重要的区域性国际组织

二、重要的区域性国际组织

区域性国际组织是指同一地域内的国家，或者虽不在同一地域内但以维护区域性利益为目的的国家组成的国际组织与集团。第二次世界大战后，区域性组织有了迅速发展。它们的区域范围有大有小，成员国有多有少，体制有的严密有的松散，但都具备一些基本的特征：区域性组织的成员一般都是疆域相邻的若干主权国家，它们在历史、文化、语言或精神上具有一定的联系，在现实生活中具有共同关心的利益和进行广泛合作并结成永久性组织的要求。区域性组织不一定包括该地区的所有国家，个别地区之外的国家也可能为区域利益而加入该地区的组织，但这种情况往往是极个别的。

欧洲的区域性组织众多，有欧盟、北约、欧安组织、西欧联盟、独联体等重要的组织。欧盟是一体化程度最高的区域组织，目前拥有27个成员国。北约是欧洲安全的核心，目前拥有28个成员国。

欧安组织是现存最大的地区性安全组织，其前身是起始于20世纪70年代的欧安会，拥有55个成员国，分布在从温哥华到符拉迪沃斯托克的区域范围内，以维护欧洲地区安全与稳定、尊重和保障人权、加强交流与合作为宗旨，把推动欧洲常规裁军谈判、在全欧范围内干预危机与维持和平等作为活动重点。欧安组织的优势在于它不仅囊括了所有的欧洲国家，而且包括北美、中亚部分国家，将欧洲——大西洋地区同欧亚大陆地区联结在一起，是欧洲唯一的一个全方位的安全机构，具有广泛的代表性，客观上为其发挥更大的作用提供了可能。但由于成员国众多，利益分歧较大，“一致同意”的原则极大限制了行动能力。

西欧联盟是西欧国家独立的防务组织，成立于1955年5月，是由1948年建立的布鲁塞尔条约组织改组而来的，现有正式成员国10个，包括英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、德国、意大利、葡萄牙、西班牙、希腊。其宗旨是促进欧洲的团结和推动欧洲统一进程；协调成员国在防务、武装力量和军工生产方面的政策，以增强成员国的集体防御能力；加强成员国在经济、社会和文化等方面的合作。

独联体是包括前苏联地区国家的松散的国家间组织，成立于1991年苏联解体之际。根据《阿拉木图宣言》，独联体既不是国家，也不是超国家实体，而是一种非常松散的国家间联合形式。独联体不设中央政权机构，只有协调机制，负责协调和解决相互关系中的重大矛盾和问题。2005年，土库曼斯坦宣布放弃独联体正式成员资格，以联系国身份参与活动。2008年，格鲁吉亚与俄罗斯发生武装冲突后于次年正式退出了独联体。

在美洲，重要的区域性组织有北美自由贸易区、美洲国家组织和南方共同市场。北美自由贸易区于1994年正式启动，是迈向美洲自由贸易区的第一步。2001年魁北克美洲国家首脑会晤上，决定以北美自由贸易区为核心的美洲自由贸易区到2005年底启动，但由于美国和拉美国家之间的分歧，美洲自由贸易区未能如期启动。

美洲国家组织历史悠久，成员包括34个美洲国家，古巴在1962年被停止成员国资格。长期以来，美国极力利用这个组织来控制和干涉拉美国家，排斥欧洲国家势力。

南方共同市场是由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭4国组成的区域性经济合作组织，于1995年1月1日正式启动。南方共同市场的迅速崛起表明，“南南型”经济组织实行“开放的地区主义”、发展自由贸易具有很大潜力。如今，南方共同市场已经同智利、玻利维亚等安第斯国家建立了“联系国”关系，表现出强劲的发展势头。在它的带动下，拉丁美洲其他的区域性组织也不断拓展，彼此间的合作与联系加深。

在亚洲，亚太经合组织强调灵活性、渐进性和开放性，近年表现活跃。东南亚国家联盟是另一个重要的区域性组织，成立于1967年，其宗旨是加速地区的经济增长、社会进步和文化发展，促进地区的和平与稳定，并在平等和合作的基础上建立繁荣、和平的国家共同体。20世纪80年代以前，东盟主要是一个政治性的区域组织。之后，由于区域经济一体化的浪潮，东盟也不甘落后，强化了区域内经济合作，决定从1993年1月1日起，用10年的时间建立东盟自由贸易区，到2010年建成投资区，2020年实现投资自由化。与此同时，东盟吸收了越南、老挝、缅甸和柬埔寨，演化为10国大东盟，进一步增强了东南亚国家的凝聚力，加速了东南亚一体化的进程。

2001年6月宣告成立的上海合作组织，是由1996年起步的上海5国会晤机制发展而来的。成员包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，其宗旨是：加强各成员国之间的相互信任和睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全和稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。在上海合作组织的创建中，中国发挥了核心作用，表明中国对国际组织重视程度的提高。

在非洲，非洲联盟是最重要的区域性组织。非洲联盟于2001年7月正式启动，它是在1963年成立的非洲统一组织多年发展的基础上形成的。非洲联盟囊括了所有的非洲国家，是第一个发展中国家的洲际联盟，其目标是以“泛非主义”为思想基础，以欧盟为参照，带领非洲实现政治、经济一体化，加强非洲的文化融合，并把非洲建设成为一个和平、进步、繁荣的大陆。它是南南合作的一种新的尝试，表明非洲在联合自强的道路上迈出了关键的一步。

在中东，阿拉伯国家联盟是阿拉伯世界重要的区域性组织。它成立于1945年，其宗旨是：密切各成员国之间的联系和合作，协调相互间的政策和活动，关心阿拉伯国家之间的联系和合作，协调相互间的政策和活动，关心阿拉伯国家的事务和利益，捍卫各成员国的独立和主权。成立以来，阿盟积极为捍卫民族独立和国家主权而斗争，特别是在巴勒斯坦问题上，支持阿拉伯人民的权利，反对扩张主义和霸权主义，对中东地区形势的稳定和发展都起到了积极的作用。