近期美国和欧盟对我国纺织品贸易频频发难。布什政府继5月13日宣布对从中国进口的三类纺织和服装产品进行配额限制后，18日又宣布对从中国进口的另外四类纺织和服装产品采取配额限制措施。欧盟贸易委员曼德尔森5月17日提请了对中国的T恤和亚麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，5月23日欧盟纺织品委员会表示同意实施这一程序。此外，土耳其、巴西、埃及、加拿大等国也已经或着手准备对中国纺织品出口采取“特保”措施。对此，中国政府表示了强烈反对。同时，5月20日，我国宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税。在这些产品中，多数产品的税率比原来提高了4倍。这一贸易争端的发生，特别是美欧对我国纺织品设限及我国出口关税的政策举措，在海内外引起了强烈的反映。海内外媒体、国内外机构和专家学者以及广大网民都纷纷发表了看法和评论。现将有关反应情况综述如下。
一、关于欧美对我国纺织品设限的反应
（1）国际机构重要人物的看法
对中国与欧美国家的纺织品贸易争端，虽然西方多数国家政府及一些国际机构持观望、默认和公开赞同欧美做法的态度，也有一些国家甚至提出了效法欧美而跟进的说法，但国际贸易的主流国际机构及其重要人物还是提出了反对和批评的看法。
新任世贸组织总干事拉米批评美国对中国纺织品设限，称美国奉行弱肉强食的贸易政策。
世贸组织副总干事基普科里尔·拉纳说，他对美国宣布采取措施限制中国纺织品进口感到“非常失望”，呼吁相关国家在纺织品贸易自由化问题上不要走“回头路”。
欧盟委员会对外关系委员彭定康在新加坡表示，美国和欧盟没有理由抱怨中国今年的纺织品出口增加。
国际货币基金组织总裁拉托批评了滥用贸易限制的做法。他指出，在纺织品出口问题上，最糟糕的情况是一方认为他掌握了所有的主动，另一方只能俯首称臣。试图用贸易限制来纠正全球经济不平衡的做法是一个重大错误。
（2）海外媒体的评论
《华盛顿邮报》和《华尔街日报》等美国主流媒体最近两天的社论一针见血地指出，美国对中国纺织品的进口限制是屈从于美国国会的政治压力，政府被迫做出一副对华强硬的姿态。
法新社的报道指出，华盛顿扩大对中国纺织品进口设限范围，“中国制造”遭遇美欧保护主义。
德新社指出，美欧多年来一直向中国讲自由贸易精神和进行经济结构调整的必要性，但他们现在的所作所为表明，他们自己经不住全球化的考验。现在轮到中国来宣讲自由贸易的理论。
新加坡《联合早报》发表社论，批评美国“采取单方面措施”，开了一个不好的先例。社论说，美国和欧盟是“全球贸易自由化”的倡导者和推动者，也享受着“自由贸易”的好处。令人不解的是，当感到自己“吃亏”时，美欧却持续以贸易制裁相威胁。美国忘记了所作出的承诺，对“公平自由贸易”原则采取了双重标准。
香港《信报》社评认为，美国这次“出招”显然于法不合。依照世贸程序，美国纺织品协议执行委员会在4月4日宣布启动特别程序之后，仍然有30天的公众咨询期；在咨询期结束之后，尚有60天时间由执行委员会作出评估。如果认为情况严重，美方将提出与中方磋商，磋商将在30天内进行，并争取在90天内达成解决方案。很明显，美国并没有经过上述各项程序，就迫不及待对中国纺织品实施配额限制。这对中国来说是极不公平的。
当然，也有一些海外媒体对欧美纺织品设限这一做法发出赞同、支持的声音。
（3）国外专家和企业界人士的意见
美国著名中国经济学家艾尔伯特·凯德尔指出，中国在全球贸易中只保持少量顺差，经常被美国指控的人民币汇率问题并没有为中国的国际贸易提供不公平的优势。即使中国提高人民币汇率，这也无法改变亚洲其他国家以出口带动经济增长的战略。
美国著名经济学家罗恩·麦金农等人最近发表文章指出，美国试图迫使中国减少出口也将导致中国的进口下降，从而放慢中国的经济发展，这种情形同当年的日元经历有许多相似之处。尽管美元对日元的币值从1971年的1美元对360日元升值到1995年的1美元对80日元，但结果是，美日之间的贸易不平衡一直有增无减。
美国的服装进口商和零售商也表示反对对中国纺织品设限。他们说，没有理由认为从中国进口的产品扰乱了市场。他们还对美国就业机会的丧失与中国出口有关的说法表示怀疑。事实表明，该行业就业机会的不断减少是经济全球化的必然结果，将此归罪于中国是毫无道理的。
法国进口商反对对中国纺织品设限。法国进口商联合会主席表示，不希望在纺织品进口问题上增加更多的政治色彩。法国纺织业工业联合会则批评法国政府，为什么不向中国多出售空中客车，而要对中国纺织品出口问题实行口头上强硬呢？
（4）国内专家学者的观点
国内专家指出，在有限制的后配额时代，企业面临比配额时代更大的风险。即使欧美不采取特保等限制措施，也会挥舞“技术壁垒”的大棒，中国纺织业前景不容乐观。
博鳌亚洲论坛秘书长龙永图指出，取消配额并不意味着中国纺织品全面进入自由贸易时代，除了配额之外，还有关税、绿色壁垒以及各种非关税因素影响全球纺织品贸易，全球纺织品市场格局不会因此产生根本的、革命性的变化。
商务部研究院研究员赵玉敏说，中国纺织业目前的困境表面上是我们内部无序竞争的结果，但问题的要害在于，美欧等主要进口方采取不合理安排和过度保护，将70%的敏感紧俏产品配额留到一体化的最后时刻取消，扭曲了全球纺织品的供求关系。
（5）部分网民的看法
新浪网等部分网民认为，入世后，贸易争端将成为日常工作，不要担心，天塌不下来，该争就要争。虽然国内企业有点自食其果，不过，只靠让步是不能让美国、欧盟放下“特保”大棒的，即使再加上一份人民币汇率升值的厚礼，也是无济于事。
有网民认为，此次贸易争端的发生是好事。中国的纺织企业是应该到反省的时候了，再也不能靠剥削农民工来发展，也不能以消耗资源的方式来发展，应该增加科研项目的投入，以高附加值来发展。增加自己产品的科技含量，才是最关键的。
一网民说：“我们首先该好好反省与检讨，中国的那些纺织企业靠什么把价格压得如此低？是靠剥削那些农民工！他们吃的是啥？住的是啥？每月多少工资？有保险吗？”
有网民表示，从历史上看，越是软弱越受欺负。应该对美国和欧盟产的汽车、钢铁、农作物、飞机等实施特别调查或重新实施进口配额，立即叫停进口美国波音飞机，作为对美国国会霸道无理的双重“自由贸易”标准的回应。
二、关于对我国上调纺织品出口关税的反应
（1）国内专家学者的观点
国家税务总局税科所张培森研究员说，中国服装纺织行业应从积极的角度看待服装纺织品出口关税税率调整的问题。税率调整有助于进一步抑制出口的大幅增长，服装纺织行业也要抓住机遇，优化出口产品的结构，通过提高产品的技术含量和环保标准提升产品档次，增加经济效益。
财政部财科所副所长刘尚希研究员认为，这是“一次正确的选择”。因为一个国家的经济发展与国际市场联系过于密切，很容易被国际市场的风吹草动置于被动状态。
中国社科院经济研究所袁钢明研究员认为，这次纺织品出口关税的调整，对外贸战略方面的调整以及整个国民经济发展战略调整都有一定的意义。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，此次税率调整是决策者在当前的力量对比下为了维护更大利益而作出的决定。在他看来，这一举措对于我国企业将带来一定压力，但从另一方面来看，我方加征出口税，较对方征收高额反倾销税而言，毕竟税金可以进入我们自己的国库。
（2）对纺织行业及有关企业的影响
为了应对已经上升到政治高度的纺织品出口问题，中国这次做出很大“牺牲”。据业内测算，2005年中国纺织行业的利润率将下降到2.5%，行业利润增幅由15%下调到10%。据有关方面初步统计，受此次事件影响的企业多达1万多家，受牵累的工人超过10万。由于纺织业是民企力量相当强的一个行业，所以受影响的绝大多数是民企。
华夏证券的研究员卢扬认为，此次关税调整将在不同的分布重点和不同的程度上影响整个纺织行业。该政策的负面传递效应会在国内全方位显现。一方面，下游服装业出口盈利下降会导致对上中游面料价格形成压制；另一方面，这些企业出口受阻会转向国内低价销售。如此一来，上下游行业产品的价格拉低都会有较强的负面作用。
根据东方早报记者的调查，在中国纺织重镇绍兴，纺织企业已有25%的生产线停工，行业性亏损早已是屡见不鲜——期待平稳过渡的中国纺织企业正被“硬着陆”的阴霾笼罩。有分析预测，国内提高纺织品出口关税税率后，宁波纺织品出口企业预计年内将损失利润1.84亿元人民币；全球最大的小商品集散地义乌的损失也将有上亿美元的订单，如算上欧美“特保”所产生的影响，预计这些数字还要大。
宁波维科精华浙东针织有限公司副总经理吴逸明认为，此前一些与外商签订合同的浙江纺企，因纺织品出口关税税率的“突然”提高，出现亏损已不可避免。
广东省丝丽国际服装有限责任公司董事长张庆增称，纺织服装出口关税税率至少应有3个月调整期，以便企业有适应过程。由于这次税率调整太急，而且幅度太大，致使企业损失严重，该企业在今年广交会以及其他渠道上接的下半年订单将全部亏损。
由于此次纺织品出口税率的调高，那些出口非欧美市场的纺织企业也受到了严重影响。对此，这些企业颇有微词。宁波布利杰针织集团有限公司经理助理周革英说，她所在的公司主要出口市场在日本和澳大利亚，日本、澳大利亚的纺织品市场本来竞争就很激烈，现在关税提高是一刀切，我们这些出口非欧美市场的企业就很惨，和印度、巴基斯坦的企业竞争就很困难。
由于港澳地区生产的纺织品服装不在欧美设限范围内，为躲避风险，预计部分在内地投资纺织行业的港商在下半年会重新启动香港的工厂，OPA（境外加工）企业将有所增多。
但在许多纺织企业的负责人感觉焦头烂额的时候，也有企业负责人笑着说“这其实是件好事”。宁波申洲针织集团有限公司的总经理马建荣就是其中一位。他说，“行业洗牌对于我们这样的企业，其实反而是好事。”
（3）对人民币汇率的影响
业内专家表示，调整纺织品出口关税将使中国出口增长放慢，进而使经常项目盈余下降，起到为汇率升值减压、也为中央财政负担减压的作用。
诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨教授认为，征收出口税和提高人民币汇率会对中国出口产生类似的效果：使出口商品在其它国家看起来价格更高。但与提高汇率不同，征收出口税不会给中国居民和机构持有的美元资产带来损失。调整汇率还会给中国农产品价格带来下降的压力，而征收出口税则不会。
（此文刊于国务院研究室《室内通讯》，2005年6月1日第22期）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
