莱西市年国民经济和社会发展报告

莱西市2012年国民经济和社会发展报告

2011年，莱西市积极应对复杂多变的国际国内形势，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，全市经济社会继续保持平稳较快发展。全市生产总值完成472．5亿元，比2010年增长13．9%（按可比价，下同），占年计划的103．4%。其中，第一产业增加值49．8亿元，比2010年增长5．3%；第二产业增加值234．5亿元，比2010年增长13．8%；第三产业增加值188．2亿元，比2010年增长16．5%。城乡规模以上固定资产投资完成305亿元，比2010年增长23．2%，占年计划的94．1%。地方财政收入完成23．6亿元，比2010年增长30．8%，占年计划的109%。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）工业经济发展质量持续提升

完成规模以上工业总产值741．4亿元，比2010年增长26．8%。四大主导产业、五大新兴产业和“双50”企业保持了良好发展态势。四大主导产业（机械制造、橡胶化工、纺织服装、食品加工）共完成工业总产值516亿元，比2010年增长24．5%。五大新兴产业（新能源、新材料、生物医药、节能环保和信息技术）完成工业总产值54亿元，比2010年增长44．3%。50强企业实现销售收入282亿元，比2010年增长18．5%；上缴税金7．86亿元，比2010年增长26．2%。50户成长企业实现销售收入34亿元，比2010年增长22%；上缴税金8041万元，比2010年增长23%。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15．3%。万元GDP能耗降至0．6821吨标准煤，化学需氧量排放量降至1946．5吨，二氧化硫排放量降至6585吨，完成年初节能减排目标任务。

（二）农业和农村经济稳步推进

实现农业和农村经济总收入453亿元，比2010年增长18．5%；农民人均纯收入12048元，比2010年增长18．7%。粮油和畜牧生产稳步增长。小麦总产32．13万吨，比2010年增长2．26%；玉米总产34．35万吨，比2010年增加7．78%；花生总产8．87万吨，比2010年增加4．48%；蔬菜总产105．75万吨；果园面积45．47万亩，果品总产达到21．79万吨，与2010年持平。肉蛋奶总产量达到47．8万吨。农民专业合作社总数1111家。

（三）服务业发展势头良好

休闲旅游业快速发展，共接待国内外游客260万人次，比2010年增长18%；实现旅游收入5．6亿元，比2010年增长16%。物流业发展势头良好，胶东国际钢材城、三乐粮油储备等项目顺利推进，青岛联富国际装饰城一期正式营业。金融业健康发展，交通银行正式开业，华夏银行正在筹建。消费市场日趋活跃，全市社会消费品零售总额158．5亿元，比2010年增长17%。锦绣江山、白鹭湖、奥润熙湖等5个服务业重点项目顺利推进。

（四）对外开放水平不断提高

实际利用内资90．5亿元，比2010年增长27．6%，占年计划的125．7%；外资到账2．17亿美元，比2010年增长4．1%，占年计划的113．7%。引资质量明显提高。引进机械及汽车零部件等制造业外资项目12个，在建投资5000万元以上机械及汽车零部件等制造业内资项目10个；引进新技术、新材料外资项目3个，比2010年多2个；在建投资5000万元以上新材料、新能源、生物医药、节能环保、信息技术等新兴产业内资项目28个，比2010年增加15个。对外贸易稳步增长。完成外贸出口17．59亿美元，比2010年增长32．1%，占年计划的117．6%。

（五）新型城镇化建设步伐加快

全市城镇化率达到57．4%。在五市中率先完成村镇垃圾处理专项规划并进入实施阶段，城区40平方公里控制性详细规划、大沽河城区段两侧空间发展规划正在编制，姜山新城总体规划编制已取得初步成果，镇域总体规划全面展开，河头店、南墅两个镇总体规划已编制完成，并通过专家评审。41项重点工程已开工30项，竣工6项。青荣铁路、209省道改建工程推进顺利，龙青高速开工前准备工作已经完成。保障性住房建设顺利推进。城乡环境综合整治扎实推进。完成了139个村庄的“五化”工程，实现了“五化”村庄全覆盖。实施了“十百千万”绿化工程，绿化造林规模居五市首位。在城区开展了10个专项整治行动，对204线、烟台路、沽河大道等8条道路进行立体组团绿化。

（六）社会事业协调推进

实现城乡就业34303人，城镇登记失业率控制在0．65%；推行城乡居民养老保险制度，参保人数达到28．8万人，其中11．6万人享受到养老待遇；中小学校舍安全、中小学标准化建设、教育信息化建设等教育重点工程顺利推进；新农合筹资标准提高到人均250元，提高了报销比例，结报封顶线达到10万元，参合率达100%；在16处基层卫生院实施了基本药物制度，对523种基本药物实行了零差价销售，门诊和住院次均费用分别降低21%、29．5%以上；扎实开展治安整治活动，破获各类刑事案件2675起，命案比2010年下降40%，可防性案件同比下降21%；积极开展道路交通秩序综合整治行动，交通事故、死亡人数、受伤人数分别比2010年下降4．08%、15．63%、1．39%；深入排查火险隐患，全力构筑消防安全“防火墙”，火灾事故、经济损失分别比2010年同期下降52．9%、35．4%。科技、文化、计生、广电、档案、老龄、残疾人等社会事业取得新进展。

2011年，全市国民经济和社会事业总体上保持了良好发展势头，但发展中还面临一些困难和问题：一是原材料、能源价格上涨，用工成本增加，企业利润空间减少；二是人民币升值，存款准备金率和存贷款利率连续上调，企业特别是中小企业资金紧张矛盾加剧；三是民生改善压力较大。这些问题必须引起高度重视，采取积极应对措施，保持全市经济社会持续健康发展。

二、2012年经济社会发展主要指标安排

根据青岛市经济工作会议要求，充分考虑莱西市经济社会发展实际，结合当前国际、国内经济形势及青岛市和周边市对2012年计划的安排情况，按照“十二五”规划发展要求，建议2012年全市国民经济和社会发展的主要预期目标为：

（一）生产总值

计划548亿元，增长16%左右，其中：一、二、三产分别增长4．5%、15．9%和19%左右，三次产业比例由2011年10．5∶49．6∶39．9调整为9．5∶49．6∶40．9。

（二）规模以上工业总产值

计划890亿元，增长20%左右。

（三）高新技术产业产值占规模以上工业产值比重

计划达到16．6%。

（四）城乡规模以上固定资产投资

计划366亿元，增长20%左右。

（五）社会消费品零售总额

计划185亿元，增长17%左右。

（六）地方财政收入

计划27．2亿元，增长15%左右。

（七）到账外资

完成青岛市下达的建议目标。

（八）外贸出口

计划增长12%左右。

（九）实际利用内资

计划增长25%左右。

（十）城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入

计划分别为27467元和13614元，分别增长12%和13%。

（十一）万元GDP能耗

计划降至0．6569吨标准煤，下降3．7%。

（十二）二氧化硫排放量和化学需氧量排放量

计划分别降至6453吨和1888吨，分别下降2%和3%。

（十三）其他社会指标

人口自然增长率控制在3‰以内；城镇登记失业率控制在1．5%以内；城镇化率达到58．9%；新型农村合作医疗参合率达到100%。

三、2012年经济社会发展主要措施

为确保各项目标顺利完成，重点做好以下七方面工作：

（一）着力强化项目引进建设

根据“十二五”规划确定的构建“4＋5”产业发展新体系的要求，加强园区基础设施配套建设，加快提升两大组团和镇级工业小区项目承载能力。抓住青荣城际铁路、龙青高速建设及半岛国际机场北移带来的机遇，突出重点产业，进一步加大招商引资力度。围绕世界500强和国内500强，全力引进一批“高（科技含量高、附加值高）、大（投资规模大、带动作用大）、新（新的产业项目和新兴产业项目）”的好项目或关键技术项目，加快推进产业结构转型升级。完善项目建设协调推进和约束机制，加快项目建设进度，重点抓好广汇润丰汽车装备、中联材料科技等46个内资大项目和普洛斯物流园区等25个外资项目建设。

（二）加大骨干企业培育扶持力度

对50强企业实行动态管理，进一步完善对企业的政策、人才、资金、环境等方面的服务。对实施技术改造、扩大生产规模的“专精特新”企业进行重点培育，积极为中小企业发展争取政策资金扶持。加快建立完善市、镇、企业三级公共服务平台网络，集中解决企业在政策信息、融资担保、人才培训等方面的需求。大力推进清洁生产，支持企业技术创新，提升工业核心竞争力。

（三）强化节能降耗监管

抓好新上项目的合理用能审核登记工作，在项目审批中严格控制“两高”项目；进一步健全能源监测、能源统计、能源考核三个体系建设，重点抓好15户青岛市考核的年能耗5000吨以上标准煤企业节能降耗监管，确保完成年度节能目标任务；积极引导企业加大投入促进节能技术改造，推进清洁生产和循环经济发展，确保完成2012年年度节能降耗目标任务。

（四）加快推进现代服务业发展

结合城镇规划和交通布局，着力构建半岛“休闲旅游中心、餐饮购物中心、物流集散中心”。加大旅游基础设施建设力度，强化旅游招商和形象宣传，整合全市旅游资源，重点推出以观光休闲为主题的“二日游”旅游线路，努力提高莱西湖、锦绣姜山、月湖公园等旅游景区知名度；加快利群莱西购物中心、乐好博林购物广场等建设，重点培育发展中心城区和姜山新城等商贸区，提升餐饮、娱乐、房地产等传统服务业；加快发展现代物流业，为莱西工业园区提供生产性物流服务。

（五）大力发展现代农业

积极开展粮油高产创建，年内建设粮食高产示范区8万亩，提高粮油生产水平；新增蔬菜设施栽培面积3000亩，建设苹果新模式栽培示范园1000亩，推进农业标准化、规模化、产业化发展。加快推进标准化养殖场示范创建和畜禽养殖“退户进区”建设，全年新建、改建和整合标准化养殖场（小区）30处以上；全力抓好六和万福禽肉加工、九联福村食品等项目建设，进一步增强畜牧加工龙头企业带动能力。做好农产品“三品一标”认证和标准化生产基地建设，加快名优特农产品品牌培育。

（六）加快城乡一体化生态宜居城市建设

科学编制城乡规划。高水平完成主城区40平方公里控制性详细规划和姜山新城总体规划编制，高标准实施全域规划，实现城乡规划布局一体化；以大沽河治理为契机，科学编制大沽河城区段两侧空间规划，塑造绿城水乡特色，建设城乡一体化生态宜居城市。加快城乡基础设施配套建设。城区，主要抓好道路及排水、路灯、绿化、生活垃圾处置配套等重点工程和实事工程建设；镇（街道），拟兴建4处镇级垃圾中运站，并抓好试点，逐步推进城乡环卫管理一体化。

（七）推进社会事业健康协调发展

进一步优化公共就业服务，新增城乡就业1．5万人，城镇登记失业率控制在1．5%以下。将新农合人均筹资标准提高到300元，提高报销比例，参合率达100%，稳步推进公立医院改革，在村卫生室实施基本药物制度和新农合门诊报销，开展医药卫生信息化建设工作。完善城乡一体临时救助制度以及城乡困难群众基本生活保障制度，加强保障性住房建设。继续扎实推进中小学校舍安全、中小学标准化建设、幼儿园标准化建设等教育重点工程，进一步改善办学条件。建设“五网联动”综治维稳信息网络平台，加强警务体系建设，不断增强群众的安全感。严格安全生产网格化监管体制，切实加强食品药品市场监管，提高预防和应对公共危机能力。抓好广电、体育、计生、老龄、残疾人、档案、史志等各项工作，实现全市经济社会协调发展。

（莱西市发展和改革局）