世界城市的综合评价指标体系

根据前面提到的世界城市的定义和对世界城市特征的描述，我们从七个方面构建了世界城市横向综合评价指标体系的模型，在评价指标体系模型的基础上构建世界城市综合实力递阶层次结构图，以此构建世界城市综合评价的具体指标体系。该指标体系由经济实力、人口水平、基础设施、创新环境、金融环境、社会环境、国际化状况七个子系统构成。

（一）经济实力

反映世界城市经济实力的指标由经济规模、经济质量和经济效率三部分构成。GDP反映世界城市的经济规模，反映城市的经济总量水平，是反映城市实力的最重要指标之一。人均GDP是该城市GDP除以当年人口数。这个相对指标一方面反映了城市的生产效率，另一方面也能体现城市人口的收入水平，因为二者一般是相对应的。第三产业比重是指第三产业占整个经济的比重。从城市发展的进程看，第三产业倾向于占整个经济的绝大部分。因此，第三产业比重是反映产业结构优化的一个重要内容。如果说GDP反映一个城市的经济规模，则人均GDP和第三产业比重说明一个城市的经济质量。单位耗电的GDP是指每耗费一度电能创造的GDP产值。这里电力作为能源消耗的代表，反映经济的产出效率。

（二）人口水平

人口水平由健康、教育、人才和引力四个方面的指标组成。人口平均预期寿命是指假若当前的分年龄死亡率（某地区某时期内某一年龄段的死亡人数与该年龄段平均人数之比）保持不变，同一时期出生的人预期能继续生存的平均年数。它是衡量一个社会的经济发展水平及医疗卫生服务水平的指标，是反映人口健康水平的重要指标。经济、社会的发展最终要落实到人的生活水平和健康水平的改善上面，人口预期寿命的提高无疑是整个社会综合进步的一种体现。本科以上人数占总人口的比重反映了城市人口的教育水平，是反映人口教育素质的重要指标。高科技产业人员占城市总人口的比重是指高科技行业从业人员占从业人员的比重，人才不但是企业发展的核心，也是城市发展的关键。这两个指标一方面反映了城市人口素质的一个侧面，另一方面也反映了城市产业结构的特征。城市从业人员的平均月收入表明城市对人才的吸引力，人才的收入水平是城市吸引人才的关键点，是城市综合实力的一种体现。

（三）基础设施

基础设施是城市赖以发展的条件，良好的基础设施一方面降低了交易成本，增值了城市资源；另一方面它扩大了市场规模，进而增添了城市经济对外的辐射和影响力。交通设施对商业活动异常重要，交通拥挤度将影响商业获得的货币和等待成本。港口设施规模、质量、充足性，优越便利的自然交通区位条件，也可以有效地降低企业的生产和运输成本，是城市产生比较优势的重要有利条件。机场客运能力和机场货运能力是城市基础设施水平的重要体现，也是作为世界城市所必须具备的条件。基础设施的另一个方面是城市的信息基础设施状况，这里采用城市的每万人安全服务器数量或邮电业务总量来代表。本书采用机场航客运量和万人服务器数量反映基础设施情况。

（四）创新环境

创新是经济增长的灵魂，只有创新才能给城市带来超额的价值收益和福利财富。城市要想获得长期的经济增长，需要不断的技术创新，但是单纯地依靠外力的技术转移无法实现真正的经济长期增长，只有培育地区的创新环境网络，才能支撑起经济持续健康的发展。当前，科技在商业发展和价值创造中的作用越来越重要。国际专利数量和国际论文发表数量是直接反映创新能力的指标，也可以看出城市科技资源的丰富程度。大学、科研院所众多，科研成果产出多，一方面为城市商业发展提供了技术条件；另一方面，对城市以外的高素质生产要素和高新企业产生巨大吸引力。一个城市申请专利和发表论文的规模、质量决定了该城市科技创新的水平。科技创新需要大量资金的投入。这里采用研发（R&D）经费支出占GDP的比例来代表研发投入强度。科技创新一方面需要政府的财政补贴或企业直接的研发投入与产品或技术的试验开发；另一方面需要城市公共教育的投入。公共教育投入的水平直接影响科技人才的培养，因此教育投入是科技创新的源泉。公共教育投入和产品研发投入是科技创新最基础的服务。

（五）金融环境

资本市场的产生和发展是与社会化大生产紧密相连的，它既是现代市场经济发展的必要条件，也是现代市场经济发达程度的重要标志之一。资本市场的发展推动了市场化资源配置机制的形成和完善，从而帮助实现社会资源的优化配置。随着金融市场全球化的趋势不断增强，各国资本市场和金融中心的竞争日益加剧，资本市场的发展也日新月异，其竞争力和发达程度已经成为一个国家竞争力的重要组成部分，也是评价世界城市综合实力的重要内容。城市的财富和价值是由企业创造的，企业创造财富决定于城市为其提供的环境条件，也决定于企业的实力和影响力。股票市场市值是上市公司综合实力的体现，成为股东财富水平的象征，市值管理已经成为上市公司一项新的战略管理工程。股票市场交易量的高低可以反映一个城市资本市场的活跃程度。资金是现代商业运作的中心与血液，充足而稳定的现金流为企业乃至整个经济体繁荣与扩张提供营养。拥有在全国或地区范围内具有影响力的资本交易市场的城市，是资本和信息最密集的地区，汇聚了国家乃至世界的大量财富，债券市场市值与交易量对于资金的流向有着举足轻重的影响。

（六）社会环境

城市的社会环境包括政府规模、社会秩序、社会安全和社会和谐。由它们构成的社会环境系统，既影响城市市民的工作热情，也影响城市人才的最优化配置和利用，影响城市对人才的吸引能力。在我们构建的世界城市综合实力评价指标体系中将重点考察收入差距、犯罪率和失业率。收入差距越高，城市经济发展越不平衡，协调程度越低，对社会安全的影响越大，同时也影响城市对人才的吸引能力。收入差距主要由城市的基尼系数体现。社会秩序与社会安全主要由城市失业率和犯罪率来反映，是城市综合管理的结果体现。

（七）国际化状况

城市的国际化状况是其之所以被称为世界城市的一个重要方面。城市的国际化状况可以从外商直接投资、跨国公司数量、举办国际会议、外国游客数量、进出口贸易等诸多方面反映。由于数据的限制，我们选择世界500强企业总部数量和年平均外国游客数量两个指标来反映一个城市的国际化程度。选择世界500强企业总部数量作为评价城市国际化程度的理由是：第一，跨国公司总部将给城市带来巨大的税收贡献，提升城市的财富创造能力；第二，随着全球化和新知识经济的冲击，行业与行业间联系紧密，企业运作往往是在各行业间互相渗透。跨国公司总部的建立，必然会带动城市相关产业链的发展，也会间接扶持一批相关企业的迅速成长，扩大城市的经济规模总量，延伸城市产业链条；第三，跨国公司总部的建立，将提高城市对高素质人才的引进能力，对城市的消费和创新能力都能起一种带动作用。城市的受关注程度以及城市文化对外国游客的吸引程度可以用年均外国游客数量来反映，这也从另一个侧面反映了城市的国际化状况。