2.4.2 城市形象综合评价指标体系设计
1.指标体系框架
根据城市形象评价指标体系设计原则以及城市形象塑造研究的基础理论,指标体系由影响城市发展的环境、经济、社会三大因素、13个次因素和30项因子构成。[21]
(1)环境保护与城市软硬环境建设能力。主要包括城市的地理环境、灾害、城市建设与市容市貌等四个方面。
城市规划与建设的主要评价指标有：城市规划布局协调、房屋建筑美观有特色、道路设施完善美观、排水供水状况、供电情况。
城市的地理环境是城市经济发展的重要自然条件,主要包括地理位置、气候、地貌等三方面。
环卫和市容是公众普遍关注的问题。市容环卫方面的指标有：绿化、大气环境、水体环境、公园游乐地。
灾害危害人类生命和财产安全,制约城市社会、经济的发展,因此灾害也被选为指标之一。
(2)城市经济效益。城市的经济发展水平和经济活动状况最能反映城市的实力,是评价城市形象的重要方面。对城市经济的评价指标有：城市经济总体水平、人均经济收入、就业状况。
商贸水平是城市商品交流的窗口,商品的丰富程度、质量和市场管理水平、服务质量以及市场秩序都影响人们对城市的评价。相关的指标有：商业市场发展状况、商业服务质量。
交通及通信都是制约公众生活与交流的重要因子,主要指标有城市交通、邮电通信状况。
(3)城市社会效益。社会因素也是影响城市形象的重要方面,主要包括政府行为、市民行为、对外交流、社会安全、科学与教学、历史文化等。
城市政府是城市管理的主体,政府行为对于城市形象的评价起着至关重要的作用,主要指标有：廉政开明、政绩、办事效率及信誉。
市民行为直接反映城市文化的积淀、文明的进步以及经济的发展状况,以市民文明素养和精神风貌、服务态度、法治观念等作为评价指标。
对外交流体现现代社会的开放程度,特别是经济、文化、体育等方面的交流更是展示城市风貌的重要窗口,以“社会经济、文化、体育交流”为评价指标。
社会安全是人的基本需要之一,一个社会治安混乱的城市的形象是低劣和负面的,这里评价指标即为社会治安。
科学与教育是反映城市发展内在实力的重要因素,以人才及科技发展、教育作为评价指标。
历史文化是城市长期发展中所产生的传统习俗、文明风气的积淀,以“城市历史文化”为评价指标。
以上共选取13个方面的30个指标构成城市形象综合评价指标体系,见表2-1。
表2-1 城市形象综合评价指标体系
续表
资料来源：周朝霞.多维视角的城市形象定位、设计及传播〔M〕.北京：经济科学出版社,2006.262-263.
2.单项指标权重及指标值的确定
指标权重的确定采用层次分析法(AHP法),这是一种综合专家经验判断的方法,故又称为专家问卷法。AHP法将要识别的城市形象问题分解成若干层次,由专家对所列指标通过两两比较重要程度而逐层进行判断评分。利用计算特征向量确定下层指标对上层指标的贡献程度,从而得到基层指标对总体目标或综合指标重要性的排列结果。专家对城市有全面认识,确定权重值的客观性强,评定的可信性较高。
城市形象是公众对城市的看法和评价,为了客观全面地反映公众对城市的评价,应对公众进行抽样问卷调查。根据被调查公众对指标体系中各指标的赋值计算各指标的平均值。
3.城市形象综合评价方法
城市形象评价指标体系中的每一个单项指标都是从不同侧面来反映城市形象建设情况的,要反映一个城市的总体形象,还需进行综合评价。一般采用多目标线性加权函数法即综合评分法,其函数表达式为：
式中y为总得分即综合评价值,Ij为某单项指标的评分值；Rj为某单项指标在该层次下的权重值；W i为环境、经济、社会三大因素的权重。
根据计算结果进行城市形象的评价分析。综合评价值接近100为好,值越小,城市总体形象越差。针对评价结果可分析影响城市形象的主要问题,或者人们普遍关心的问题。
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