平度市年国民经济和社会发展报告

平度市2012年国民经济和社会发展报告

一、2011年国民经济和社会发展情况

2011年，面对复杂多变的经济形势，平度市深入贯彻落实科学发展观，紧扣“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，全力实施招商引资项目落地大会战“八大战役”，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，国民经济平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局。

（一）经济保持平稳较快发展

全市生产总值达到624亿元、增长14．6%；实现地方财政收入27．56亿元、增长31．3%。新型工业化加快推进，规模以上工业总产值首次突破千亿元大关，达到1236．77亿元，增长22．1%。加快建设高新技术产业区、平南低碳生态新产业区、经济开发区、新河生态化工新城，产业规模聚集效应日益彰显，机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大优势产业规模以上产值均超过百亿元。

以新能源、新材料为代表的战略性新兴产业加快崛起，高新技术产业区被批准为青岛新能源材料产业园。引进建设大唐风力发电、华润风电、雅能都化成、中科院生物质能源所中试基地等一批重点项目。规划建设青啤产业园、海湾化工产业园、三菱化学工业园等一批特色园区，产业竞争力不断提升。“喜燕”牌花生油、“征和”牌链条被授予中国驰名商标。

各项强农惠农政策得到全面落实，发放农机补贴2460万元、良种补贴3019万元。国家大型商品粮基地建设通过验收，粮食总产达到158万吨，粮食生产实现“九连增”。设施农业和品牌农业不断发展壮大，新发展设施农业2．25万亩，国家地理标志保护认定或登记产品达到14个，居全国县级市首位，被评为国家级葡萄标准化示范县和国家级蔬菜标准化示范区，顺利通过山东省出口农产品质量安全示范区检查验收。

现代服务业加快发展，大润发购物中心、苏宁电器正式营业，豪德财富商贸物流城、利群购物广场等商贸物流项目加快建设。大泽山—茶山旅游集聚区、两髻山文化旅游区等旅游项目进展较好，平东北旅游休闲精品区正在形成，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。

（二）投资消费拉动作用明显

全市固定资产投资首次突破300亿元，达到350亿元，增长24．3%。重点项目建设顺利推进，21项青岛市重点项目累计完成投资41．6亿元，其中双桃染料及中间体一期、新力通高端合金钢等12个项目完成年度投资计划或竣工投产。44项平度市重点项目全部开工建设，累计完成投资41．8亿元，占年计划的113%，其中青啤三公司产能扩建等38个项目圆满完成年度建设任务。房地产投资实现较快增长，完成开发投资21．34亿元，是2010年同期的1．5倍，累计开发面积256．14万平方米，增长26%。社会消费稳定增长，全市社会消费品零售总额达到208．6亿元，增长16．3%。家电下乡、以旧换新财政补贴6600万元。

（三）改革开放水平不断提高

政府机构改革全面完成。医药卫生体制改革稳步推进，基本医疗保障制度实现全覆盖。全面推行集体林权制度改革，荣获全省集体林权制度改革先进单位称号。企业上市实现新进展，爱德牛业、天祥食品2家企业纳入青岛上市培育计划。外向型经济规模持续扩大，招商引资项目数量和质量明显提高，全市新批准利用外资项目109个、总投资6．64亿美元，完成到账外资2．67亿美元、增长12．2%，其中新引进投资过千万美元外资项目18个。引进内资项目412个、总投资777．1亿元，实际利用内资101．3亿元、增长23．2%，其中新引进投资过亿元内资项目79个，新开工投资过亿元内资项目80个。全年外贸出口达到12．36亿美元，增长29．1%。

（四）城市更新改造稳步推进

新区建设和旧城改造稳步实施，新编制完成生态商务区20平方公里控制性详细规划、市民中心及附属办公楼规划、万科万人社区概念性规划。总投资60亿元的三大旧城改造项目中，常州路西侧旧城改造、红旗路西通片区改造一期工程安置楼已开工建设。稳妥实施城中村改造，贾家营、东马家沟等村庄安置项目进展较快。不断完善市政基础设施建设，天津路及东内环路综合改造、厦门路筑路及配套等6个项目全部完成，生态园二期、青平高速平度出入口绿化等6个项目加快实施。深入推进城乡环境综合整治，开展洁净家园、亮化城市、整治城市七乱等6大城乡环境集中整治行动，村庄“五化”实现全覆盖，生态文明乡村建设和市容环境整治成效显著。海青铁路全面开工建设，实施了省道219平营路平度段、省道603田新线中修罩面工程和茶山旅游道路修建工程，整修了昌马路、平旧路（崔召—兰河段）等县乡道路工程，城乡道路交通条件进一步改善。小城镇建设扎实推进，南村、灰埠两个青岛市发展改革试点镇建设初见成效。

（五）经济发展方式加快转变

科技创新成效显著，根源生物工业高活性β^－甘露聚糖酶产业化研究等29个项目列入青岛市级以上科技计划。“风机叶片用竹木复合材料翼梁制造关键技术”完成中试试验，填补国内空白。“磐石生命科技救生舱真人实验”创造了10人在救生舱内生活132小时的全国最高纪录。大力推进节能减排，全面推行固定资产投资项目节能评估，双桃精细化工等65个项目顺利通过合理用能评估或审核。认真做好重点企业节能改造和淘汰落后产能，实施金泉热力锅炉和管网技术改造等技改项目，提前完成利民水泥淘汰50万吨落后产能目标。大力发展循环经济和资源综合利用，黄金尾矿综合利用实现突破，石墨尾矿综合利用开始破题。扎实推进污染减排和清洁生产，实施城区西部污水管网建设工程、污水处理厂污泥无害化处理工程、平南板块污水管网建设等13项减排重点工程，完成泛高服饰、瑞丝染整等13家企业的清洁生产审核验收。

（六）社会民生切实改善

人民收入水平大幅提高，全年城镇居民人均可支配收入达到22590元、增长14．7%，农民人均纯收入达到12022元、增长18．7%。教育资源配置更加优化，深入推进城乡中小学布局调整，新建九中新校、扩建一中和职教中心，搬迁华侨中学，提前实现普通高中进城目标。投资2亿元实施校舍安全和教育技术装备标准化工程，教育教学条件进一步改善。实现城乡就业3．8万人，登记失业率为1．2%。社会保障体系不断完善，顺利实现镇镇有中心敬老院目标，新农合参合率保持100%，社会养老保险制度实现城乡全覆盖，首次启动物价上涨与城乡最低生活保障居民生活补贴发放联动机制。公共文化服务体系进一步健全，新建348个“农家书屋”，农村公益电影放映工程实现村村到。惠民实事项目扎实推进，投资7．6亿元实施了市区供水改造、现河上游污水管网等惠民项目，完成危房改造1630户、保障性住房264套，改造农村自来水140个村，全年民生支出占财政总支出的60%以上。

二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标

2012年经济社会发展总的指导思想是：深入落实科学发展观，紧扣“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，着力突破新型工业化、新型城镇化、农业现代化，集中抓好先进制造业与战略性新兴产业聚集区、区域性物流集散中心和中国优秀旅游城市目的地、国家现代农业示范区、全省最安全最稳定最和谐城市建设，加快建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城。

主要预期目标为：完成地区生产总值711亿元，增长14%；规模以上工业增加值增长16%；地方财政收入力争超过31亿元，增长15%；外贸出口达到13．7亿美元，增长11%；完成固定资产投资420亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额244亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入25300元，增长12%；农民人均纯收入13580元，增长13%。全面完成青岛市下达的年度万元生产总值能耗等节能减排任务。

三、完成2012年经济社会发展目标的重点措施

（一）大力推进新型工业化

强力推进高新技术产业区、平南低碳生态新产业区、新河生态产业新城规划建设和省级经济开发区扩容升级，积极争取田庄高端装备配套产业功能区列入青岛新增功能区，全力构建“一线五区”产业发展隆起带。充分发挥龙头企业、骨干企业引领作用，带动一批小微企业加速崛起，争创省级以上名牌产品、著名商标4个以上。促进电子家电、机械配件、食品加工、特色化工等优势产业优化升级、膨胀规模。积极培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业，加快浩普高端化合物产业化、太阳能光电设备及配件生产等重点工业项目建设，着力抓好海湾产业园、青啤产业园等特色产业园建设，努力打造一批国家级产业基地。重点扶持发展前景好、增长潜力大、经济效益高的企业加快上市步伐，力争年内实现上市企业零的突破。

（二）坚持不懈抓好“三农”工作

全面落实强农惠农富农政策，围绕创建全国最高水平的规模农业、设施农业、特色农业和农产品生产加工出口基地，着力推进20个粮食高产创建万亩示范片、4万亩花生良种繁育基地、青岛市级蔬菜果品标准园建设，打造国家现代农业示范区。加快“三品一标”农产品生产基地建设，争取“三品一标”农产品认证10个以上，努力争创全国地理标志产品保护示范区。强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，高水平办好“四节四会”。抓好水利基础设施建设，实施好大沽河治理、平南平西田间排涝、水库除险加固等水利工程。坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。深入推进社会主义新农村建设，抓好农村环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。完善农村基本经营制度，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系。

（三）加快发展现代服务业

深入推进平东生态健身休闲娱乐区、平北山体水景文化之旅、平西红色遗迹探访、平南精致农业观光等四大旅游功能区建设，加大东北部山区旅游资源整合开发力度。加快推进中国青少年素质培训基地、永新华生态旅游创意产业园等总投资过10亿元的旅游大项目，努力争创中国优秀旅游城市目的地。加快建设银畅国际物流城及一批多业态、综合性商贸项目，打造山东半岛陆路商贸物流枢纽。发展工业设计、电子商务等生产性服务业，推动服务业与制造业融合互动发展。认真实施好万村千乡市场工程，完善城乡商贸流通体系，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老等服务消费，拉动城乡消费增长。

（四）更高层次扩大对外开放

认真研究制定鼓励发展战略性新兴产业的政策，积极引进一批总部经济、节能环保、信息技术、生物产业、新能源、新材料等重点项目。深入推进招商引资项目落地大会战，结合本土优势和产业基础，加强电子家电、汽车配件、机械铸造、食品加工、精细化工、高端装备、商贸物流、现代旅游等重点领域招商，做大做强特色优势产业。加强重点项目跟踪服务，着力推动弘威东方新型太阳能玻璃、海中大生物农业等新签约过亿元或千万美元项目的开工建设，尽快形成新的经济增长源。严格落实项目建设目标责任制，提高项目审批、规划等各个环节的工作效率，积极推动拟实施的67个重点项目快开工、快建设，确保完成年度建设任务。认真落实出口扶持政策，促进出口产品和市场结构调整，降低企业出口风险和成本。

（五）深入推进新型城镇化

启动新一轮城市总体规划修编，加快地下空间开发利用、停车场设置等专项规划编制，深入推进“一环两轴四片区”城市更新改造战略，加快实施生态商务区和旧城中心区建设。加速红旗路西通片区、红旗路两侧及周边区域、常州路西侧等重点片区和19个城中村改造，建设一批功能完善、特色鲜明的城市综合体。着力抓好市区道路、亮化、绿化、排水等设施配套，拓宽改造厦门路东段及整修改造广州路、徐州路等道路工程，实施南京路、兰州路等道路亮化和人民路、泉州路等道路绿化工程，治理现河、白沙河部分河段，改善城市宜居环境。深入开展城乡环境综合整治，启动数字化城市管理系统建设，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。建立“户分类、村收集、镇运输、市集中处理”的农村垃圾收集处理系统，提高城市综合服务能力。加快海青铁路建设，积极争取青岛西部南北交通干线道路规划建设，形成融入青岛、接轨半岛的现代交通网络。积极争创国家改革试点城镇，努力争取将平度列为全国首批发展改革试点小城市、将南村镇列为第三批国家级发展改革试点镇。

（六）加强生态文明建设

坚持不懈地推进节能减排、循环经济和生态环保建设，合理控制能源消耗总量，突出高耗能行业和重点企业节能监管，抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能。严格执行污染物排放标准，强化工业污染治理，推进城镇污水处理配套管网建设，确保全面完成节能减排目标。加强生态文明乡村建设和农村环境综合治理，加快集约化沼气工程、秸秆发电项目建设，培育一批“产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康”的生态文明建设先进镇村。实施生态建设工程，完成新造林3．5万亩、农田林网8万亩。坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，加强农村土地综合整治，坚决制止违法违规用地。推进矿山资源综合开发利用，强化水资源管理、节约和保护。

（七）着力保障改善民生

不断增加教育投入，新建改扩建中心幼儿园15所，实施40万平方米中小学校舍安全、校车工程及“211”工程。坚持更加积极的就业政策，城镇居民登记失业率控制在2．5%以内，积极创建全国劳动关系和谐示范区。完善社会保障体系和救助机制，提高统筹层次和保障水平，新农合筹资标准由每人每年250元提高到300元。启动市级福利服务中心建设，建成残疾人综合服务中心。继续做好医药卫生体制改革，在全市村卫生室全面推行国家基本药物制度。完善城乡文化基础设施，建设民俗文化广场，改扩建一批村文化活动室，实现农家书屋全覆盖。推进即墨古城和六曲山古墓群遗址保护工作，培育壮大书画、剪纸、泥塑、石雕等传统文化产业。坚持房地产调控政策不动摇，开建250套保障性住房和2400套限价商品房，满足低收入住房困难家庭住房需求。加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。

（平度市发展和改革局）