政治环境差异

第一节　政治环境差异

国际政治环境对跨国经营有着重要的影响。一个国家的政治环境直接影响到该国的经济环境，跨国公司在从事跨国经营时非常有必要了解东道国的政治环境。当东道国政府政策发生变化时，跨国公司必须做出相应调整来适应东道国的政策要求和市场需求。每个国家的政治体制是不同的。很多企业擅长评估本国的政治环境，但对于其他国家的政治环境却缺乏评估经验。国家政治环境背后是更深层次的意识形态，反映了一个国家的信仰和价值观。意识形态会影响国家的行为和文化以及政治环境。

政治环境差异对企业从事国际贸易、对外投资会产生较大影响。以国际贸易量为例，Jeffery Frankel和Andrew Rose研究指出影响两个国家之间国际贸易量的因素有很多，它们涉及经济、政治、法律、文化等各个方面的国家差异。如果两个国家政体相同，那么国际贸易量将会增长3倍（见表3-1）。当今世界各个国家联系越来越紧密，跨国公司必须对公司经营的政治环境做出全面的了解。

表3－1　　　　Jeffery Frankel和And rew Rose的研究对国际贸易量的影响因素

政治体制一般指一个国家政府的组织结构和管理体制，在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。社会主义国家存在人民代表大会制度等政体。资产阶级国家存在君主立宪制、议会内阁制和总统制等不同政体。

中华人民共和国的政体是人民代表大会制。人民代表大会制是中国的根本政治制度，是中国政权的组织形式。全国人民代表大会是最高国家权力机关。各级人民代表的选举实行民主集中制原则，由人民通过普选，直接地或间接地选举人大代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使权力的机关。

君主立宪制可分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制，世界上大都为后者。二元制君主立宪制交出了立法权但保留部分行政权，首相只是辅助君主治理国家，宪法和其他法律由议会制订。从体制上看就是议会制订宪法和法律限制君主，君主在制订的宪法和法律的范围内治理国家。议会制君主立宪制又称议会君主制，是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。在这种政体形式下，内阁必须从议会中产生，通常由议会中的多数党或政党联盟组阁，并对议会负责，君主只履行任命手续。内阁如失去议会信任，则必须辞职或提请君主解散议会，君主也要例行公事表示同意。君主是“虚位元首”，按内阁的意志行使形式上的权力，主要代表国家进行礼仪活动。但君主仍保留显赫的地位和象征国家团结统一的尊严，仍是国家政治制度中不可或缺的组成部分。第二次世界大战后，实行这一政体的国家主要有英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时。随着时代的进步，欧洲和非洲的君主则大多“统而不治”，除了担任礼仪性的国家元首外，主要承担慈善性的社会工作。荷兰和北欧一些君主国的王室被称为“骑自行车的王室”。

议会内阁制是指政府由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式。议会共和制特点是其政府首脑的权力来自议会（国会）的支持，而这种支持通过两种途径落实：第一是议会改选后的多数议席支持；第二是政府首脑赢得议会的信任投票。因此，未能赢得议会大选的政府首脑连同其内阁必须提出辞职；未能通过议会信任投票的政府首脑，连同其内阁也必须辞职。由议会重新在多数席位党派中协商选举产生新的首脑与内阁。议会制下政府首脑的权力普遍较大。议会内阁制的代表国家有德国、意大利、奥地利、印度。

总统制与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举。实行总统制比较典型的国家有美国，俄罗斯等国家。美国总统制强调立法、行政、司法三权分立，形成了国会、最高法院、总统之间的相互制约。而俄罗斯总统的权力却相对更大。