工业管理与一般管理的心得体会

早期管理思想实际上是管理理论的萌芽,管理理论比较系统地建立是在19世纪末20世纪初,所形成的理论称为“古典管理理论”或“科学管理理论”。

“科学管理”理论的创始人是美国的弗雷德里克·泰罗。他在22岁到米德维尔钢铁厂当学徒,由于工作努力,表现突出,陆续被提拔为工头、中层管理人员和总工程师。由于对基层的生产现场非常熟悉,他认为必须改变凭经验进行管理的方法,于是开始了管理方面的革新活动,并在1911年出版了《科学管理原理》一书,被后人称为“科学管理之父”。

【小案例】

科学管理之父泰罗在米德维尔钢铁厂工作的时候,对铁锹作业的工作效率产生了兴趣。当时,有600多名工人正用铁锹铲铁矿石和煤。泰罗想:一铁锹的重量为多少磅时工人感到最省力,并能达到最佳的工作效率呢?他决定研究一下这个问题。为此,他选出两名工人,通过改变铁锹的重量来仔细观察并记录每天的实际工作量。

结果发现,当每把铁锹的重量为38磅时,每天的工作量是25吨;34磅时,是30吨。于是,他得出作业效率随着铁锹重量的减轻而越来越高的结论。但是,当铁锹的重量下降到2122磅以下时,工作效率反而下降。

由此,他认为矿石重量较重应使用小锹,而煤较轻应使用大锹,当每铁锹的重量为2122磅时为最好。他合理地安排了600名工人的工作量,取得了成功。这样,费用由以前的每吨0.072美元降低到0.033美元,每年节省了8万美元的费用。

2.1.1　科学管理理论的主要内容

1.提高效率

泰罗认为,要制订出有科学依据的工人的“合理的日工作量”,就必须进行工时和动作研究。方法是选择合适且技术熟练的工人,把他们的每一个动作、每一道工序所使用的时间记录下来,加上必要的休息时间和其他延误时间,就能得出完成该项工作所需要的总时间,据此定出一个工人“合理的日工作量”,这就是所谓的工作定额原理。

2.第一流的工人

为了提高劳动生产率,必须为工作挑选“第一流的工人”。泰罗认为:“每一种类型的工人都能找到某些工作使他成为第一流的,除了那些完全能做好这些工作而不愿做的人”。在制定工作定额时,泰罗是以“第一流的工人在不损害其健康的情况下维护较长年限的速度”为标准的。这种速度不是以突出活动或持续紧张为基础的。泰罗认为,人事管理的基本原则是:使工人能力同工作相配合。管理层的责任在于为雇员找到最合适的工作,培训他成为第一流的工人,激励他尽最大的努力来工作。

3.标准化原理

要使工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具、机器和材料,并使作业环境标准化,这就是所谓的标准化原理。泰罗认为,必须用科学的方法对工人的操作方法、工具、劳动和休息时间的搭配、机器的安排和作业环境的布置等进行分析,消除各种不合理的因素,把各种最好的因素结合起来,形成一种最好的方法。

4.计件工资报酬制度

这种计件工资制度包含三点内容:一是通过工时研究和分析,制订出一个有科学依据的定额或标准。二是采用一种称作“差别计件制”的刺激性付酬制度,即计件工资按完成定额的程度而浮动。例如,如果工人只完成定额的80%,就按80%的工资率付酬。三是工资支付的对象是工人而不是职位。这样做既能克服消极怠工的现象,更能调动工人的积极性,促使工人大大提高劳动生产率。

5.精神革命

雇主和工人两方面必须认识到提高效率对双方都有利,需要进行一次“精神革命”,相互协作,为共同提高劳动生产率而努力。对雇主来说,关心的是成本的降低;而对工人来说,关心的则是工资的提高,所以泰罗认为这就是劳资双方进行“精神革命”,从事合作的基础。

6.科学工作法

把计划职能与执行职能分开,变原来的经验工作法为科学工作法。泰罗主张明确划分计划职能与执行职能,由专门的计划部门来从事调查研究,为定额和操作方法提供科学依据;制定科学的定额和标准化的操作方法及工具;拟订计划并发布指示和命令;比较“标准”和“实际情况”,进行有效的控制等工作。至于现场工人,则从事执行的职能,即按照计划部门制定的操作方法和指示,使用规定的标准工具,从事标准的操作,不得自行改变。

7.职能工长制

泰罗主张实行“职能管理”,即将管理工作予以细分,使每个管理者只承担一种管理职能。他设计出八个职能工长,代替原来的一个工长,其中四个在计划部门、四个在车间。每个职能工长都负责向工人发出命令。

泰罗认为这种“职能工长制”有三个优点:一是对管理者的培训花费的时间较少;二是管理者的职责明确,因而可以提高效率;三是由于作业计划已由计划部门拟订,工具与操作方法也已标准化,车间现场的职能工长只需进行指挥监督。因此,非熟练技术的工人也可以从事较复杂的工作,从而降低整个企业的生产费用。

【小知识】

你认为泰罗这种“职能工长制”可行吗?为什么?如果不可行,你认为应当如何改进呢?

后来的事实证明,一个工人同时接受几个职能工长的多头领导,容易引起混乱。所以,“职能工长制”没有得到推广。但泰罗的这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了参考。

8.例外原则

泰罗等人认为:规模较大的企业组织和管理必须应用例外原则,即企业的高级管理人员把例外的一般日常事务授权给下级管理人员去处理,自己只保留对例外事项的决定和监督权。这种以例外原则为依据的管理控制原理,以后发展成为管理上的分权原则和实行事业部制的管理体制。

泰罗总结了自己长期管理实践的经验,概括出一些管理原则和方法,经过系统化整理,形成了“科学管理”的理论。他在管理理论方面做了许多重要的开拓性工作,为现代管理理论奠定了基础。但泰罗研究的范围较小,内容比较窄,主要是从事现场的生产和管理工作,而对企业的其他活动,如供销、人事、财务等,则基本上没有涉足。

2.1.2　对泰罗科学管理的评价

科学管理的基本原则、实质和内容,泰罗在《科学管理原理》及《在美国国会的证词》中进行了比较系统的阐述和说明。这表明科学管理理论在泰罗的晚年越趋成熟。

泰罗认为,管理的真正目的是使劳资双方都得到最大限度的利益。科学管理是建立在劳资双方利益一致基础上的,它要求企业的每一个成员充分发挥最高效率,争取最高产量,实现最大的利益。科学管理的实质是劳资双方在思想上的一次完全的转变。科学管理要实现由低效率管理向高效率管理转变,由旧的、传统的管理方法向科学方法转变,由重视盈余的分配向重视增加更多盈余转变,以此来实现劳资双方的共同繁荣。

【小案例】

某生产机械设备的制造企业,面对利润越来越薄的不利局面,下定决心准备向丰田公司学习,进行管理变革。但在准备期间却遇到了意想不到的困难。原来,他们为了保证新的生产、管理制度的顺利推行,首先通过板报、专栏等形式向员工们进行宣传,公司将要彻头彻尾地向丰田学习,全面提高生产效率,进而提高企业的经济效益。但当他们精心准备的宣传栏公布于众后,竟然在一夜之间被工人搞得千疮百孔,所有涉及提高生产效率、提高经济效益的地方全被员工抠掉。调查下来,发现不少员工们认为,学习丰田就意味着他们劳动强度会更大,他们会更辛苦,压力也会更大,所以他们强烈抵制。想一想,这家公司的管理变革问题出在哪儿呢?

在泰罗时代,泰罗所期望的劳资双方的齐心协力的理想局面也没有出现,科学管理在实践中的效果也不是非常理想,曾受到来自各方的质疑。但是,这并不影响科学管理在管理理论中的重要地位。

1.泰罗科学管理的贡献

泰罗在历史上第一次使管理从经验上升为科学。泰罗科学管理的最大贡献在于他所提倡的在管理中运用科学方法以及他本人的科学实践精神。泰罗科学管理的精髓是用精确的调查研究和科学知识来代替个人的判断、意见和经验。他本人曾明确说过:“无论是工人还是工长,双方都必须承认,对于厂内的一切事情,要用准确的调查研究和科学知识来代替旧式的个人经验;否则,就谈不上科学管理。”

可见,泰罗所强调的是一种与传统的经验方法相区别的科学方法。就像英国管理学家厄威克所指出的:“泰罗所做的工作并不是发明某种全新的东西,而是把整个19世纪在英、美两国产生、发展起来的东西加以综合而成的一整套思想及一个哲学体系。”

科学管理之所以重要,是因为当时它的推广极大地促进了企业生产效率的提高,甚至提高了整个社会的生活水平,因而其意义是历史性的。科学管理是管理发展史上的一次伟大革命,它的提出也标志着管理学作为一门科学而开始形成。

2.泰罗科学管理的局限性

一方面,科学管理最明显的局限性在于认为工人是“经济人”。泰罗认为,工人之所以工作,是因为工人只追求物质利益,没有金钱和物质的诱惑,人们是不会努力工作的,大部分工人是懒惰的、无知的,没有责任心的。因此,对工人的管理方法和手段,就是制定严格的规章制度,将工人管起来。

另一方面,其局限性还在于只重视物质技术的因素,忽视人的因素及社会的因素。泰罗反对工人集体工作,理由是“工人在班组里工作时,他的工作效率要比工人作为个人干活时的效率低”。他将工人看成是机器的附属品,是提高劳动生产率的工具。因此在生产过程中,他强调严格的服从,他没有看到工人的主观能动性及心理社会因素在生产中的作用。“心理革命”的提出也是强调工人的服从,服从生产效率、服从雇主,做“一流工人”或“头等工人”。

【训练与练习】

泰罗和其他的科学管理先驱者们开发出的改进生产效率的指南,仍然被今天的组织所使用着。当管理者分析基本的工作任务时,他们运用时间与动作研究以消除浪费的动作,选择最佳的、有资格的工人从事特定的工作,设计基于产出的刺激性报酬体系,这都是在应用科学管理原则。请同学们以小组为单位,首先选定一个企业或一个组织,或者是他们中的一个部门,运用泰罗科学管理思想,为他们设计一套简单可行的管理办法。