城市金融竞争力评价指标体系的设计原则

(一)城市金融竞争力评价指标体系的设计原则

城市金融竞争力是一个综合的、系统的概念。城市金融竞争力应该能够全面、客观地反映城市金融产业的现状、影响产业发展的各类因素以及城市金融业发展潜力。城市金融竞争力指标体系的合理与否，决定了对评价的准确程度和实践意义。因此，必须充分认识金融竞争力的主要内容、金融产业的本质内涵以及所研究城市的基本特征，构建一个层次分明、结构完整、实践性强的评价指标体系。

本书在设计城市金融竞争力评价指标体系时，除了吸收包括IMD、GFCI、倪鹏飞等国内外有关研究机构和学者的研究成果之外，还遵循以下几大基本原则：

(1)全面性原则：城市金融竞争力的构成因素是一个复杂的体系，它不仅包括金融产业本身的发展现状，还包括城市经济实力、金融基础设施等外部因素，是对所有影响金融产业发展因素的综合评价。因此在指标选取时首先要遵守全面性原则，尽可能地包含影响城市金融竞争力的所有重要要素。

(2)相关性原则：指标的设计不仅要全面合理，更要有一定相关性。本书针对的是在城市这个特殊地域范围内的金融竞争力研究，因此所选指标既要与金融本身相关，还要考虑到城市这个外部环境对金融产业的相互作用。所选择的每一个指标至少能够在一定程度上反映区域金融发展的某一方面或某些基本特征。

(3)可行性原则：考虑到各城市统计工作的实际情况，有些城市的部分指标数据可能会有所缺失，同时也有些偏主观或无法简单量化的指标无法直接获得。因此在指标选取的过程中，依照可操作性原则，可以适当地用相近指标替代部分无法直接获得数据的指标，并对数据进行前期处理以确保数据指向的一致性。

(4)可靠性原则：在数据收集时，要尽量保证数据来源的可靠性，从官方出版的统计年鉴或政府网站获得信息。部分综合指标参考国际专业评价机构的成果，要注明出处和数据产生原理。同时，数据的选取应尽量保持统计口径的一致性和连续性，保证评价结果的可信度和现实比较意义。

(5)重要性原则：设计指标时应紧密围绕金融竞争力这个关键词，从众多影响因素中选取最具有代表性、最重要的指标。操作时可以先按照全面性、相关性原则，对影响金融竞争力的各个因素进行罗列，再通过定性分析和定量分析筛选出最具代表性和典型性的指标，从而使指标体系更科学、简洁。

(6)动态与静态相结合原则：金融产业始终在不断发展，城市本身也在进步更新。对城市金融竞争力的测度不能仅停留在对某个时点的静态分析评价上，还要注重金融产业的发展趋势和城市社会外部环境的动态变化。因此在指标设计时，要适当选取能够反映金融产业变化速度、增量方向、产业绩效未来发展潜力的指标。指标数据的可获得性也要有持续的、动态的保证，以便实现动态评价。

(7)实践性原则：实践性是指通过指标体系的实证分析，能够得到各分项指标项下具体的评分结果和主要影响因子，从而帮助地方政府对自身金融竞争力状况有直观、清晰的认识，发现自身优势，认清劣势，扬长避短，挖掘潜在资源。在制定城市金融产业发展规划与政策过程中，学习和借鉴其他城市成功经验，有针对性地改善城市金融环境。