源不足;财务信息共享性、流通性较差,各部门之间的协调配合程度较低。

三、以信息化技术创新高校财务管理模式的对策

(一)建立分层的财务管理模式框架

高校管理信息化模式在利用信息技术的基础上,应构建完善的管理体制,坚持公平、公开、透明的基本原则,转变传统财务管理无竞争压力、垄断性的管理体制,从不同层次加强财务管理,利用信息化技术提高管理手段效率。

财务信息化管理系统主要包括三个层次:第一层,开发面向财政部、发改委、教育部等的软件系统,如支票管理系统等,全面反映校内各业务科室的主要业务。第二层,包含校内各部门的信息系统,如科研院、人事处、设备处等,为各部门管理工作的开展提供数据分析、内部控制手段。第三层,为校外相关服务部门提供信息系统支持,主要包括写作单位、供应商等。(如图1所示)

图1 高校财务系统分层管理模式框架图

(二)完善信息化的财务管理模式内容

1.突出财务预算管理的重要性

财务预算管理作为综合性的财务计划,主要包括经营、资本及财务预算三方面,财务预算在对高校收入、费用支出、利润、计划和评价资本性投资方案的基础上,安排校内现金流量,发挥着促进高校现代化管理、提高经济效益等重要作用。高校财务预算通过对申报专项经费、可支配经费进行综合预算,控制二级单位预算、部门预算,从而达到对资金的宏观控制。基于信息化的财务管理对预算管理提出了新的要求,高校应改变统一管理学校财务收支、分级管理二级单位、部门的体制,建立信息化统一管理体系,利用滚动式预算控制法、预算指标包干控制法、偏差分析控制法等,促使各类财务分析报告的编制以及财务信息的收集更加灵活、高效,结合学校特点与实际情况,在全面预算管理的基础上构建信息化预算管理系统,发挥预算管理支持校内各项业务活动的作用,加强数字化校园建设,实现预算管理信息的开发、利用为第二年预算工作提供依据,并发挥预算管理事前、事中控制的作用,为各单位、项目的经费运用提供参考。

2.建立资金动态化、统一化管理系统

统一集中管理高校资金能够有效提高资金的使用率,在信息化技术应用的基础上实现动态化、集中化管理,通过将校内财务计算中心与二级单位管理相结合,使得成本预算、资金以及账务管理在信息管理系统中全面、准确地反映出来,为财务管理工作的展开提供系统化、动态化的信息支持,并为财务绩效评价提供客观的依据,为高校经营管理决策提供可借鉴价值。

(三)建立数字化校园卡服务平台

校园一卡通信息管理系统平台的建立是在校园互联网全面覆盖的基础上,通过结合利用IC卡技术与网络技术,促使学生、教职工、校内各部门及学校之间构成一体化、系统化、数字化的管理系统,以具有学生证、饭卡、医疗证件、现金交易等多种功能的校园一卡通实现财务管理便捷化。校园一卡通系统通过将校内财务管理系统与校园管理系统、图书管理系统等连接起来,使得校园管理规范化,校内、校外金融一体化,从而提高校内各部门的工作协同性,在共享信息的基础上提高工作效率,为广大师生消费、考勤、身份认证以及餐饮娱乐等活动提供便利。

校园一卡通系统在财务管理工作中主要发挥着提高财务信息质量、管理效率以及促使收费规范化的作用,通过建立统一的结算中心,为财务管理工作的开展提供集中统一管理的理财服务,其功能系统如图2。

图2 校园一卡通系统功能

四、结束语

综上所述,网络信息技术的广泛应用不仅提高了高校管理整体水平,在财务管理工作中也发挥着提高信息质量,实现集成化管理,把握动态化的财务状况等重要作用,使得高效财务管理能够从事前、事中、事后各阶段进行加强和控制,进而实现高校资金利用率的最大化,优化资源配置,促使高校更好发展。因此,新时期各高校应看到信息技术时代、网络时代环境下带来的发展机遇,通过利用信息技术不断提升自身财务管理工作质量与水平,从而提高财务管理的现代化水平。

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[1] 本文获重庆市会计学会、重庆市总会计师协会2016年度优秀会计论文三等奖,已发表于《行政事业资产与财务》2016年2月下旬刊。