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自贸试验区管理制度创新对中国文化贸易影响的机制分析

时间:2022-06-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:从理论上看,针对负面清单管理模式对文化产业影响的文献论述并不十分聚焦,因此对自贸试验区文化产业发展的相关理论亟需探讨与研究。另外,自贸试验区针对文化产业领域的相关优惠政策无疑将有利于加快文化产业在自贸试验区内及周边的进一步集聚,进而提升中国文化贸易国际竞争力并对全国形成很好的示范作用。

从理论上看,针对负面清单管理模式对文化产业影响的文献论述并不十分聚焦,因此对自贸试验区文化产业发展的相关理论亟需探讨与研究。文化产业同一般产业相比,其产品不少都带有思想文化的特殊性,因此导致外商投资文化产业领域不少因涉及思想文化领域而受到禁止或限制,如禁止外资投资新闻媒体、出版机构等。在2013年上海自贸试验区对外资实行负面清单管理模式之前,我国一直实行《外商投资产业指导目录》模式,这种模式规定所有的外商投资只能在规定范围内活动。在实施负面清单管理模式之后,扩大了外资可进入的文化领域,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理,[1]这对于提高外资进入效率,增强市场主体经济活力意义重大。

从短期看,自贸试验区的文化服务开放措施不仅会给开放产业带来直接的发展机遇,而且从长远看,还将拓展文化创新业态,推进产业跨界交融发展,产生文化与金融、投资、科技、网络、教育等行业相结合的新业务、新业态;其次,由于在自贸试验区在行政审批、金融服务、财税支持等方面实施先行先试的政策优势,大大降低了文化贸易的交易成本,增加了交易机会;“一线放开,二线安全高效管住,区内货物自由流动”的创新监管服务模式,大大推动了文化产业的市场化和文化贸易的发展,对于出版产业,光碟、印刷机械、相关设备的交易,国际艺术品拍卖、展览与广告、教育和培训等各种服务,甚至作为中小文化企业的孵化器来说都意味着机会;另外,大型国际文化服务企业入驻自贸试验区,使得国际文化企业的先进开发和管理经验进入中国,倒逼中国文化企业深入变革。因此,无论短期还是长期,这些开放举措都将促进中国文化贸易竞争力的提升。

另外,自贸试验区针对文化产业领域的相关优惠政策无疑将有利于加快文化产业在自贸试验区内及周边的进一步集聚,进而提升中国文化贸易国际竞争力并对全国形成很好的示范作用。综观发达国家文化业与文化贸易发展的历史经验,文化产业集聚对提升一国文化贸易竞争力、提升城市的等级和功能定位起着重要和积极的作用,而自贸试验区优惠政策将会凝聚形成文化企业集聚带,并进一步构造符合中国经济与社会发展的文化产业空间组织模式及文化产业核心城市群和“文化产业城市圈”的发展模式。

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