农村教育现状思考，农村教育难题分析

九、农村教育现状思考

（一）谁需要学校，为什么需要学校？

办现代的学校，就需要对“学校”进行再认识，从国家层面、未来层面、社会实际层面，再研究、再认识、再定位。

（二）学校发展的矛盾

②学生身心健康　　　　　　②学生、家长

③传承文化，推动社会文明　③社区

④坚持政治方向　　　　　　④教职工

（三）学校发展的三条准则

①如果把学校当成公司来管理，那么学校是无法办好的；

②如果把教职工当成雇员，那么学校是无法办好的；

③如果把学生当成可以加工的原料，那么学校是无法办好的。

（四）农村教育难题分析

1．教育成本供给机制不健全，不顺

义务教育的本质是普及教育，而不只是免费教育，免费制只是普及教育制在现实经济条件下的延伸。

教育经费拨款体制采用的是基数法计算办法，基数法预算制约着农村教育质量的提高，关键的问题是城市教师超编，农村严重缺编，农村的义务教育质量没有列入政府考绩指标，这样，地方行政领导就不会主动去研究与解决教育中的困难、问题，更不可能增加拨款。

2．要办人民满意的教育，但对教育没有满意的投入

教育资金的需求与本级政府财力不足是一对矛盾，地方政府化解这对矛盾的决心不大，办法不多，特别严重的错误是将转移支付，即新增的财力视为“本级资金”，本能地出于“政绩”考虑，不用足。

3．教师严重缺编

农村教师的工资待遇不能养家糊口，导致改行从商，或进城上调，“孔雀东南飞”。

4．“以县为主”和“不是以县唯一”的矛盾

这导致县、乡政府相互推诿，形成管理主体的“真空”，即可能出现都不管的状况。

5．农村学校的“三火”现象严重

①校长踩了“红线”，就让你“熄火”；

②学校债务沉重，无法正常运转，学生大批量流失，导致学校关门——“停火”；

③教师待遇低下，工资不能养家糊口，许多学校留不住教师，也留不住学生，导致学校办不下去——“散火（伙）”。

6．政府官员的政绩考评，基本没有办义务教育效益高低的考评内容

农村教育办得好坏与政府官员的政绩、升迁联系不大，因此，教育的难题就只有校长去“化解”了。