法律在外交中的作用

我们认为，应该充分发挥法律在外交中的作用，以法律为载体、纽带和平台，来进行亚洲各国间的外交。

吉林大学张文显教授认为，当前人类已经进入全球化时代，包括经济全球化、公共事务全球化、人权全球化、环境全球化、法律全球化等在内的全球化正在有力地改变着人类的生产方式、生活样式、文化形态，影响着人类社会的经济制度、政治制度、法律制度，更是深刻地影响着国际关系及其处理方式。中国如何应对全球化对人类社会和国家关系带来的深刻影响，在对外关系与国际格局发展的问题上掌控主动权和话语权，已成十分重要的课题。积极开展法律外交当属十分重要的方略和策略。从理论上说，法律外交是一个颇有创新价值的概念，它是与政治外交、经济外交、文化外交、军事外交等相互并行的概念。其内容不仅包括传统外交中涉法活动，比如司法协助、签订条约、国际诉讼等等，而且也包括以法律为内容、机制和媒介的外交活动。由于在现代社会，法律已经全面渗透到政治、经济、文化、环境等领域，传统的政治外交、经济外交、文化外交越来越需要从法律的视角来进行，这就要求我们必须将法治理念贯穿于外交活动当中，善于发现外交中的法律议题，善于将某些政治、经济、文化、军事问题转化为法律问题，善于通过司法程序化解棘手的矛盾纠纷。法律外交的必要性体现在：其一，法律外交顺应了当今世界法治化的趋势；其二，法律外交符合党和政府对于世界未来格局和结构的基本判断和努力方向；其三，法律外交体现了中国正在着手建立社会主义法治国家、积极参与国际法治建设的努力；第四，法律外交是增强中国国际影响力的必要选择；第五，法律外交有助于化解有关国家和国民对于中国的不解和疑虑，有助于打消国外广泛存在的中国威胁论；第六，法律外交能够在客观上维护中国的利益，促进中国各项事业的顺利发展。在法律外交开展的方式上，应当采取多元化、立体化、灵活多样的形式，追求法律外交的实效。在法律外交的模式上，既包括民间外交，也包括官方外交。从官方的角度讲，外交部、商务部、司法部、教育部、最高人民法院等各个部门都可以在法律外交方面确立项目、举办活动；从民间的角度看，中国法学会、中国人权研究会等法律团体也可以积极参与法律外交的实践。在法律外交的具体形式上，需要注意几个方面的问题：第一，在体制和机制上顺应开展法律外交的需要；第二，主动有效地参与国际立法、国际执法和国际司法；第三，积极推广以法律为内容的外交活动。

亚洲国家在借鉴西方法律体系的时候，应该持一种怎样的态度呢？日本著名法学家森岛昭夫教授认为：尽管亚洲国家彼此间的差异很大，但是，在对待西方法律的某些观点方面却表现出惊人的相似之处，这或许属于一种异构的共同的文化背景。尽管日本在20世纪后期已经引进了西方的法律体系，但它仍面临着在“和谐”的思想指引下，将不同的西方观点应用到社会中的问题。日本经济已经增长到西方发达国家的水平，但是日本市场上的商业运作和消费者的行为和西方世界仍不一样。人们更喜欢采用和解或解决冲突的方式来保持可持续的关系，更多的是使用替代性纠纷解决方式而不是法庭诉讼。中国现在处于世界市场的前线，韩国仅次于中国，接下来的是泰国、印度尼西亚、越南等。他们都处于不同的发展阶段。但是并不是所有的这些国家都需要用西方市场法律规则来进行规制。相信现在是亚洲国家交流法律信息，并且需要根据其自身对社会的需要而变革法律体系的时候；并且现在是亚洲国家相互合作、相互帮助来建立一个和谐的亚洲市场秩序的时候。

亚洲法律合作和法律外交中存在着一些共同的使命，各国间存在着许多共同利益和愿望，这不仅表现在经济合作领域，还表现在刑事协作领域。近期较为典型的例子如反恐、反国际金融犯罪等的国际合作，这就给法律合作与法律外交增加了可行性。

复旦大学王志强教授认为：恐怖主义是世界范围的共同问题。在亚洲，乌兹别克斯坦等中亚五国为共同打击恐怖主义犯罪、保障地区稳定与安全，不仅在国内法律中对恐怖主义犯罪及其反恐程序进行规定，而且还积极进行区域法律合作。除了加入国际性反恐公约外，中亚各国通过独联体集体安全条约组织、上海合作组织、中亚合作组织等区域安全组织、“亚信会议”等安全机制和论坛等各种方式，加强亚洲区域内的合作，以更有效地打击恐怖主义。同时，重大刑事犯罪已成为人类公敌。加强国际和区域合作，实现犯罪诉讼移管、调查取证、引渡、送达诉讼文书、移交赃物赃款、诉讼结果通报和刑罚执行移管等方面的广泛合作便利，是目前刑事司法合作领域的重要主题。在区域内，中国与土耳其的移管刑事诉讼协定、与蒙古的司法协助条约、与泰国的引渡条约，都通过双边条约形式，在不同程度上推动了相关问题的区域法律合作。

经济领域的交流往往是法律合作与法律外交的重要推动力。东盟自由贸易区的出现及其相关法律领域的区域性国际条约，已是区域合作的重要样板。与此相关的金融、环境保护和能源开发等法律规范和合作问题，都已取得显著进展。亚洲开发银行倡导的大湄公河次区域合作、东盟—湄公河流域开发合作等机制，都是该领域的重要成果。中国也积极参与这一机制，以推进与该地区的共同繁荣发展。《中国—东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》是相关法律合作的基础性文件。