综合评价的指标体系

1．综合评价的指标体系

综合评价指标体系是由若干个单项评价指标组成的整体。指标体系的基本要求是，它应能反映所要解决问题的各项目标要求，实际、完整、合理、科学，并能为有关人员和部门所接受。

1.1评价指标体系的组成

评价指标体系通常应该包括以下一些大类指标。

（1）政策性指标。包括国家的方针、政策、法令，以及发展规划、计划等方面的要求，这对关系国计民生方面的重大项目或大型系统尤为重要。

（2）技术性指标。包括产品的性能、寿命、可靠性、安全性等，工程项目的地质条件、设备、设施、建筑物、运输等技术指标要求。

（3）经济性指标。包括方案成本（有条件时应考虑生命周期成本，即包括制造成本、使用成本和维修成本等）、利润和税金、投资额、流动资金占用量、投资回收期、建设周期，以及地方性的间接收益等。

（4）社会性指标。包括社会福利、社会节约、综合发展、就业机会、污染防治、生态环境保护等。

（5）资源性指标。如工程项目中的物资、人力、能源、水资源、土地资源的消耗和占用等。

（6）时间性指标。如工程进度、时间节约、研制周期等。

上述六个方面是指一般可能要求考虑的指标大类。在具体条件下，可以有所增减或不予考虑，以形成不同特色的指标体系。比如社会综合指标体系、部门指标体系和专题指标体系等。

1.2指标体系制定中的几个问题

一般来说，评价指标体系的组成会因具体问题不同而不同，在制定评价指标体系时，要注意处理好以下几个方面的问题。

（1）指标的大类和数量问题。一般说，指标范围较宽，指标数量较多，则方案之间的差异越明显，因而有利于判断和评价；但指标的大类和指标重要程度的确定也越困难，歪曲方案本质特性的可能性也越大。所以，分配指标大类和确定指标的重要程度是关键。

（2）各评价指标之间的相互关系问题。在制定单项指标时，一定要使指标间尽量相互独立，互不重复。例如，投资费用、折旧费用和各项成本，在使用中的交叉处必须明确加以划分和界定。

（3）评价指标体系的提出和确定问题。评价指标体系的制定要求尽可能地做到科学、合理、实用，而评价指标体系内容的多样性使得要达到上述要求很困难。为了解决这种矛盾，通常采用德尔菲法，即经过广泛征求专家意见、反复交换信息、统计处理和归纳综合等达到上述要求。