内容提要
社会保障事业是现代社会与经济协调发展的安全机制、稳定机制和促进机制。中国社会保障事业的发展远远落后于经济和社会发展的步伐，这已经成为中国经济与社会健康、持续、快速发展的严重隐患，社会保障事业的改革与发展已是刻不容缓的当务之急。
本书尝试以产业经济学的基本理论和分析方法，综合创新地运用了金融投资、产业发展、现代企业制度、政府管制等经济学理论，以及管理学、社会学、法学等相关理论来研究中国社会保障事业发展问题。
本书首先对社会保障的基本内涵、经济性功能与社会性功能以及社会保障的基础理论等基本问题进行深入的探讨，对社会保障事业发展的国际经验和主要改革趋势进行认真的总结，对中国社会保障的发展现状、面临的挑战以及存在的问题等进行全面的分析，在此基础之上，着眼于对制度的公平与效率辩证统一的考虑，系统地研究了中国社会保障事业的发展目标、理念和原则，并就此提出:为了使基金能够有效地保值、增值，从而能够长远地解决社会保障资金储备不足的问题，社会保障基金必须进行市场化运营，社会保障基金市场化运营过程中将会遭遇体制风险、市场风险、管理风险等各种风险，如何有效地防范和化解这些风险是基金市场化运营目标能否实现的关键;为了解决中国社会保障服务事业现存的服务供给不足、服务质量低下等问题，必须改变原有的经营机制、实施产业化经营、提高服务效率，并应通过培育与发展主体产业、相关产业、优化社会保障服务产业的投资结构、提高中国社会保障服务产业组织的运行效率等措施的实施来实现社会保障服务产业化经营;要改革中国社会保障事业内部由于管理体制不健全、信息不对称而导致的“内部人控制”、“X非效率现象”等问题提高管理效率，就必须运用现代企业制度的基本原理来改造和重新构建社会保障组织机构的管理体制，并引入现代管理方法，推行现代管理手段，才能促使社会保障组织的管理和运作效率的提高，等等。并由此对中国社会保障事业改革与发展过程中国家的管理方式的调整与改革等深层次问题作出全面、深入的思考和探索，提出:为了适应市场经济体制下政府职能的转变要求和社会保障事业改革与发展的需要，国家必须改革原有的对社会保障事业实行的单一的行政管理体制，更多地借助市场的力量，使政府的管理和干预间接化，同时，要综合运用法律、经济的手段，发展、加强对社会保障事业运行与发展的监督。
关键词:社会保障 发展 产业经济学
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