高青县企业招工难问题的现状及对策

山东省高青县人力资源和社会保障局 耿兴刚

当前，招工难问题已成为我国各地普遍存在的热点问题，在环渤海、长三角、珠三角等经济发达地区尤为突出。高青县企业尤其是纺织服装企业，也不同程度的存在招工难问题，影响了企业正常的生产经营，有的甚至成为制约企业发展的瓶颈问题。为摸清高青县企业当前的用工情况，近日，高青县人力资源和社会保障局组织相关处室和人员，对全县企业进行了一次调查摸底，详细了解企业生产经营、企业管理、用工现状和用工需求等方面的情况，研究解决企业招工难问题的对策，并有针对性的制定了下一步工作的主要措施。

目前，全县企业现有工作岗位用工缺口为2600人，其中用工缺口较大的有：钜创纺织700人，五湖陶瓷300人，金海针织200人，扳倒井、隆华化工、稳昇纺织、皇龙服饰、通威食品、渤海活塞、兰骏集团、澳宏化工、澳宏电子、金立印业等企业缺工在50～150人之间。

一、高青县企业招工难的原因

1．经济的快速发展带来了岗位的快速增加

随着高青县近年来园区建设和招商引资力度的加大，很多项目陆续建成投产，产生了大量的就业岗位，据测算，自2007年以来的5年间，全县工业、服务业累计新增就业岗位1．8万个，而除去求学人员外，同期走上社会的新成长劳动力不足1万人，远远无法满足企业的用工需求．

2．高青县正值新成长劳动力低谷，劳动力数量无法满足企业用工的需要

自高青县1990年划入淄博市后，实行了严格的计划生育政策，形成了四年的生育低谷。数据显示，1989年、1990年，高青县出生人口分别为6225人、6172人，之后便出现大幅下降，1991年、1992年、1993年、1994年出生人口分别为3106人、2105人、1749人、3137人，导致目前20岁左右的新成长劳动力数量骤减。有利因素是自1995年开始，出生率开始恢复，1995年出生人口达到4485人，1996年达到5491人。今后几年，新成长劳动力数量将逐步增加。

3．个别企业不依法用工，管理水平低下，留不住人的现象突出

部分企业不与职工签订劳动合同，不依法参加社会保险，侵犯职工的合法权益。部分企业工作环境差，工作时间长，劳动强度大，工资待遇低，管理粗放，缺乏人性化管理，企业缺乏对职工的吸引力和认同感。以钜创公司为例，现有职工1400人，签订劳动合同并缴纳社会保险者仅有200人，而且还长期拖欠社会保险费，社会形象较差，缺乏吸引力，员工流失率达到80%以上。

4．部分企业的工作岗位和薪酬待遇对县内外劳动力缺乏吸引力

当前，劳动力比较青睐从事电子类、组装类岗位，纺织服装、陶瓷生产等岗位因噪音大、工作环境差、劳动强度大不受劳动力欢迎。另外，长三角、珠三角的工资待遇多在3000～4000之间，而我省的平均工资水平相对稍低，对外地劳动力缺乏吸引力。同时，随着高青县“五彩农业”的发展和农民务工增收渠道的增加，许多农村劳动力已经开始算自己的收入账，不再将进厂打工作为增收的首选。在高青县人力资源和社会保障局举办的各类招聘会上，提供的就业岗位都十分丰富，前来求职、咨询的劳动力数量也很多，但报名人数所占比例较低。金针针织、皇龙服饰等公司为招聘职工，采取了电视台做广告、赶大集散发招工简章等方式进行了广泛宣传，但前来报名人数寥寥无几。

5．就业观念及用工观念都存在误区，造成了“就业难”和“招工难”

部分劳动力尤其是高校毕业生还停留在过去计划经济时期的思想观念上，宁当闲人不当工人，认为上了大学就该进机关事业单位或者从事企业管理岗位，对进车间不屑一顾，求职时挑挑拣拣，高不成低不就，择业难现象比较严重。与此同时，部分企业的用工观念还停留在过去就业难时期的思维方式，招收工人时门槛过高，纺织服装企业只要16～35岁的年轻女工，造成用工结构单一重复，适龄劳动力严重不足。鲁群公司的用工年龄要求为20周岁左右，而且只限省内户口，规模招工的压力较大。

二、缓解企业招工难的对策

对于企业的用工不足问题，高青县人力资源和社会保障局一直高度重视，并千方百计地为钜创、鲁群等企业招工，先后为企业输送劳动力近6000余人。下一步，高青县人力资源和社会保障局将根据当前就业工作面临的新形势，立足高青县企业实际，进一步加大招工服务力度，有针对性的采取以下措施，努力缓解县内企业的招工难问题。

1．为企业和劳动者提供信息发布、岗位推荐、技能培训一条龙服务

企业招工的重点在基层、在农村，必须加强各办事处、镇的就业服务平台建设，让农村劳动力不出镇就能了解招工信息、享受就业服务。按照上级统一部署，各办事处、镇都要建立规范的就业和社会保障服务平台，对于通过验收的基层平台，上级还有设备、资金方面的支持。今后一段时期，高青县人力资源和社会保障局将重点做好基层平台的建设工作，确保年内按照要求通过验收。平台建成后，高青县人力资源和社会保障局将充分发挥其在就业服务工作中的主渠道作用，建立企业用工和劳动力求职信息库，积极开展各类宣传、招聘活动，充分挖掘潜力，为企业和劳动者提供信息发布、岗位推荐、技能培训一条龙服务，促进农村劳动力外出务工、转移就业。同时，积极组织开展各类招聘会、洽谈会，搭建企业和劳动力对接的平台。2012年春节刚过，我们就分别于正月初九、正月十一在人力资源市场举办了两场大型招聘会，现场报名人数达到700余人。

2．加强就业技能培训，为企业培养输送人才

根据企业的用工需求，发挥职业教育阵地的作用，实行招生、培训、分配一条龙的“订单式培训”，为企业输送人才。这是一条近几年经过实践具有良好效果的路子。以鲁群公司为例，县人力资源管理部门协调鲁群公司与县职业中专合作，在学校专门开设了“鲁泰班”，帮助该公司招收培养职工。目前鲁群公司80%以上的职工都是经县人力资源管理部门招收并经过培训后输送就业的。2010～2011年鲁群公司新上服装生产线，需要1000名工人，经过我们的努力已经全部招工到岗，保证了企业的用工需求。

在下一步的工作中，高青县人力资源和社会保障局将和教育部门密切配合，按照招生、培训、实习、就业“一条龙”的模式，引导初高中毕业生就读职业学校。教育部门根据学生的成绩和家庭情况，引导鼓励学生转变就业观念，到职业学校学习一技之长后在县内企业就业。职业学校要根据企业人才需求情况设置培训专业，实行“订单式”办学；创新办学方式，在培训内容上做到技能培训和就业观念培训并重，在培训模式上缩短学生在校培训时间，在保留学生学籍的条件下，边培训、边实习、边工作，为企业培养输送技能人才。对职业学校毕业生，企业要相应提高工资标准。

3．积极走出去、请进来，帮企业引进外来劳动力

在县内劳动力不足的现实条件下，引进外来劳动力是有效补充。县人力资源管理部门曾先后与鲁西南地区、贵州、四川等地得劳动就业部门和中介机构进行过联系，并与云南省永善县结为劳务合作友好县。通过积极为企业招工牵线搭桥，几年来累计为企业引进劳动力1100多人次。下一步，县人力资源管理部门将在现有外地劳务合作基地的基础上，不断联系建立新的劳务引进渠道，积极沟通，强化联系，通过在外地举办高青专场招聘会等形式，为企业外出招工搭建平台。发挥企业在用工招工中的主体作用，对企业自主外出招工的，积极提供配合支持，帮助企业引进员工。近期，县人力资源管理部门针对钜创公司员工严重缺乏的实际，计划本最近带领钜创公司赴劳动力资源丰富的安徽省亳州市开展招工宣传活动，并参加该市的招聘会。

4．加强劳动监察，规范企业用工行为

促使企业依法用工，规范管理。引导企业降低用工门槛，扩大用工范围，放宽招工条件；通过召开企业负责人座谈会、举办劳动法律法规培训班等方式，引导企业树立“多招一人不如多留一人”的思想，不断改善用工环境，实行人性化管理，加强企业文化建设，讲求诚信，善待员工；引导企业依法用工，与职工签订劳动合同，按时足额缴纳社会保险费，通过法律手段稳定职工队伍，避免产生恶性循环。对引进的外地劳动力，督促企业实行更加科学、灵活的用工办法，工种安排尽可能的由易到难、由轻到重，先留人、后用人；引导企业认真兑现薪酬承诺，提高工龄奖在工资结构中的比例，真正实现“以薪留人、以工招工”，树立企业良好的外部形象。

5．鼓励企业加快产业结构调整，促进产业结构明显升级

鼓励企业大力发展高新技术产业，转变经济增长方式，通过设备更新、技术改造等方式提高自动化生产水平，促进现有技术含量低、劳动密集程度高、附加值低的产业向技术密集型、资本密集型产业转变，提高单位劳动效益。在项目引进和项目建设时要充分考虑劳动力因素影响，控制低附加值的劳动密集型企业的低水平重复建设。