中国服务商品市场的现状与发展目标

第二节　中国服务商品市场的现状与发展目标

社会主义社会生产的根本目的是最大限度地满足人民群众的物质和文化生活的需要。社会主义社会应当而且必须有一个发达而又完善的服务商品市场。我们现在还没有建立起这样的市场。为了发展和培育社会主义市场体系，应特别重视建立完善的服务商品市场。建立什么样的服务商品市场呢？我们认为，社会主义服务商品市场应当是种类齐全、系列配套、优质高效、有利生产、方便生活的市场。这样的市场经过20世纪90年代到21世纪初的10～20年的努力建设，是可以实现的。

我国的服务商品生产，按三次产业统计，1989年，产值已达4184．7亿元，从业人员为9929万人。⁽⁴⁾尽管这是按中国口径统计的，但因科学、教育、卫生、文化等不少部门是作为非商品服务提供给社会的，它们不进入市场，因此，按三次产业分类统计的第三产业的产值与从业劳动者人数是较大的。为了弄清我国服务商品市场的现状，我们对主要服务商品市场进行分析如下：

1．运输服务市场：1989年，货物周转量25591亿吨公里，其中：铁路10394亿吨公里，公路3375亿吨公里，水运11187亿吨公里，空运6．9亿吨公里。旅客周转量6073亿人公里，其中：铁路3037亿人公里，公路2662亿人公里，水运188亿人公里，空运187亿人公里。运输服务商品的销售额（总产值）为1014亿元，其中：铁路运输总收入为316．07亿元，航空运输总收入为59．11亿元，公路（全民所有制企业）运输总收入为133．75亿元，交通部直属水运企业总收入为40．11亿元，以上共计549．04亿元，占总产值的54．1%。这些数字表明，我国的运输服务市场是很广阔的，货运量和客运量都很大；以铁路运力为主，公路、水运和航空相对落后；同时，又以国营经济为主，其他经济成分为辅。从发展速度上看，1952年为100亿元，到1989年，社会总产值增长到15677亿元，运输业产值增到459.3亿元，大体相互适应。但若从运输业产值在社会总产值中的比重（地位）上看，则是下降的，1952年，运输业产值占社会总产值的3．45%，接着不断上升，到1959竟占4．75%，整个20世纪60年代在3%以上，进入80年代则降到3%以下，1989年仅占2．93%。⁽⁵⁾这说明运输业的发展没能同工农业的发展保持同步。特别是我国工业生产发展很快，从速度上讲，1989年是1952年的5995．1%，运输业与工业相比，显出严重滞后的状态。

2．邮电服务市场：邮电业务总量1949年为0．97亿元，1989年达到64．81亿元，即增长了63倍多。在这一期间，函件、电报、电话、报刊发行数都是成10倍、100倍地增长。但是，邮电局、所，1949年有2．63万处，1952年即达4．59万处，1983年才超过5万处，1989年为5．31万处，比1949年仅增长1倍。⁽⁶⁾一方面，出现了严重的供不应求；另一方面，由于场地狭小、服务设施及服务工具落后、服务质量不高，邮件积压也相当严重。

3．旅游服务市场：自1978年我国的旅游服务由政府外事工作的一部分转为服务经营以来，国际旅游市场和国内旅游市场均有较大的发展。1978年接待国外入境游人180．9万人，旅游外汇收入2．63亿美元；1988年接待入境游人3169．48万人，旅游外汇收入22．47亿美元；⁽⁷⁾游人增加了16．5倍，收入增长了7．5倍。国内旅游人数在1989年达到3亿人次，收入170亿元（人民币）。国内外旅游服务业的发展势头都是好的。但是，由于交通落后，特别是在旅游旺季时不能满足游人的需要，成为旅游业的重要制约因素。同时由旅游投资向旅游饭店业倾斜，以1989年饭店总数已达1788家、客房26．7万间计，⁽⁸⁾其接待能力可超8000万人/天。旅游业受国内外环境的影响又大，国际风云稍有变幻，即在游人的方向和数量上反映出来。1987年以后，不少地方（特别是温、冷线）的旅游饭店在服务经营上出现了供大于求的情况。

4．饮食服务市场：1952年，全国有饮食业机构85．03万个，从业人员145．52万人，⁽⁹⁾销售额为14．1亿元。1989年机构达到143．5万个，从业人员达4076万人，销售额达404．6亿元。⁽¹⁰⁾特别是改革开放以来，饮食服务商品市场的消费者主要是机关、团体和企业。用饮食业的行话来说，主要“卖支票”。随着社会风气的好转，饮食业销售出现了疲软的现象。

5．旅店、照相、浴池、洗染、理发等服务行业，是我国习惯上的“服务业”的主要行业。传统的服务市场，主要是他们的服务商品的生产和交换的场所。1952年，这些服务业的网点有45．01万个，从业人员97．93万人，商品销售额没有确切的统计。1989年，这些行业的网点已达153．2万个，从业人员为388．8万人。这些行业的发展经历了一个曲折的过程。1978年以前，既把他们当作消费性的或福利性的行业对待从而把价格规定得很低，又令其在商品市场上自我发展，这样一来它们不仅无利可图，其再生产也难以维持，因而处于萎缩状态。1978年以后，为解决人们日常生活中的“住房难”、“洗衣难”、“理发难”、“洗澡难”等，这些行业又得到了发展。例如，1980～1989年，旅店业的网点由3．9万个，增加到16．8万个，人员由30．5万人增加到125．9万人；理发业的网点由5．1万个增加到35．5万个，人员由22．2万人增至58．7万人。⁽¹¹⁾浴池业的情况却有些特殊，虽然在同一期间网点和人员都有所增加，但在一些大、中城市里，浴池是不断减少的。如北京市场原有浴池100多个，现在实际营业的不足50个。一方面是企业内部浴池的增加，另一方面居民居住条件改善，有了可供沐浴的卫生设备。而人民生活水平一般还没有提出蒸汽浴、医疗保健性质的沐浴的新要求，所以，浴池服务市场的紧缩应视为正常的现象。

6．其他服务市场，如广告服务、信息服务、咨询服务、技术服务以及直接为工农业生产的服务（如安装、气象、植物保护等等）均处于初始阶段。例如，技术服务市场，从1980年开始试行技术成果有偿转让的制度以后，它才逐渐兴起。尽管它们在我国都属于新兴服务业的范畴，但是，由于我国的经济体制还没有理顺，社会主义有计划的商品经济制度仍处于创建的过程。新兴服务业一般是商品经济有较高发展的产物，在我国近期，它们只能是打好基础，等待发展。

我国服务商品市场的现状显示，市场的范围还是狭小的。这表现在，主要的是对居民的生活服务行业，比生产和流通服务的行业还少；而交通运输、邮电通讯等关系国计民生的重要服务业又严重供不应求；在社会生产和生活中应当成为独立的服务行业的医疗、机器仪表修理等，仍处于自我服务或社会福利的状态。从经济、社会发展的要求出发，社会主义服务商品市场的范围既不能太狭小，又不能无限制地扩大。凡是经济性质的服务，即围绕着实物产品（农产品和工业品）的生产、流通和消费的运行而提供服务的服务部门、单位或个人，应促其向商品性转化，使它们从各种形式的自我服务转变为社会服务，从自给性服务产品生产转变商品生产。在这个目标下，逐步建立起为农业生产服务的服务体系，为工业生产服务的服务体系，为商品流通服务的服务体系和为人民生活服务的服务体系。

现阶段我国服务商品市场上的一个重大问题是服务质量不高。所谓优质服务，不少单位是挂在嘴上、贴在墙上而不见诸于行动。这是影响服务商品市场发育的巨大障碍。服务质量是服务商品的使用价值的具体表现。它包括效用、效率和对消费者的满足程度等三方面的内容。经济生活和社会生活中存在两种服务：一种是自我服务，一种是社会服务。社会服务是由自我服务转化而来的。其转化的根本原因，是社会服务比自我服务有更大的效用和更高的劳动效率。这也是服务生产不断地从生产过程分离出来、成为独立的产业部门并不断扩大的根本原因。因此，作为商品的社会服务，如果不比自我服务有更大的效用和更高的效率，人们宁愿转而采用自我服务。这样一来，服务商品生产就失去了生存的基础。我国不少地方的服务商品效用差、效率低、服务态度不好，已经给服务业的发展投下了阴影。例如，有的家用电器修理店，修理工作敷衍塞责，高收费，态度差，甚至还偷换顾客的原件，这样发展下去，家电修理业势必衰亡。社会主义的服务商品市场，应当是对消费者高度负责的市场，真心实意地为消费者服务。只有效用大、效率高、消费者满意的服务商品市场，才能是发展的、有生命力的市场。