国家垄断资本的基本形式

二、国家垄断资本的基本形式

国家政权与私人垄断资本采取什么形式相互结合呢？即国家垄断资本存在的形式是什么呢？主要有三种形式：

（1）国有垄断资本（国有企业）。它是指国家直接投资兴办或国家收购原来属于私人所有的企业而形成的从事生产经营活动的由国家直接掌握和运用的垄断资本。发达市场经济国家的国有企业的形成途径主要有两条：第一条，国家通过财政拨款直接投资兴办国有企业；第二条，通过实行国有化政策，即国家通过高价收买，把私人企业收归国有。从西方发达国家的情况看，国有资本经营主要集中在三个部门：一是基础设施和基础产业部门，如燃料、动力、运输、通讯等；二是自然垄断部门，如邮政、供水等；三是提供公共产品和服务的行业，如教育、基础研究、金融事业等。例如，在1978～1987年间，美、日、英、法、意、联邦德国、奥地利、瑞典等14个发达国家的邮政全部国有；铁路国有11个国家；电讯国有9个国家；煤气国有7个国家；电力、航空国有6个国家；钢铁国有比重达50%～75%的有7个国家。从20世纪80年代开始，西方发达国家又出现了一股“私有化”的浪潮，国有企业在国民经济中的比重有所下降。

（2）国私共有垄断资本。它是指国有垄断资本和私人垄断资本共同兴办的企业，实现国有垄断资本和私人垄断资本在企业内的资本结合。国私共有垄断资本的产生，一是通过国家购买私人垄断企业的部分股票；二是私人垄断资本购买国有企业的部分股票；三是国家与私人垄断资本联合投资兴办新的企业。第二次世界大战后，以第三种形式为常见。由于国私共有企业是共同投资兴办的，因而就有一个控股权掌握在谁的手里的问题，有国有垄断资本控股的，有私人垄断资本控股的，也有两者共同控股的。在国私共有垄断企业中，不管是由谁控股，对国家和私人垄断资本都是有利的。对国家来说，利用这种企业形式，可以用较少的国有资本控制相当数量的私人垄断资本，即使国家没有掌握控股权，也可利用参股参加企业管理，对私人垄断资本实行间接调控。对私人垄断资本来说，可依靠国有垄断资本减少投资风险，并利用国家对国私共有企业提供的各种优惠政策，谋取更多的垄断利润。

（3）国家调节经济。即作为总垄断资本家的国家通过财政和金融等经济杠杆对再生产过程进行管理和调节。在这种形式下，国家垄断资本和私人垄断资本的结合是处在企业的外部。因为这时国家垄断资本和私人垄断资本在所有制上都是完全独立的。常用的经济政策有：财政政策、货币政策、收入政策、经济计划等。