国家垄断资本主义的基本形式

一、国家垄断资本主义的基本形式

（一）国家所有制经济

资本主义国家所有制经济，是当代国家垄断资本主义的重要形式之一，它是由垄断资产阶级国家直接掌握和经营的资本，即国有垄断资本。在这种经济中，国家是生产资料的直接所有者。国家所有制经济的建立，主要有两条途径：一是“国有化”，即国家用高价收购或其他补偿办法，把某些私人垄断企业收归国有。例如，第二次世界大战后初期的英国、法国、意大利、奥地利等国家，都对电力、煤炭、煤气、铁路运输等许多行业和企业，实行了国有化。另一条途径是国家用财政拨款直接投资创建新企业，从而形成许多资本主义国有企业。国家投资创建的新企业，一般是投资大、资本周转时间长、利润比较低，但又是社会再生产所不可缺少的一些部门和企业。例如，交通运输业、军事工业、原子能工业、宇航工业和大型科研机构等。

由于国家投资和实行对私人垄断企业国有化的结果，20世纪60年代以后，发达资本主义各国的国家所有制企业，都获得了很大的发展，在国民经济中占有重要地位。1976年时，英国、法国、前联邦德国和意大利四国合计，它们的国家所有制企业的产值，占全部企业净产值的12.9%，固定资产投资占投资总额的24.7%，职工占全国职工总数的S.7%。另外，国家所有制经济对资本主义的扩大再生产具有重要的作用，如调节社会经济的发展、调整部门结构和产业结构等。

（二）国家和私人垄断组织联合所有制企业

国家垄断资本和私人垄断资本联合所有制企业，是国家与私人垄断资本在企业内部结合在一起的国家垄断资本主义企业。这些企业经营所需资本，由国家和私人垄断组织联合投资，国有垄断资本和私人垄断资本结合在一起，参与企业生产和各种经营活动。这种结合形成的途径有：或由国家购买原有私人垄断企业的一部分股票；或由原有国有企业吸收一部分私人垄断资本的投资；或由国家和私人垄断资本联合投资创建新企业。例如，意大利在20世纪50年代后一个相当长的时期内，国家资本和私人垄断组织形成的联合股份公司，在全国工业投资总额中所占的比重，1959年为21%，到1972年已高达4S.7%，这种结合形式的企业在许多国家有着发展的趋势。因为这种结合形式，一方面有利于国家把私人垄断资本吸引到需要加紧发展的部门和地区，以适应现代科学技术发展对国民经济部门结构和地区结构调整的要求；另一方面，在私人垄断资本实力相对薄弱或相对不足的条件下，通过这种结合形式，就能直接利用国家资本来加强自己的经济实力和竞争能力。由于这种结合形式的企业往往在国家贷款、补贴、订货、税收等方面得到优惠的条件，从而使私人垄断资本可以获得有国家保障的高额利润。

（三）国家和私人垄断资本在企业外部的结合

国家和私人垄断资本在企业外部的结合，是指资本主义国家采取各种经济调节措施，来保证社会资本再生产的正常运行；通过货币资本的借贷，商品与劳务的购买和供应，来调节企业的经济运行。它已经成为国家垄断资本主义的一种重要形式，其具体内容主要有：（1）国家向私人垄断企业进行采购或订货，其中主要是军事采购和订货。第二次世界大战后当代资本主义各国的国家采购都有很大增长，有些国家的最终产品中，有1/5至1/4是由政府购买的。（2）国家通过自己的金融机构——国家银行向私人垄断企业提供资金，并利用信用系统对市场资金的供求进行调节。国家贷款是私人垄断企业外来资金的一个重要来源。（3）国家通过提供各种形式的补贴来资助私人垄断企业。国家补贴有两类：一是直接补贴，它使国家的财政支出增加，如对某些产品的价格补贴，对某些部门的补贴，等等；二是间接补贴，它使国家的财政收入减少，如在纳税和贷款利息方面给私人垄断企业以各种优惠。（4）国家通过对科学技术研究和试验的巨额拨款，向私人垄断企业提供各种研究成果。一些发达国家的科研费用，其中有1/2至2/3是由政府拨款，研究成果常常被垄断企业用来为自己谋利。（5）国家的社会福利开支，在第二次世界大战后也十分重要。当代资本主义各国举办的社会福利有三类：社会保险、福利补贴和公共教育。在许多国家的政府开支中，福利开支占1/2以上。（6）国家通过国有企业向私人垄断企业提供生产资料和各种服务。此外，国家还制定各种有利于垄断资本的反劳工立法和调节劳资关系的措施，等等。

这种企业外部结合的一个特点就是国家和私人垄断企业在所有制方面都是独立存在的。但是，私人垄断企业的活动，已经受到国家的间接调节。

国家垄断资本主义除了以上三种基本形式外，还有一种所谓“经济计划化”。它是资本主义国家政府根据垄断资产阶级的利益，围绕一定时期的经济发展所要求达到的目标，制定经济发展的短期计划和长期发展计划，对国民经济的发展方向、规模、速度进行引导和调节。但是，不能把这种“经济计划化”同社会主义的计划经济混为一谈。当代资本主义国家的“经济计划化”是以资本主义私有制为基础的，计划的根本目的是为了维护和巩固资本主义制度。因此，实行“经济计划化”不可能消除资本主义竞争和无政府状态，也不可能改变垄断资本家追逐最大限度利润的本质。对私人资本来说，国家计划不具有任何约束力。当然，资本主义国家本身直接拥有巨大的经济实力，控制着调节经济的杠杆，通过经济杠杆影响私人资本的经济活动，使之符合国家计划规定的方向，因而也有一定成效。但是，从根本上说，它不能保证资本主义经济稳定的增长和经常保持社会资本再生产的比例关系，不可能消灭资本主义经济危机。