回顾总结历史经验

回顾总结历史经验　继承弘扬优良传统

回顾宁夏多党合作60年的光辉历程，认真总结历史成就和宝贵经验，展望光辉灿烂的发展前景，对于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，团结和带领统一战线广大成员高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力推进小康社会建设，共同谱写宁夏繁荣发展的新篇章具有十分重要的意义。60年来，在自治区党委的正确领导下，在各民主党派、无党派人士的共同努力下，我区多党合作事业的基础更加扎实、实践更加深入、成效更加明显。

一是多党合作制度化规范化不断推进，进一步加强了社会主义民主政治建设。自治区党委高度重视多党合作和政治协商制度化规范化建设，特别是中共十一届三中全会以来，先后研究制定下发了《关于贯彻执行〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的通知》《关于进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度规范化的意见》《关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》等政策性文件。各地普遍建立了与各民主党派协商、座谈和情况通报会制度，“双月座谈会”制度，以及政府部门与民主党派对口联系制度等，合作与协商的内容、形式、载体、程序不断深化，可操作性更强。改革开放30年来，自治区党委共召开或委托有关部门召开各类协商会、座谈会、通报会等300多次。这些都对实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一起到了积极推动作用。

二是建言献策、社会服务成果丰硕，为促进党委、政府科学决策提供了智力支持。宁夏解放初期，面对着政治经济的严峻形势和艰巨任务，各民主党派、无党派人士充分调动各自成员和所联系的阶级阶层群众，坚决拥护和积极支持对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，为国民经济恢复、民族团结和社会稳定做出了积极努力。改革开放以来，各民主党派和无党派人士牢牢把握发展这个根本任务，围绕中心，服务大局，认真考察调研，积极参政议政、建言献策。据不完全统计，十一届三中全会以来，我区各民主党派形成调研报告213篇，党外人士提交提案3000多件。这些调研和提案，涉及我区改革开放、经济建设和社会发展等多层次、多领域。其中许多有见解、有深度、可操作性的意见和建议，受到自治区党委、政府的高度重视并被采纳，产生了显著的经济效益和社会效益。

三是民主监督渠道进一步拓宽，加强了党的执政能力建设。民主党派成员和无党派成员人士进入人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，同中共建立良好的合作共事关系，是我国多党合作和政治协商制度的重要内容，也是加强党的执政能力建设和国家政权建设的基本要求。目前，自治区人大、政府、政协领导班子中全部配备了党外干部；绝大多数市、县（区）政协党外副主席占到了50%；全区共有419名党外干部担任各级政府和司法机关的领导职务，直接参与自治区大政方针的制定执行和政府事务的管理。同时，各级政府部门和司法机关还聘请党外人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员等各类“特约人员”。截至2008年底，自治区各民主党派成员中担任“特约人员”的有100多人。通过担任政府部门和司法机关“特约人员”、定期召开党风廉政建设情况通报会，参与有关专项检查、执法监督等，对各级党委、政府和领导干部履职、廉政等进行监督，充分发挥党外人士的民主监督作用，有力促进了党委、政府和司法机关的党风廉政建设和反腐败斗争。

四是自身建设得到加强，为民主党派履行职责、发挥作用创造了良好条件。60年来，我区民主党派组织由解放初期仅有民革、民盟两个基层组织，发展到目前有区级组织6个、市级组织24个、县级组织8个、基层组织307个；成员由解放初期不足百名，发展到目前的5451名。民主党派领导班子经历了三次成功换届。在历次的机构改革中，民主党派的机构和编制不但没有削减，还有所加强。在自治区财政紧张的情况下，各民主党派经费在1989年至2004年的15年间，增加了4.8倍；办公经费人均增加到2000元，年均递增20%以上。从2005年起，财政每年划拨每个党派调研经费8万元，2008年增加到10万元。2008年，自治区党委、政府安排专项资金建设民主党派办公楼，以改善民主党派办公环境和条件。

60年来，自治区各级党委同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟，走过了不平凡的历程。团结合作、共同奋斗的伟大成果，已经深深植根于宁夏大地，融汇于新宁夏繁荣发展的伟业之中，在宁夏现代化建设的史册上留下了光辉的足迹。60年的实践充分表明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情、体现中国特色的社会主义政党制度，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶，越来越显示出巨大的优越性和强大的生命力。

经过60年的实践，我区多党合作积累了丰富经验，形成了优良传统，也为我们继续坚持、完善多党合作和政治协商制度提供了重要启示：

必须坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，首要的就是坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导，是各民主党派的自觉选择，也是多党合作政党制度的基本前提。实践证明，没有中国共产党的领导，就没有多党合作的良好格局。各民主党派、无党派人士只有坚持自觉接受中国共产党领导的政治立场不变、与中国共产党亲密合作的政治态度不变，始终做到肝胆相照、荣辱与共，才能确保多党合作正确的政治方向，才能确保同心协力把共同事业不断推向前进。

必须坚持以科学理论为指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是多党合作的思想政治基础。有了共同的思想基础，就有了共同的世界观和方法论，就有了精神支柱；没有共同的思想政治基础，就会散沙一盘，缺乏凝聚力和向心力。当前，在社会思想观念、价值取向日益多样的条件下，在各种重大政治考验面前，参政党始终与我们党同心同德、奋勇向前，最根本的就是坚持中国特色社会主义理论体系的指导，这是包括参政党在内全国各族人民的共同思想基石。

必须坚持把促进科学发展作为第一要务。我国多党合作和政治协商是组织形式多样性和目标方向一致性的统一，是广泛民主与集中领导的统一，有利于将社会的智慧和力量凝聚起来，形成统一意志，最大限度地集中社会资源，实现高效率发展。各民主党派、无党派人士只有坚持把促进科学发展作为第一要务，坚持自觉服务科学发展，才能充分体现自身价值，才能最大限度地团结和凝聚参政党成员的意志、智慧和力量，才能最大程度地发挥多党合作制度的优势和作用，多党合作才能永葆生机和活力。

必须坚持加强参政党自身建设。一个政党要富有生机和活力，就必须具有与时俱进的品格，永远站在时代的前列，适应时代的要求，不断改革和完善自身建设。民主党派作为参政党，其自身建设不仅关系到各政党本身的存在和发展，而且直接关系到多党合作制度的巩固和发展。因此，只有不断加强参政党建设，努力提高自身素质和参政议政水平，多党合作才能取得新发展、再上新台阶。

必须坚持维护民族团结、社会稳定的大局。促进民族团结、维护社会稳定，始终是涉及工作全局的一个重大问题。只有在民族团结、社会稳定的前提下，才能为多党合作提供一个良好的发展环境。必须认识到，维护民族团结、社会稳定是多党合作制度的重要功能，也是民主党派、无党派人士的重要政治责任。古今中外的大量事实一再表明，稳定压倒一切，没有安定的社会环境什么事情也办不成。

纵观新中国成立60年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，符合中国特色社会主义事业和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，我们要倍加珍惜、长期坚持。

第一，坚持中国特色社会主义道路，始终保持正确的发展方向。举什么旗、走什么路，是事关中国共产党和民主党派前途命运的根本问题，也是关系多党合作能否长期坚持的根本问题。在道路问题上，一定要坚定不移，无论在任何时候、任何情况下都不迷惘、不动摇。要深刻认识宁夏解放60年来取得的辉煌成就，根本归功于中国共产党的坚强领导，归功于实行改革开放，归功于社会主义制度的巨大优越性；要深刻认识西方资本主义议会制和政党竞争、多党轮流执政的本质，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念；结合科学发展观实践活动、政治交接学习教育活动和民族团结宣传教育活动，进一步深化对坚持中国特色社会主义伟大道路和中国特色社会主义理论体系的理解和认识，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，使中国特色社会主义理想信念深深扎根。

第二，坚持围绕中心、服务大局，进一步发挥自身的独特优势。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派的第一要务。要把贯彻中央和自治区党委“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大决策部署，与参政议政工作结合起来，进一步增强应对国际金融危机、保持我区经济平稳较快发展的信心和决心。当前我区经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显。要围绕促进经济平稳较快发展这个目标，多献推动发展之计、多谋服务发展之策、多尽加快发展之力、多做支持发展之事，形成支持发展、促进发展、加快发展的强大合力。要充分发挥各自优势，协助党和政府妥善处理好各方面利益关系、化解各类矛盾纠纷，团结和鼓励各阶层人士共同致力于我区现代化建设。要坚持以人为本，关注不同阶层利益诉求，倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

第三，坚持继承和弘扬优良传统，不断巩固多党合作的思想共识。多党合作的发展过程，也是不断形成、继承和发扬优良传统的过程。经过60年多党合作的长期实践，形成了一整套优良传统和作风，这些优良传统是多党合作方针政策在统一战线工作中的重要体现，是我区几代统一战线成员心血和智慧的结晶，是十分珍贵的政治财富。要广泛宣传老一辈与我党合作的优良传统和作风，引导广大成员从统一战线和多党合作历史的学习中不断增强对优良传统的理解和把握。要根据新世纪新阶段的历史特点，赋予优良传统新的时代内涵，使优良传统更好地体现时代精神，发扬光大、薪火相传。

第四，坚持加强参政党自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。多党合作作用发挥的大小，既取决于中国共产党的领导水平和执政能力，也取决于民主党派的自身素质和履职能力。要以纪念中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年为新起点，认真借鉴中国共产党自身建设成功经验，科学把握参政党自身建设规律，着力加强思想建设、制度建设、能力建设和作风建设，与中国共产党一道，在发展中国特色社会主义事业中共同提高、共同前进。

第五，认真学习贯彻中共十七届四中全会精神，齐心协力推进宁夏跨越式发展。刚刚召开的中共十七届四中全会，是在新中国成立60周年、国际形势继续发生深刻变化、我国全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次重要会议，对于推进中国共产党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。9月23日至24日，自治区党委召开了十届九次全体（扩大）会议，对全区学习贯彻落实四中全会精神进行全面部署。要把学习贯彻十七届四中全会、自治区党委十届九次全体（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实抓紧抓好。通过学习，切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到完成全会确定的各项任务上来，以高度的责任感和使命感，在推动我区经济社会发展的征程中发挥更大的作用。

（2009年9月25日在庆祝新中国成立60周年暨纪念多党合作制度确立60周年座谈会上的讲话）