全区流动人口管理工作进展情况

一、全区流动人口管理工作进展情况

（一）组织机构从无到有，三级网络基本健全

作者简介：师琼，甘肃省甘州区法院信访室副主任。

区上成立了流动人口管理服务工作领导小组及办公室，并抽调人员开展工作。各乡镇、街道及相关部门均成立了社会管理工作领导小组，并下设办公室。城郊14个重点村成立了流动人口社会管理服务站，从区属部门选派14名科级干部到村挂职负责社会管理服务并下派1名大学生村官、确定一名乡镇干部办理日常事务工作，为每个社区配备了3名工作人员（1名退伍军人、2名三支一扶大学生）专门从事此项工作，全区社会管理工作网络初步健全；区上出台了《甘州区加强社会管理工作实施方案》、《社会管理试点工作实施细则》等指导性文件，试点工作做到了有章可依。

（二）基础工作从虚到实，管理对象底数清楚

一是工作氛围浓厚。为了消除群众思想顾虑，确保试点工作顺利推进，我们采取设点宣传、张贴标语、印制传单、入户动员、宣讲法规等方式，大张旗鼓地开展宣传动员工作，为社会管理工作营造了浓厚的舆论氛围。二是摸排登记细致。积极学习借鉴外地成功经验，深入基层调查研究，完善各类表册，规范运行模式，创新工作方法，分片、分类、跟踪访谈摸底，登记工作卓有成效，基本摸清了我区社会管理对象的基本情况，为管理工作的开展奠定了基础。三是硬件设施完善。部分乡镇、街道、相关部门基本达到了“六有”标准：有工作机构、有专职人员、有专门办公室、有专用档案柜、有电脑、有工作制度。同时区上筹集资金研发了集信息登记、录入、变更、注销、查询、统计、分析为一体的社会管理系统软件，基本实现了流动人口、出租房屋和经营场所各类信息一方采集、多方共享、微机化管理的目标。

（三）管理制度不断完善，日常工作逐步规范

我区结合实际出台了《甘州区流动人口管理暂行办法》、《甘州区出租房屋管理暂行办法》、《甘州区经营场所管理暂行办法》（草案）三个规范性文件，对管理对象的权利和义务，管理部门的职责和任务做出了明确的规定。区社会管理办公室制定了信息采集报送、信息月交换报告、档案管理、管理员信息员职责、信息分析、工作考核等一系列制度，保证了工作的正常运转。在重点人口管理方面，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，落实属地管理各项措施，重点加强对流动暂住人口、刑释解教人员、吸毒人员、未成年人和“涉邪”人员的管理，初步建立了“以房管人”、“以业管人”、“人动卡动、卡动档动、人卡档册四联动”的动态管理工作机制，不断提高人性化服务水平，逐步实现“管理人”向“服务人”转变。在重点场所管理方面，加强了对歌舞娱乐、洗浴服务、酒吧茶府、网吧的管理，对从业人员做到进人登记、动人变档，信息共享，实现由社会防范控制为主向统筹规划发展、综合配套服务转变。在重点行业管理方面，逐步引导餐饮服务、烟酒百货、农副产品、建筑施工、特种行业等建立行业协会，实行自我约束、自我管理，逐步实现由政府职能部门管理为主向政府部门依法行政、行业协会自我管理、业主法人各负其责转变，使社会管理工作初步步入了规范化管理轨道。

（四）工作合力由小到大，齐抓共管格局初步成型

以往的工作明显的体现出是公安机关的单打独斗，社会管理工作的性质和特点，决定了管理工作必须向全方位、多层面的方向开展，工作中我区对相关行政职能部门力量进行了整合，公安、文化、卫生、交通、教育、宗教等相关职能部门依据行业管理法规出台了各自的管理制度，各行业协会根据自治章程，健全了行业内部流动人口、出租房屋和经营场所的日常管理制度，工作合力由小到大，齐抓共管格局初步成型。