法律方法的作用

三、法律方法的作用

法律方法对于建立和健全科学的管理制度与管理方法有着十分重要的作用。其巨大的作用表现在下列几个方面:

(一)经济主体合法权益的保证作用

尽管刑法在惩办各种破坏经济管理秩序的行为、保护公共财产等方面规定了许多条例，但在经济及管理领域，还必须用管理的法律方法来加以调整。例如要确定各种财产的所有权，规定财产所有者的支配权限，调整预算关系、税收关系、信贷关系、结算关系、物资分配关系、商品购销关系、农副产品收购关系、运输关系、劳动报酬关系等，以及要维护经济合同，追究违反合同者的法律责任，健全组织的财务会计制度，建立严格的财经纪律等，都需要建立和健全管理的法规来保护经济主体的合法权益。

(二)经济与社会发展规划能科学地制定实施的保证作用

在管理活动中，正常的秩序是提高管理效益的重要前提。管理的有关法律是保证实现经济规划及维护管理秩序的必要手段。管理的有关法律在保证完成国家规划方面的作用，表现在它能够运用法律的强制力、促进有关规划科学地制定和有效地实施。比如，任何单位或个人，都无权修改国家制定的规划，对那些不按规划办事的严重失职者和官僚主义者，都要追究其法律责任。同时，对于那些违反规定，弄虚作假，违反财经纪律的经济主体或个人，要依法追究经济责任、行政责任或刑事责任。只有这样，才能很好地维护国家规划的严肃性，在经济及管理领域里严明法纪，有效地维护良好的秩序，整个国家、组织乃至个人的活动才能纳入管理的法制轨道。

(三)经济主体经营管理和民主管理的强化作用

加强经济主体的经营管理，必须建立健全一整套管理制度，这对于现代化科学管理尤为重要。要做到有章可循、有法可依、职责分明、功过分明和赏罚分明，把责、权、利三者结合起来，充分发挥中央部门、地方、组织及劳动者个人的积极性，制止浪费行为。对在管理中违反纪律原则，破坏财经纪律等行为，应针对不同的情况，追究其应负的法律责任。除追究法人的法律责任外，还要追究直接当事者的责任。在管理中，还要求组织能够实行民主管理，管理的法律方法应切实保障员工在组织中的地位，保障他们参加民主管理的权利，使他们有权根据党和国家的政策和法令讨论、审议、决定组织的重大问题。此外，为了促进和协调国家与组织、组织与组织及组织与个人之间的关系，使管理过程中的各个环节能互相衔接，管理法律规定必须明确规定双方的权利和义务，既互相配合，又互相制约和监督。如果一方不履行义务，就要按照法律规定承担责任，甚至追究刑事责任。这样，就可以促使组织加强经营管理，讲究经济效益;同时又能提高协作水平，提高组织管理效益。

(四)人们合法权益的保护作用

管理的法律也是保证在发展经济的基础上，不断提高被管理群体的物质和文化水平的法律规范。它通过各种法规，用法律的手段保证以按劳分配为主体的多种分配形式，还在组织内部将责、权、利很好地结合起来，并赋予管理系统中各个局部及个人应有的权利，并规定员工享受有关待遇，建立有关的社会福利及保障制度，保护群体及个人的合法收入、储蓄、房屋及其他财产的所有权不受侵犯，并按继承法的规定，保护公民的私有财产继承权。管理过程的有关法规，还将鼓励员工不断提高工作水平，并对员工科研成果进行知识产权保护，从而促进文化和科技的发展及繁荣。

(五)对外经济联系的促进作用

我们在加强对外开放力度的同时，必须努力学习世界的先进技术、先进设备以及先进的管理方法。因此，为了进一步发展和扩大国际技术、管理的合作及交流，必须建立有关对外经济联系及管理协作方面的法律，如专利法、商标法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等。这对于促进我国的对外开放，加强同国外组织之间的技术、管理合作，都能起到积极的作用。例如我国颁布的中外合资经营企业法中规定的投资、管理、利润分配，以及仲裁纠纷等，都贯彻了平等、公平、互利的原则，既不损害主权又可以吸引外资，对加速我国经济发展，加强同国外组织的合作交流起到了重要的作用^[1]。