第四章 非关税措施协议
本章教学目标
1.了解《进口许可证协议》的产生背景，主要内容及价值分析；
2.掌握《海关估价协议》中海关估价的几种方法；
3.掌握《装运前检验协议》的概念及协议的主要内容；
4.掌握《原产地规则协议》中对原产地的界定；
5.了解《实施卫生与动植物检疫措施协议》的产生背景及主要内容；
6.了解《与贸易有关的投资措施协议》的主要内容及其在推进投资自由化中的贡献。
阅读材料
第二次世界大战结束以后，各国迫切要求国际社会建立一个多边贸易谈判机制来扫除阻碍对外贸易发展的两大障碍，即关税壁垒和非关税壁垒。因此，以美国为首的23个国家于1947年10月在瑞士日内瓦签订了《关税与贸易总协定》（GATT）。在GATT时代，由23个缔约方逐渐发展到125个缔约方。GATT多边贸易谈判的主要任务，就是取消数量限制的非关税壁垒，削减关税以降低关税壁垒对贸易的限制作用。然而，由于第二次世界大战的破坏，各国经济发展极不平衡，许多国家需要通过进口配额和进口许可证的手段来保护本国产业免受进口产品的冲击、损害和威胁。因此，取消数量限制始终在多边贸易谈判中受阻。所以，GATT多边贸易谈判在削减关税上重点出击，并取得显著成果，为国际贸易自由化打开了关税壁垒的阀门。1947－1994年期间，经过8轮多边贸易谈判，使主要工业化国家的关税率由20世纪40年代末的大约40%下降到1994年的4.7%，发展中国家的关税也下降到15%左右。尽管在GATT前7轮多边贸易谈判中没有达成取消数量限制非关税壁垒的协议，但在GATT第8轮乌拉圭回合多边贸易谈判（1986－1993年）最终达成的《GATT1994》协定中作出了普遍取消以数量限制为标志的非关税壁垒（进口配额、进口许可证制度）的决定。1995年1月1日，世界贸易组织（WTO）正式取代关贸总协定（GATT），并全面履行《GATT1994》各项协定和规则，其中包括取消进口配额、进口许可证为标志的非关税壁垒措施，这也表明以数量限制的非关税壁垒时代退出历史舞台。然而，进口国政府为了保护国内市场及其产业的发展，以技术性贸易壁垒为特征的非关税壁垒取代被取消的进口配额和进口许可证为特征的非关税壁垒。
（资料来源：廖靓 非关税壁垒后时代技术性贸易壁垒及其对策研究《经济管理》2012年）
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