第五节加强水电管理创建节约型校园

第五节　加强水电管理创建节约型校园

提高水电管理水平，既要保证合理需求，又要尽量减少浪费，具有十分重要的现实意义。

各高校节水节电办法多种多样，有的主要从科技手段人手，有的主要从管理制度方面人手。淮阴师范学院水电管理同时从制度、科技两方面人手，同时加强供水供电和用水用电两个方面的制度建设，节水节电效果显著。2006年普高在校生平均15599人（上半年14671人，下半年16527人），成教在校生2300人折算为普高生230人，另有三个校区校园内教职工家庭740户，列入办学成本的水、电费净支出3785239.80元，年生均消耗水电费239.13元，明显低于同类本科院校；此外，后勤总公司也获得了经济效益。

一、领导重视，齐抓共管，强化节水节电制度建设

（1）学校领导利用中层干部会议、财务会议和教职工大会，公布学校财务状况，宣传节水节电，降低办学成本的重要意义。团委、学生处开展经常性的校园节水节电宣传。每年新生的入学教育，首先学习学校规章制度，其中节水节电是重要内容之一。

（2）2001年9月10日，印发116号文件《淮阴师范学院水电管理办法》，规定全校所有用水用电部门、单位及临时用水用电，一律实行装表计量，由后勤服务总公司对其实行收费服务管理；规定对学生公寓用水用电实行定额管理（每人每月2吨水，4度电），对大流量、大功率用水用电实行计划管理，严格报批手续；授权后勤管理处和后勤服务总公司负责对安全、节约用水用电的好人好事给予表扬、奖励，对违章用水用电实施处罚。

（3）2005年4月30日，院办7号文件《关于公共场所节电的通知》，发布党政办公会议决定：各部门、各单位办公、教学、实验、资料室、图书馆等场所室温0～30℃之间禁止使用空调。请各部门、各单位增强成本意识，拒绝浪费，自觉遵守本规定。院长办公室、后勤管理处、后勤服务总公司负责监督检查，并通报督查情况。

二、学校合理确定水、电费回收率，委托后勤总公司承包管理

（1）从2002年3月起，学校决定由后勤总公司代交、代收三个校区的水电费。在此之前，学校水电管理责任不明确，制度不健全，存在问题多，水电费回收率很低，其中个别校区水费回收率仅为49%。参照武汉水电大学的调查数据，一般高校供电损耗为10%～15%（含变损、线损、表损等），供水损耗为15%～25%（含管道泄漏、表损及跑冒滴漏等），取其中等水平，确定我校水的回收率为80%，电回收率87.5%，委托后勤总公司承包管理。

（2）实践表明，承包管理效果良好。2005年，全校水电费总支出4922705.37元，其中学校承担的教学、办公、公共场所和学生公寓定额内用水用电及各种损耗净支出水电费3587750.60元，校办企业、基建工程、服务网点、教工住宅等回收水电费1459816元，按照普高在校生14901人计算，学校当年生均净支出水电费240.77元，在全省高校中，处于较低的支出水平，后勤总公司经济效益数万元还未计算在内。

三、校内用水、用电一律装表计量，谁使用，谁付费，不留死角

（1）学校承担办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、田径场、绿化卫生和其他公共设施设备（含配电房、水泵房、路灯、公共物业）的用水、用电及学生公寓定额内水电费用，按月抄表，按当月实际价格与后勤公司结算支付。其中东校区公共物业用水，试行由物业管理单位包干使用。

（2）校内在建的建筑、修缮、绿化工程的施工及临时设施用水、用电，一律计入成本，装表计量，按月交费。对外招标的绿化工程用水，在合同中明确用水经费支出渠道，由施工单位向水电公司申请，使用移动性水管、水表（供水管道中串联水表）供水。

（3）校内独立核算单位，包括校办企业、食堂、物业、招待所、商业服务网点的用水、用电，一律计入成本，装表计量，由经营者按月交费。

（4）校时外来务工人员住所用水、用电一律装表计量，自己付费。临时人员值班室兼宿舍的，规定每月补助用电11度（30wXl2hX30d），超支自付。

（5）学校承担的水电损耗率，已考虑了线损、表耗及跑冒滴漏等因素，后勤公司对各用户只按表显数量及市区规定价格收费，不再另加损耗。

四、后勤总公司确定各校区水电管理责任人，把水电回收率与绩效工资挂钩

（1）后勤总公司规定各校区物业管理经理及水、电正式人员均为节水、节电责任人，每月核算本校区水、电费回收率，下月计发工资时兑现奖惩。后勤总公司规定：

①水费回收率=80±5%时，不奖不惩；70%≤水费回收率<75%时，每人减发绩效工资100元；水费回收率<70%时，每人减发绩效工资200元；90%≥水费回收率>85%时，每人增发绩效工资100元，水费回收率>90%时，每人增发绩效工资200元。

②电费回收率=87.5土2.5%时，不奖不惩；电费回收率<85%时，每人减发绩效工资100元；电费回收率>90%时，每人增发绩效工资100元。

2005年，三个校区9名水电人员，增发绩效工资总额为8200元，减发绩效工资总额为1200元，实际增发绩效工资总额为7000元，约占后勤总公司水电费盈余总额的8%。

（2）后勤总公司办公室指定专人负责抄表和回收、交纳全校水电费，负责核算各校区水电费回收率，同时按三个校区责任人每月奖惩的平均数额按月兑现奖惩（例如今年3月份奖270元，4月份奖133.3元）。

（3）不定期检查公共物业节水、节电状况，列入物业管理、服务人员绩效考核内容之一，调动其节水节电积极性；按照学校规定，学生宿舍夜间11点熄灯后，教学楼、图书馆只留少量教室继续供电，其余教室一律关灯，同时关闭不必要的卫生间供水。

五、规定学生公寓用水、用电定额，超支自负，节约有奖

（1）学校规定：学生公寓每个学生每月用电指标为4度，用水指标为2吨，全年按10个月计算，超支自负，，节约奖励60%，由后勤服务总公司落实兑现，所有公寓房间全部安装水、电表，按月抄表，每学期结算一次。增强了学生节约水电意识，许多学生都自觉节约用水用电，经常查看本宿舍水电表。

学校安排的假期住校学生，学校承担定额内水电费。

因后勤公司负责学生宿舍物业管理，所以，普通学生宿舍用水、用电指标与公寓相同（每生每月4度电、2吨水），一并由后勤总公司承包管理。

（2）实践证明，学生宿舍水、电指标能够满足正常需要，总体还略有节余。一般而言，新生入学第一学期水电费略有超支，老生水电费略有节余，全校学生每年获得奖励共约5000元。

六、及时严格审核水、电价格，杜绝错收费、乱收费现象

（1）1997—2000年，学校交纳水电费没有专业人员审核，后经内部审查发现，东、西两个校区被多收水费25万多元（学生、教工生活及教学办公用水都被按照建筑工程用水价格收费）；多收电费11万多元（学生宿舍照明用电按照教学办公用电价格收费），经学校领导多次交涉才基本收回。

（2）遇到水电费价格变动上涨，责任人及时与之联系，及时抄表并与供水、供电部门结算，同时张贴告示，向校内各用户公布，并同步抄表，保证交费、收费准确无误，避免差额补贴。

七、教工住宅区供水、供电社会化，降低水电管理成本和损耗补贴

（1）教工住宅区供电问题较多，学校承担的损耗也较多。2003年，学校与供电局达成协议，对东校区教工住户进行电路改造，学校支出15万元改造费，由供电局直接向住户供电，用户直接到银行交纳屯费，实现了505户供电社会化。楼梯公共照明用电，每户每月收费1元，由物业管理公司承包管理。

（2）教工住宅区供水跑冒滴漏较多，学校承担的损耗也较多。2006年，学校与市自来水公司达成协议，对东校区小家庭进行供水管改造，每户承担改造费140元，用户直接到银行交纳水费，不再经过学校总水表供水，实现了505户供水社会化。

八、通过科学试验，消除供水总水表的过大误差

2003年初，通过按月核算，发现新校区供水回收率较低，每月水费亏损超过1万元，经过管道分段试验排除了管理泄漏的可能性，再分别把总水表与6个分水表分别进行单独放水对比试验（夜间12时，同时关闭5个分水表，只开总水表和1个分水表），发现总水表误差很大（计量偏小分别达16%、17%、20%），将以此事实数据打印出来，经与自来水公司交涉，邀请水表厂技术人员对学校总水表进行检测校正，消除了计量误差现象。

九、其他管理措施和技术措施

（1）使用节能电器。①路灯、教学楼照明，部分试用盐城师范学院生产的“灯光延寿节电器”，节电率达8%。②新装电表一律使用电子表，但老校区许多机械电表灵敏度低，表损较多，现已逐步更新淘汰，减少电表计量损耗。③学生公寓楼楼梯、走道、门厅等公共场所，安装声控开关仍有缺陷，而触摸式开关节电效果更好，已逐步更换。

（2）对老校区供水设施全面检修，减少跑冒滴漏，杜绝投机用水。①对地下供水管道进行分段检测，杜绝管道泄漏。②更换磨损老化的供水闸阀或部件，减少滴漏。③检修损坏、失灵水表。④查处无表用水。2003年3月，王营老校区水费回收率只有49%，经认真分析检查，消除了地下管道泄漏与闸阀泄漏，更换了损坏、失灵的水表，还发现有一校外住户通过暗设管道多年无偿用水。⑤公示各户水、电用量，发挥公众舆论监督作用，教育投机用水、用电住户（有的用户微微开启水龙头，使其缓慢滴水，因流量太小，水表并不显示用水）。

（3）夜晚12时以后，关闭半数路灯。因夜间12时以后对路灯照明需求减少，但因电压上升而路灯更加明亮，此时，关闭1号路路灯上部主灯，同时间隔关闭2号路、3号路半数路灯，能够满足需要，路灯总节电率30%以上。

（4）加强巡回检查，及时检修水、电表，保持正常完好运行，每年更换、维修电表、水表200多块，保证精确计量，防止知情不报。