发展环境的差异

3.3.3　发展环境的差异

尽管从我国区域经济结构的总体特征看，由于东部地区和中西部地区经济发展水平呈梯度差异，社会生产力从东部地区向中西部地区的逐级扩散、梯度推进，是一个客观必然的过程。但是，当前中西部地区发展的条件与东部地区当年的情况是有很大差别的。前20年，东部地区的经济发展主要依靠传统产业的高速度数量扩张。但是，由于20年新中国的宏观经济条件发生了根本性的变化，当前中西部地区经济的数量扩张却遇到了障碍：外需增长减缓，内需水平较低，多数传统产业的发展进入成熟阶段。

因此，中西部地区的经济发展不可能仅仅依靠数量增长模式来实现。当年，东部地区的农业依靠比较优越的自然条件，以高产量增加收入，为地区工业化奠定了基础；现在，中西部地区的农业发展不再依靠高产量获得效益，农业产品结构问题十分突出，如果不调整农业结构，很可能产生产量高，收入低，甚至农业越增产，财政越困难的情况。当前，东部地区主要通过一般技术的扩散和模仿来实现高速工业增长，加上生产要素的低成本供应，较快实现了农业向工业的转移；多年来，中西部地区中经济发展水平相对较高的一些地区经济增长主要依靠自然资源的开发，现在，资源开发成本上升，以资源开发和资源初级加工为基本特点的单一工业结构使得中西部地区的比较利益关系和贸易条件趋于恶化，加工能力的扩张缺乏经济效益的支撑。当年，东部地区的工业化过程面对短缺经济，大多数产业处于成长阶段，产业发展可以依靠填补供不应求的缺口，获得增长空间。现阶段，中西部地区面对相对过剩经济，大多数传统产业进入成熟阶段，生产能力过剩，后来者的产业发展必须通过挤入饱和的市场，寻求生存的位置，市场竞争的加剧对中西部地区的产业发展形成更强的压力。当年，东部地区的发展依靠沿海区位优势，获得了得天独厚的条件；而中西部地区虽然靠交通一定程度的改善作了一定的区位弥补，但中西部产品（特别是资源产品）同外国产品进行竞争，其区位因素所造成的成本负担成为不可忽视的问题。从对外开发的态势看，当年，国内市场处于高保护状态，东部地区主要通过实行变通（优惠）政策实现对外开放，参与国际分工，幼稚产业的发展则处于被保护状态。现在，国内市场越来越开放，国际竞争压力越来越大，中西部地区的一些幼稚产业也不得不处于国际竞争之下。