法律的规范作用与社会作用

二、法律的规范作用与社会作用

（一）法律的规范作用与社会作用的关系

法律的作用可以从不同角度来分析。例如，可以把法律作用分为整体作用和部分作用，直接作用和间接作用，积极作用和消极作用，预期作用和实际作用，规范作用和社会作用。最经常的是把法律的作用划分为规范作用和社会作用。

规范作用是指法律作为一种社会规范、基于它的规范性所发挥的作用。社会作用是指法律作为调整社会关系的手段、基于它的社会性所发挥的作用。

规范作用与社会作用是法律的作用的两个方面（同一事物的两个方面），而不是两个类别的作用（两个事物）。比如，根据一定的标准，将法律分为实体法和程序法。实体法和程序法是两个不同的法律类别。法律的规范作用与社会作用的关系不是像实体法和程序法那样的关系。这两个方面的作用是从不同角度观察到的法律作用的不同侧面，而不是两种不同的作用。

规范作用是说，法律是以何种方式影响人们行为和社会关系的；社会作用是说，法律对社会关系和社会生活产生了哪些实际影响。因此，这两种作用是手段与目的的关系，即法律是通过其规范作用而实现社会作用的。

一切社会的法都可以有规范作用与社会作用之分。法的规范作用是一切社会的法律制度所共有的作用，不同性质的社会的法律则具有不同的社会作用。比如无论是奴隶制法律，还是封建制法律，都具有指引人们的行为、帮助人们预测他人的行为的作用。但是它们具有不同的社会作用。根据一般的说法，奴隶制法律维护对于奴隶主阶级有利的社会关系和社会秩序，封建制法律维护对于地主阶级有利的社会关系和社会秩序。

（二）法律的规范作用的体现

根据行为的不同主体，法律的规范作用可以分为指引、评价、预测、强制和教育五种作用。任何社会的法律都具有这几种规范作用。

1.指引作用

指引作用主要是指法律可以指引人们的行为。指引作用的对象是被指引者本人的行为。在法律颁布以后，人们都可以自行地根据法律所确定的行为标准来调整自己的行为。在法律实施的方式中，守法是基本的方式，守法就体现了法律的指引作用。法律的指引作用也是法律的基本作用。

在社会生活中，指引有两种形式：规范性指引和个别指引。规范性指引是针对不特定的人的反复出现的行为的指引；个别指引是针对特定的人的专门指引。例如，游人到公园游玩，导游带领他们按照一定的路线游览景点，这就是个别指引；如果给游人发放一张游览路线图而不是给每个游人配备一名导游，这就是规范性指引。法律的指引是规范性指引。

法律的规范性指引又包括确定的指引和有选择的指引两种形式。这是与法律规范的两种形式相对应的。根据法律规范的不同内容，法律规范可以分为授权性规范和义务性规范（义务性规范又包括命令性规范和禁止性规范）。授权性规范对于人们行为的指引就是有选择的指引，人们可以自主选择是否做某种行为。义务性规范对人们行为的指引就是确定的指引，人们必须做或者不得做某种行为，没有选择的余地。

2.评价作用

评价作用是指法律作为人们评价他人行为的标准所起到的作用。人们可以根据法律来判断某种行为是否合法、是否有效。这种作用的对象是他人的行为。

在社会生活中，人们或多或少地评论他人，或者为他人所评论。可以作为人们评论标准的规范有很多种，例如法律、纪律、道德、习惯等。对同一个行为，可以援引不同的规范来评论。法律作为一种国家制定或认可的普遍的评价标准，具有较高的权威性。法律与其他标准相比，也具有比较具体、明确和客观的特征。

一个法官或者其他国家工作人员在职务行为中经常地根据法律来评价当事人的行为是否合法和有效。对于他们而言，法律应当是主要的评价标准。只有这样，他们的评价才具有法律上的约束力。

3.预测作用

预测作用是指法律可以为人们相互间预测对方的行为提供帮助。人们可以根据法律来预测其他人将会怎样行为，从而做出明智的决策。预测作用的对象是人们相互间的行为。

在社会生活中，一个人的行为往往是由周围所有相关人的行动共同决定的。就是说，人们是在相互作用之中作出自己的行为选择和行为决策的。在这个过程中，必然要根据一定的信息对其他人的行为作出预测。信息主要包括制度信息和当事人信息。一个人根据他对法律和法官的了解，可以预测判决的内容；根据对合同和对方当事人的了解，可以预测合同的履行情况；根据对交通法规的了解和其他行人或司机的一般特征的判断，可以决定自己的行动等等。法律的预测作用对于妥当决定自己的行为和安排人生计划、对于社会生活的有序运转来说是必不可少的。法律作为人们共同的、有强制力的行为标准，提高了预测的准确度，降低了社会生活的交易成本和摩擦系数，保证了社会秩序的稳定。

4.强制作用

强制作用是指法律对违法犯罪行为的威慑、惩罚或制裁作用。其对象是违法犯罪者的行为。

任何社会的法律都会把一些行为界定为违法行为或犯罪行为，予以惩罚和制裁，保持对潜在的违法犯罪行为人的威慑力。法律的这种作用主要是通过具有强制力的国家机关来实施的。自从有法律的社会以来，国家就垄断了有组织的暴力，这种有组织的暴力就部分用在维持法律的强制作用方面。

5.教育作用

教育作用是指通过法律的实施和法律宣传对一般人今后的行为的积极影响。其对象是一般人的行为。

法律不是道德说教的文本，实施法律的国家机关也不是教育机关，但是通过法律实施、法律宣传等活动可以使一般人了解法，知道什么是法律允许的行为，什么是法律禁止的行为，什么是法律要求的行为，从而可能遵守法律，使自己的行为与法律相一致。

法律的教育作用不同于道德或宗教的教育作用。法律的教育作用主要不是体现在和风细雨、耐心细致的说服工作之中的，而是体现在法律对于合法行为的肯定和保护、对于违法行为的否定和制裁的事例的示范效果之中的。

（三）社会作用

这是联系法律的社会政治目的和使命来观察法律的作用和职能。从这个方面来看，法律的社会作用与国家的职能是密切相关的。这里从不同的角度将法律的社会作用予以不同的分类。

1.从作用的性质来看，法律的社会作用可以分为阶级统治作用和执行社会公共事务的作用

阶级统治作用是指法律维护、巩固统治阶级的政治、经济和意识形态方面的利益以及对于被统治阶级的统治。在这一方面，法律的最重要作用就是维护对统治阶级有利的社会经济关系和经济制度。

社会公共事务是与阶级统治相对应的活动，具有一定的“公益性”。它主要包括国家所进行的调整、管理以下这些方面事务的活动：（1）人类社会基本生活条件，例如社会治安、纠纷解决、公用设施的建设、生态环境、医疗卫生、交通秩序等；（2）生产和交换的条件，例如技术规范和产品标准等；（3）教育、科学和文化事业。任何性质的国家都必须通过法律来执行一定范围的社会公共事务。法律在执行社会公共事务方面必须发挥最低限度的积极作用，国家才可以维系下去。

传统观点认为，任何社会的法律的社会作用都可以划分为这两个方面。实际上，这主要是对阶级对立社会中的法律的社会作用的划分方式。

2.从发生作用的领域来看，法律的社会作用可以分为法律的政治作用、经济作用、文化作用等

政治作用是法律在调整、管理政治事务，例如设置国家机关、确立和维护政治制度等方面的作用。经济作用是法律在调整、管理物质资料的生产和消费活动、确立和维护交易条件和秩序等方面的作用。文化作用是法律在管理社会的教育、科学、文化事务、推进社会精神文明建设方面的作用。法律在这些方面发挥着积极或消极的作用，在不同性质的社会或不同的历史时期有着不同的目标和方向，对不同阶层的社会成员产生不同的影响。

3.从作用的内容来看，法律的社会作用还可以划分为确认、提取、分配、保护和限制等方面的作用

法律根据一定的价值准则确认一定的社会关系、一定的事实和状态为合法和正当。根据一定的价值准则，法律从社会或社会的某些阶层中提取财富或其他有价值的社会资源，置于国家的控制之下，或者置于掌握国家政权的阶层或集团的控制之下；在社会成员间、在不同阶层间、在不同的利益集团间分配权利、义务和权力。同样，根据一定的价值准则，法律限制为大多数社会成员或某些社会阶层所反对的行为，从而减少这些种类的行为在社会中的数量；保护为大多数社会成员或者某些社会阶层所认可的行为，从而增加这些种类的行为在社会中的数量。