文物旅游地的规划设计要点

三、文物旅游地的规划设计要点

1．科学定位

由于历史文化方面的资源优势，我国的旅游业以观光旅游产品为主，而文物保护单位则是这类旅游产品中的主体。许多文物保护单位已成为我国旅游业发展中长盛不衰的重要旅游吸引物，如北京故宫、八达岭长城、甘肃的敦煌石窟、西安的秦始皇陵兵马俑遗址、四川的三星堆遗址等。但随着全球经济的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，休闲旅游、生态旅游、运动探险旅游等新型的旅游方式正不断受到人们的推崇和喜爱，传统的观光旅游逐渐下滑。在这种背景之下，文物保护单位绝不能固守传统观念，将文物仅仅以展示、陈列等静态、单一的形式呈现给游人，这样不仅不能满足游人多方面的需求，也不可能为文物景区带来良好的经济效益，必将使文物的进一步保护受到制约。其实，我国大量的文物保护单位都是与优美的自然风光结合在一起的，自然与人文的相互映衬、相互融合决定了不少文物保护单位也可以在保护好文物的同时，依托文物及其所代表的文化底蕴，拓展旅游活动形式，在休闲、娱乐、探险等形式上大做文章，令传统的资源在现实的需求中大放异彩。例如著名的全国重点文物保护单位———四川珙县僰人悬棺景区，多年来因未突破参观型的游览模式，使游人数量和游人滞留时间长期停留在极低水平。为改变这种状况，在对该景区的各种资源条件作了综合考察与分析之后，由四川古今纵横旅游策划管理有限公司与四川旅游学院（筹）联合编制的最新开发规划，创新性地将其定位为中国僰文化旅游观光与休闲度假旅游目的地，使其深厚的历史文化内涵与优雅的田园风光、秀美的岩溶山谷地貌完美结合在一起，打开了旅游开发的新局面（参见本节案例分析）。因此，对于文物保护单位的开发，在保护好文物资源的前提下，应该根据市场的需求，结合其资源特点和资源优势，进行科学可行的定位，这将有利于文物保护单位获得更大的发展。

2．功能分区

文物景区的功能分区，是为了将文物资源的保护与开发同对游人提供满意服务有机地结合起来，加强文物资源管理，减少对环境的副作用，同时满足游人的多种旅游需求。景区的功能分区一般可分为游览区、旅游接待区、旅游商品加工区和居民区（有些景区没有后两项分区）。其中游览区和旅游接待区是景区的两大重要组成部分。

对于文物景区来说，功能分区的意义在于文物景区的管理具有事业性、公益服务性、非盈利性。在景区的开发与管理中，一切活动都应坚持以文物资源的保护为前提。因此，在游览区中，必须坚持景区的非盈利性经营，保证资源和环境的安全和可持续发展；而在旅游接待区可以由非遗产单位，如旅游公司、投资经营商进行盈利性经营，或进行盈利性的特许经营。这样不仅可以保证对文物资源的管理，同时还能通过旅游开发获取收益，并进一步用于景区的管理和文物资源的保护，形成良性循环。

3．旅游容量

景区的旅游容量表示景区可能容纳的旅游业资源利用及相关基础设施的最大限度，它受自然环境、社会环境和经济环境的制约。如果超过一定的容量，会导致景区资源受到损坏，环境质量下降，游人的满意度降低等问题，因此在对景区规划时一定要测量和确定合理的旅游容量，并在管理中严格控制。景区的旅游容量因地域、季节、时间不同，以及资源类型、开发状况、设施的设计和管理水平的不同而有所不同。

对于历史文物保护单位这一类的景区来说，控制旅游容量，首先要考虑景区的场地和环境容量，保证文物资源的安全和质量。尤其在旺季，更应通过各种措施来控制旅游容量。近些年随着旅游业的发展，许多旅游热点遗址，特别是国家重点文物保护单位，无限量的接待游人，使景区接待量超负荷，给文物资源带来严重压力乃至破坏。因此，应对文物景区的旅游容量进行严格控制。

4．景区环境保护管理

景区环境保护管理是景区旅游可持续发展的保障，首先必须严格遵循国家的有关政策和法规，如《中华人民共和国文物保护法》及环境保护部、国家旅游局、住房和城乡建设部、国家林业局和国家文物局联合下发的《关于加强旅游区环境保护工作的通知》等法律，以及有关部门、各地方性的法规与规章。应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，旅游项目、活动内容、旅游设施的风格和数量等应与文物和自然环境相协调。对文物古迹不仅要明确保护等级，还应确定保护环境，严格保护文物资源及景区环境；确定旅游环境保护目标和环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施，如确定污水排放方式、处理等级、处理设施位置；确定固体废弃物处理方式、排放地点、综合利用的方式与工程设施位置等。

5．游客服务管理

对游客服务进行管理，其目的是要达到旅游者、居民和环境之间的更和谐的关系。如果这方面的规划做得好，将有利于保护和改善景区环境，提高游客的旅游经历质量，加强游客的文物保护意识，从而使景区获得持续而良好的发展。

（1）景区解说系统 文物景区是文物景观对于游客的静态呈现。要将这种静态呈现变得生动起来，就必须重建过去和现在的联系，通过一定的信息传递激发游客的兴趣和思考，鼓励游客能通过跨越历史的旅行创造自己的想象空间，形成他们对历史古迹的观点，完成自我实现的旅行过程。而这个信息传递过程就必须依靠构筑景区解说系统来完成。成功的景区解说并不是简单地信息交换，应将文物资源的重要性传达给游客，使游客能在历史发展的今天对其有深刻的理解。它所产生的积极效果就是带来赞助商的投资以及游客量的增加。因此，解说系统已受到景区营销、管理和规划部门的高度重视。对于文物类的景区，解说系统还有一个重要功能就是引导游客增加资源和环境保护的意识，以减少出现破坏性行为，从而使对景区资源和环境的负面影响降至最低，并鼓励游客参与景区的保护和管理。

景区解说系统一般包括有形的环境解说和人员解说两类。环境解说包括交通导引解说系统、接待设施和物业管理中的导引系统、景区解说系统、印刷物解说系统、双语乃至多语种解说系统等。人员解说包括住处传递和导游解说。这两类解说系统共同发挥作用，为游客的整个游览过程服务。

（2）游客服务与管理 文物景区要想提高对游客的服务意识和服务质量，首先应为游客提供相关的信息服务。准确而科学的信息服务一方面可以为来访游客提供便利，以丰富其旅游经历；另一方面还可以引导游客在景区的活动，以防止出现某些景点、景区过热，而另一些景点、景区则是“门前冷落车马稀”的景象。其次，应加强基础设施的建设以提高景区的可进入性，使游客进得来、出得去、游得开。再次，应加强景区的安全管理以及综合防火、防灾的能力，设立专门的旅游安全管理机构，提高景区安全监测水平，加强旅游安全宣传和教育。最后，还应加强景区的细节服务，如辅助设施卫生间、灯箱、路牌等的设置；满足一些特殊游客的要求，如轮椅通道等。

游客管理还包括对旅游者行为的引导和监督，增加旅游者对文物及其环境的保护意识。如对游客进行必要的宣传和引导（广播解说、标识提醒、导游提示等），使游客自觉约束自己的行为，不随意触摸、践踏或在禁止拍照的地方照相等。同时应采取必要的监督措施，如监控系统、专业工作人员或巡查队及时地发现和制止游客的不当行为。对少数损坏景区环境或文物的游客，可给予应有的惩罚；情节严重者，应按有关法律法规处理。

【案例4－5】

珙县僰文化风景区开发规划（节选）

一、景区资源概况

1．人文旅游资源

（1）僰文化旅游资源。

（2）民族文化资源。

（3）民俗旅游资源。

2．自然旅游资源

二、资源分析及开发价值

全国重点文物保护单位珙县“僰人悬棺”是我国悬棺葬遗存最密集、保存最好的地区。重重叠叠高悬于悬崖绝壁上的古代僰人棺木，以其作为一个消亡民族遗存的神秘性和丧葬形式的独特性而受到世界瞩目，蜚声海内外。绘制于悬棺旁崖壁上的数百幅岩画，色彩鲜艳、栩栩如生，形象地再现了古代僰人的社会生活、民风民俗、宗教信仰和生存的自然环境。以僰人悬棺、岩画、军事要塞、洞穴遗址、僰人遗裔村寨及僰人生存的田园生态环境和古史记载、民间传说等代表的僰文化，内涵丰富，具有深厚的历史文化底蕴和独特的民族文化个性，是最能体现本地区历史文化底蕴及其独特个性并与周邻其他地区人文旅游资源明确区别开来的主要资源要素。将该资源与周边秀美的自然风光结合利用，不仅是珙县最具发展潜力的旅游景区和川南发展僰文化旅游最重要的支柱景区，并且可与周邻的蜀南竹海、石海洞乡、巡司温泉及李庄古镇等景区共同构成川南精品旅游环线的支柱景区。

三、旅游市场分析

一级市场：即近地客源市场（以成、渝城市群游人市场为主）。

二级市场：除去一级市场以外的国内旅游市场，主体是中、东部市场，为远期发展的客源市场拓展目标。

三级市场：即国际入境旅游客源市场，旅游者数量有限。

从市场构成看，珙县的旅游市场主体将是一级市场，其核心是川渝市场，二、三级市场是一级市场的补充。

四、景区发展定位与发展目标

产业发展定位：中国僰文化旅游观光与休闲度假旅游目的地。

总体形象定位：神秘僰乡 诗意桃源

市场形象定位：悬棺 幽谷 古僰村

发展目标：把本景区建设成为川南僰文化旅游的支撑性旅游景区、川南旅游环线上的精品旅游景区之一，努力创建国家AAAA级旅游景区并成为川黔渝金三角旅游区僰文化旅游目的地以及重要的生态旅游目的地之一。

五、景区总体布局及功能分区

1．总体布局

本景区从棺材铺起始至刘家沟老鹰岩、吴家沟，沿麻塘坝及其两侧山崖、支沟分布着众多的僰文化与自然生态景点。在总体布局上根据景区景点分布及地貌环境，采取以现景区环形公路为干道主线、辅以游览支线和小道，串联各景点和服务区，形成环形链式布局。

2．功能分区

本景区根据各景点和服务区的旅游功能，将景区分为大门区（接待管理区）、观光游览区、僰人村休闲娱乐区、何家寨僰人遗裔古寨区、甜竹林度假山庄区、徒步观光探险区、付家村居民新村区7个功能区。

六、景区各景点建设

1．大门区

大门区建筑设施借周边自然景观衬景，勾画出既具川南传统地域文化韵味又富有时代气息的岩溶山水与田园村落秀美画面，为“神秘僰乡，诗意桃源”的景区市场形象奠定良好的第一形象。该区域需要修建的内容包括僰乡广场、景区停车场、僰文化博物馆、游人中心、管理中心、“大王塘”湖泊、景区公路大门、景区出口、绿色通道、景区观光车站。

2．观光游览区

（1）九盏灯悬棺景点

（2）大王洞景点

（3）寨子顶瀑布与龙洞沟瀑布景点

（4）珍珠伞悬棺景点

（5）遇仙湖景点

（6）龙珠塘景点

（7）三仙洞景点

（8）龚家沟口茅屋民居景点

3．僰人村休闲娱乐区

于本区域营造一座生长于原生态山林峡谷与诗韵流淌氛围中的“原始”村落，村落掩映在苍然林涛与清泉溪流之间，住在村落里看树影婆娑，听潺潺流水，闻阵阵花香，感徐徐微风，望满天星月，享受淡然恬静、神清气爽、闲适舒坦的生活，体验置身世外仙境、远离尘嚣烦恼、超脱世俗之外、临水而居的禅意境界，陶醉于“树丛在山野中，村落在树丛中，溪流在村落中，小径在田园中，游人在画境中”的诗意桃园，畅然品味返璞归真的优雅生活。

4．何家寨僰人遗裔古寨区

对村寨规模及与村寨总体环境风貌不协调的现代砖混结构西式小楼民居进行相应的改扩建，以将何家寨打造形成具有一定规模、依山就势布局而高低错落有致、道路曲回若迷宫的僰人遗裔古村寨，成为本景区的旅游热点之一，同时成为游人赴老鹰岩、僰川沟、峰岩洞等地徒步观光旅游基地。

5．甜竹林度假山庄区

位于景区中段沙坝子西侧“Y”字型沟谷内的甜竹林—大沟—铧咀湾峡谷百余亩封闭型山谷，峡谷两岸崖壁陡峭、崖下林木葱郁、环境幽静、景色秀丽，谷口为宽阔的平坝旱地及沙坝子民居村落，由北向西转东的半环形泥石路面单车道公路沿村落后部绕行通过，村落西北及东南面公路两侧翠竹夹岸形成竹林绿廊，而村落东侧即三仙湖农业观光采摘果园区，良好的内外部环境使该山谷成为建设休闲度假宾馆的理想区域。

6．徒步观光探险区

位于景区最南端的刘家沟、僰川沟区域，因拥有何家寨南侧刘家沟沟口适宜开展攀崖探险的陡峭山崖、高悬于老鹰岩110米鹰咀形悬崖下充满悬念的僰人悬棺、沧水岩瀑布、秀美的田园和适宜开展徒步观光的游程距离，又是著名川南情歌《凉风悠悠》描写的青年男女恋爱情景发生地，故成为本景区的徒步观光探险区。

7．付家村居民新村区

位于景区内中北部付家村至马槽洞的竹沟沟口区域，因竹沟沟口两侧山崖如门阙相对矗立于沟口两边形成天门景观。以竹沟沟口的天门山崖为核心的立体景观画面优美，付家村至马槽洞的十余户瓦屋民居在山崖背景、田园树木的映衬下犹显得十分雅致。当细雨蒙蒙之时或清晨缕缕炊烟升起之际，由邓家岩、三仙洞遥望该区域，更见一幅极为美妙的山水村落风景画卷，令人流连。然而，由于巨大的山崖下民居寥寥，又使得该画面呈现头重脚轻之感。倘使在该区域沿山崖前呈南北横向增加民居建筑并形成一定规模，布局较为规范，将使该画面更加壮丽美妙。由于本景区一部分民居需要搬迁异地安置，正好可与该区域的景观打造结合起来，在该区域逐步建设形成具有传统川南瓦屋民居建筑风貌的民居新村。

8．其他配套旅游设施（略）

（景区安全与综合防灾、旅游商品开发策划、景区环境容量、景区项目建设分期安排、建设项目投资概算、投资效益分析等部分内容略）