黄岛区年国民经济和社会发展报告

黄岛区2012年国民经济和社会发展报告

2011年，面对复杂多变的国内外环境，黄岛区围绕五大板块和三大计划，以全新的工作机制扎实推进各项工作，圆满完成了年度各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。综合实力进一步增强。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

地区生产总值完成1174．6亿元，同比增长13．1%；规模以上固定资产投资442．7亿元，同比增长23．2%；社会消费品零售总额122．8亿元，同比增长18%；出口总额49．1亿美元，同比增长18．9%。

转方式调结构步伐明显加快。服务业占地区生产总值的比重提高1．4个百分点；投资、消费、出口保持协调拉动，增速均保持在18%以上。

改革开放扎实推进。省级综合配套改革和医药卫生体制改革取得阶段性成果；中德生态园正式奠基启动；实际利用内资115亿元，同比增长14%；实际到账外资7．6亿美元，同比增长36%。

社会民生建设全面推进。新增城乡就业2．6万人，城镇登记失业率1．83%；城市居民低保标准由每人每月370元提高至440元，农村低保标准由每人每年2760元提高至3600元；城镇居民可支配收入31420元，同比增长14%；农民人均纯收入13976元，同比增长17．4%。

二、2012年经济社会发展思路和主要指标安排

（一）面临的形势和基本思路

当前，黄岛区经济和社会发展正处于转型期，面临着工业增长乏力、节能减排压力增大等困难和问题，同时受外部环境影响，港口、集装箱生产等行业将有所回落。但随着西海岸经济新区和中德生态园规划的深入实施、五大板块和三大计划的全面规划建设以及同城时代拉动作用的持续释放，黄岛区正面临着新一轮发展的重大历史机遇。从投资和消费拉动内需的角度判断，2012年总体形势将好于2011年。

2012年全区经济社会发展的基本思路为：全面贯彻落实十七大、十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，围绕“主题”、“主线”，坚持世界眼光和国际标准，发挥本土优势，紧抓西海岸经济新区和中德生态园规划建设机遇，加快“五大板块”建设，深入实施“三大计划”，着力突破战略性新兴产业和现代服务业，着力提升城市建设和管理水平，着力加快体制机制创新，着力改善和保障民生，确保经济平稳较快增长，社会和谐稳定，全力建设幸福美好新区。

（二）主要发展指标安排

地区生产总值同比增长13%。其中第一产业基本持平；第二产业同比增长10%；第三产业占地区生产总值的比重提高2个百分点，同比增长17%。

规模以上固定资产投资同比增长18%。社会消费品零售总额同比增长17%。进出口和出口总额均同比增长10%。辖内地方财政一般预算收入同比增长16%；实际到账外资8亿美元以上、内资125亿元以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%；城镇登记失业率控制在2．5%以内。

人口自然增长率及节能减排等约束性指标将按照上级下达的目标任务另行安排。

在经济总量安排上，国家、省、市分别初步安排增长7．5%、9．5%和10%左右，均比2011年计划略有下调。黄岛区安排增长13%，主要基于如下考虑：一是2012年五大板块和三大计划进入实质性实施阶段，投资及消费拉动作用将逐渐显现。二是大炼油产能提升、凯宾斯基酒店等一批大项目陆续投产，将推动工业和服务业保持较快增长，预计二、三产均可拉动经济增长6．5个百分点。三是保持先进开发区行列和完成“十二五”规划以及黄岛区第九次党代会确定目标任务的需要。

三、2012年国民经济和社会发展措施

2012年是实施“十二五”规划承上启下、构建黄岛区新一轮发展基础的关键一年，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）以项目建设和社区改造为支撑，推动五大板块建设和三大计划实施

1．突出项目建设。在扎实推进基础设施配套项目建设的基础上，重点抓好总投资3300亿元的278个项目的建设和引进。力争中国电信青岛基地等36个项目建成投产、联东U谷产业园等70个项目年内开工建设、申沃新能源客车等107个项目签约落户。积极推动中德生态园报批和项目引进等工作。

2．加快推动全域城市化。重点抓好52个社区搬迁改造工作，新开工安置房80万平方米，竣工60万平方米；积极推动西海岸出口加工区公租房等保障性住房建设，新建公共租赁住房1417套8．5万平方米、限价房2294套19．5万平方米。

3．深入实施三大计划。年黄岛内区财力投资6．2亿元推进绿岛计划21个项目建设；加快蓝岛计划人工岛报批工作，争取年内开工建设；启动“智岛计划”首批高端人才评选，实施“十万大学生集聚工程”。

（二）以深化改革和扩大开放为支撑，不断增强经济发展动力

一是认真做好山东省深化经济体制改革试点工作中期评估及后续工作的落实，积极推动公立医院改革。二是稳妥推进企业改革。加快公交巴士国有制改革，理顺四大国有公司职能定位，推进泥布湾污水处理厂和北部热源厂体制改革。三是积极推进职业教育改革。成立职业教育集团，推动与德方在生态产业职业教育和人才培训等方面进行合作。四是加快培育企业上市，重点推进已启动上市前期工作的10家拟上市企业的进程。五是加快外贸转型升级。积极推进船舶等国家出口基地和山东通用航空产业园规划建设，提升出口产品质量，确保外贸平稳增长。

（三）以战略性新兴产业和现代服务业为支撑，加快推动产业结构调整

1．加快培育战略性新兴产业。重点推进计世传媒软件园等32个软件和信息服务业项目加快建设，力争金溢科技等8个开工建设、中国电信青岛基地等5个建成运营。

2．突出发展高端制造业。重点推动海尔骊住等23个项目建成投产，力争澳柯玛配套产业园等28个项目开工建设、福田汽车产业园等49个项目签约注册。

3．鼓励支持中小和民营企业发展。加快家电、汽车、船舶配套产业园规划建设，高标准建设一批配套项目，力争主导产业的本地配套率达到50%以上。

4．大力发展服务业。加快利群百货等20个总部和商务楼宇项目建设，争取竣工和新开工面积分别达到35万平方米和30万平方米。积极推进金沙滩希尔顿等20个高星级酒店建设，年内力争4个建成营业。大力推动中国动漫集团等19个文化项目建设，确保上戏艺术学校实现招生，力争2个开工建设。推进麦德龙等建筑面积81万平方米的18个重点商贸项目建设进程，力争3个建成营业，6个开工建设。

（四）以自主创新和节能减排为支撑，加快推动经济发展方式转变

1．不断提升自主创新能力。培育石油化工工艺及装备等10个高新技术产业化基地，加快山东船舶研究院、光谷软件园等项目引进和建设，争取2012年内新开工科技孵化器面积80万平方米，建成23万平方米。

2．继续抓好节能降耗和循环经济工作。实施总量和强度双控节能机制，确保完成年度目标任务。积极争取中日韩循环经济示范基地的审批和创建工作，抓好中达化纤等14个单位循环经济试点方案验收，力争再生资源主要品种回收率达到80%以上。

3．积极推广利用新能源。启动实施赛轮工业园金太阳示范工程，确保大唐风电并网发电，积极引入分布式能源项目参与中德生态园建设。

4．不断强化环境保护。加快推进创建国家生态工业示范区工作，抓好泥布湾污水处理厂四期工程建设，适时研究启动PM2．5监测工作。

（五）以政策扶持和服务企业为支撑，不断强化经济运行调控和引导

1．继续实施积极财政政策。认真做好结构性减税政策宣传和落实工作，减轻企业负担。加快投资进度，尽快形成拉动。充分发挥产业扶持资金的四两拨千斤作用，促使存量改造、增量优化，推进转方式调结构加速进行。

2．强化企业服务。充分利用企业服务卡及企业服务网等平台，“一站式”受理、解决企业提出的问题，并使之成为长效机制。

3．规范和引导房地产市场健康发展。采取有效措施解决供需矛盾，严防体制外金融风险。

4．提前做好国家货币政策的应对工作。通过银企对接等多种方式，积极采取措施保障重点企业、重点项目以及中小企业资金需求。

（六）以加大投入和创新管理为支撑，加快推动社会民生持续改善

1．抓好就业和社会保障工作。新增城镇和农村转移就业2万人，进一步提高新农合筹资标准和农村社会基本养老保险标准。

2．强化“菜篮子”工程建设。实施放心粮油工程，加快黄河路批发市场二期和西海岸加工量最大的百峰盛源豆制品生产基地建设，尽快完善肉类蔬菜流通追溯体系，搞好农超对接和“绿色消费”社区建设。

3．办好总投资16．7亿元的十件实事。所涉及的18项工程确保15项年内竣工，其余3项按计划推进。

4．不断完善公共安全管理体系。加强社会治安综合治理，大力开展食品药品安全整顿工作，强化对重点领域的安全生产监管，提高突发事件应急处置能力。

（黄岛区发展和改革局）