长兴传统产业治理的基本特色

（一）长兴传统产业治理的基本特色

近几年来，长兴一直致力于产业结构调整，通过规划引导、政策扶持、招商引资和淘汰提升等途径，产业结构调整取得明显成效。2007年，长兴大力开展“双百双推”、“百日大行动”等活动，建材、纺织等传统产业改造步伐加快，机电汽配产业加速积聚，机械电气产业取代能耗较高、排放较大的纺织业，跃升为长兴县第一大产业，全县的产业结构出现了可喜的变化。长兴县的主要做法是：

一是突出规划引导。长兴县在发展工业经济，推进产业结构调整中，突出规划的引导作用，强化规划编制和实施，以规划引领产业发展。近年来，长兴县已经相继编制了多个产业发展规划。比如2003年，就长兴县的水泥产业结构调整和产业提升，编制了《水泥产业战略发展规划》，这个规划对长兴县水泥产业发展进行了科学定位——浙江省水泥熟料生产基地，年生产能力1800万吨。长兴县水泥产业的目前水平就是在该规划的引领下实现的。2005年，长兴县蓄电池行业专项整治告一段落，经过整治的蓄电池产业开始走上发展的正轨。为了使蓄电池产业的积聚效应更加突出，产业地位更加巩固，长兴县委托北京大学对蓄电池产业进行了战略研究，最后提出了长兴蓄电池产业以打造“中国绿色动力能源中心”为发展目标，并制定了与之配套的产业发展战略规划。2007年，长兴县蓄电池产业实现产值80多亿元，全国首家动力电池生产企业——长兴县天能公司也在香港成功上市。通过该规划的实施，蓄电池产业的绿色环保品牌越来越响，产业地位也更加巩固。除此之外，长兴县还就纺织、耐火行业的提升分别委托东华大学和浙江大学进行了专项研究，邀请国务院发展研究中心和浙江大学为长兴县开发区二期的产业布局进行了专题规划。目前长兴县还在和成都电子科技大学洽谈长兴县电子电容和节能灯产业的发展规划编制工作。一系列产业规划的相继实施，成功引导了长兴县产业向高科技、高效益、低排放等方向发展。

二是强化政策扶持。近几年，为加快结构调整，优化产业、做大做强，县委县政府出台了一系列鼓励政策，有力地加快了结构调整步伐。2006年4月28日，《关于深入实施工业立县战略加快工业经济发展的若干意见》以县委县政府文件形式发布。《若干意见》进一步确立了“工业立县、工业强县”战略，以加快工业化战略作为长兴县经济工作的中心任务。着力于“六大工程”发展（六大工程：电子电器、新型建材、纺织服装、高档耐火、机械电子和电子电器），促进产业升级和科技创新，加快产业集群和先进制造业基地建设，重点构建“三大生产基地”，打造“三个制造中心”，培育“五个特色产业集聚区”。据统计，2003-2006年，长兴县共安排工业企业国（地）税减免退税、财政扶持奖励资金达17.18亿元，其中县定政策扶持奖励3.3亿元。县定扶持政策主要包括工业补助奖励1.3亿元，重点污染源治理补助530.46万元。2007年度，长兴县在发展工业经济方面，县财政安排资金超过5000万元。从2006年开始，长兴县在制定产业发展扶持政策时更加突出和谐发展、科学发展和可持续发展，引导企业发展高新技术，走资源节约、环境友好型发展之路，注重特色优势产业培育等。目前，长兴县正在对2006年出台的工业政策进行修改，修改后的政策更加注重对企业在发展循环经济、高新技术、产业辐射等方面的扶持和奖励。除了工业政策以外，长兴县还有许多配套政策，比如在淘汰机立窑、粘土砖瓦窑，关停不达标蓄电池企业、喷水织机淘汰、耐火窑炉整治等工作均配套了相关政策，有力推动了整治工作的开展。

三是主攻招商引资。长兴县始终坚持招商引资“一把手工程”，通过招商引资有针对性地促进工业经济总量提升，达到产业结构调整的目标。“十五”期间，长兴县累计实到外资4.77亿美元，实到内资105亿元人民币，先后引进了海信、伊通、杜拉克、波路梦等一批国内外知名企业。2004年，全球500强德国凯莱建材集团成立了长兴伊通公司，落户于长兴县小浦镇，项目一期投资3000万欧元，二期投资5000万欧元，将为华东地区提供500多万平方米的新型建材，该项目的落户点燃了长兴县发展新型墙体材料的燎原之火。2005年4月由青岛海信空调有限公司和浙江先科电器制造有限公司共同投资兴建的海信（浙江）空调有限公司落户长兴县经济开发区，公司注册资本为1.1亿元人民币，设计能力为年产200万台（套）空调机。2009年由海信科龙与惠而浦（香港）有限公司合资成立了惠而浦（浙江）电器有限公司，注册资本4.5亿元，总投资达9亿元，项目用地主要安排在海信二期，不新增土地。该项目将集合先进技术致力于高端洗衣机和冰箱产品的研发和生产。2007年8月，总投资23亿元的中钢集团新型石墨项目落户长兴县，该项目计划一期总投资9亿元，建立特种石墨材料生产基地；二期项目总投资14亿元，成立新型石墨材料研究开发中心，建立20万片碳基复合材料和电子温度管理石墨材料生产基地，项目建成后将跻身全球同行前列。近两年，长兴县不断调整招商引资思路，从引资转向选资，从企业招商转向产业招商。通过这两年的产业招商和选资招商，机械电气产业已经崛起为长兴县第一大工业产业，汽配产业也在逐步崛起。目前，全县汽配项目（企业）31只，25只在建项目计划总投资36.38亿元。一批招商引资企业的进入，有效促进了长兴县产业结构的调整。

四是加强集群发展。近年来，长兴县不断加强优势产业培育力度，目前已经培育成功的产业集群是蓄电池产业集群，2009年6月13日中国产业集群品牌50强在北京举办产业集群与品牌城市高峰论坛暨“中国产业集群品牌50强”新闻发布会，长兴县的蓄电池产业作为典型样本入选“中国产业集群品牌50强”。除此之外，长兴县蓄电池产业相继被中国电池工业协会授予“中国绿色动力能源中心”，被浙江省工商局授予“浙江省蓄电池专业商标品牌基地”，被浙江省科技厅授予“电动助力车用蓄电池省级高新技术特色产业基地”等称号，产业集群特征明显，竞争力不断增强。此外，长兴县集群特征比较明显的产业还有纺织、耐火、电子电容、节能灯、水泥和新型建材等。

通过几年来的努力，长兴县传统制造业转型升级步伐明显加快，工业经济综合竞争力进一步增强。一是行业结构不断优化。2007年在规模工业中：机电行业成为长兴县第一大产业，产值占比35%，比2000年上升21.6个百分点；纺织行业位居第二，产值占比24%，比2000上升3.6个百分点；建材行业位居第三，产值占比19%，比2000年下降25.9%；电力居第4位，产值占比14%，比2000年上升3.4个百分点。二是骨干培育成效明显。坚持培大育强、扶优扶新，大力实施“双百双推”活动、“百企超亿行动”和“131”行业龙头企业创建计划，选择了一批优质企业作为明星骨干企业重点培育，着力培养壮大一批核心竞争力强的大企业大集团。三是集群集聚态势趋好。按照打造长三角先进制造业重要集聚区的要求，强化规划和政策引导，动力能源、新型墙材、电子电容、新型耐火、特色纺织等产业集聚集群发展势头良好。我县已先后被授予全国无机非金属材料基地、“中国绿色动力能源中心”、“中国耐火材料之乡”、“中国节能灯电容器之乡”、“浙江省电动助力车用蓄电池省级高新技术特色产业基地”，“浙江省蓄电池专业商标品牌基地”等称号，蓄电池产业跻身“中国产业集群品牌50强”。