农村教育的经济背景

几千年来，我国一直是个农业大国。改革开放以来，虽然工业化和城市化有了长足发展，但“三农”在社会政治经济中仍占有重要地位。面对中国教育存在的问题，我们首先需要审视它的现实起点：经济薄弱和人口众多。中国是一个人口众多的发展中国家，依靠有限的经济实力支撑庞大的受教育人口，这是中国教育发展的基本制约因素。当然，社会制度、政治因素、文化传统等对教育的发展同样具有重要的制约作用，而在当前和今后相当长的时期内，经济和人口在制约我国教育事业发展的诸因素中具有更为直接和突出的作用。到2007年底，农村人口超过7亿，农业产值占国内总产值的11.7％；社会消费品零售额只占46.6％，农业经济地位无法与城市的工业相比。农民的消费能力更是低下。农民人均消费绝对数为2848元，同比城市人均消费绝对数为10359元（见表3)。农村经济总体上十分落后，农业生产方式在很大程度上还是粗放的，农村人均收入只及城市的30％。2006年，国家教育支出投资总额为2270.2亿元，拨到农村的只有141.4亿元，上面提到过，全国小学在校生107115346人，其中农村66761432人，占小学生总数的62.32％；初中在校生59373792人，其中农村49872777万人，占初中生总数的83.99％。以此比例，农村学生得到的教育经费远远低于城市。显而易见，“先进的城市、落后的农村；富裕的城市、贫困的农村”是当今中国城市和农村的真实写照。只靠农业发展是走不出农村发展的困境的，因此，农村经济的产业化是发展农村经济的重要出路，培养农业生产产业化的人才就显得尤为重要。而实现农业产业化的人才要靠农村义务教育、职业教育及后续教育来实现。以下各表反映了农村进入21世纪的经济主要指标。

表1　农村教育人数

根据《中国教育年鉴》各年度版计算得出。

从表1显示的数据可知，农村受教育者的数量是巨大的，但农村的高等教育、中等教育和技术教育发展极不景气，就学人数并没有随着人口的增长而增长，甚至是负增长，反映出农村中、高等教育发展的困难。

表2　农村经济在国民经济中的地位　　　　单位：亿元，％

摘自《中国统计年鉴》2007年版。

从表2看农村经济在国民经济发展中所占比重极低，反映出我国农村必须走工业化发展的道路才能摆脱经济的困境，也就是说在人才培养模式上，必须注重培养技术人才。

表3　城乡消费水平　　　　　　单位：元/人

摘自《中国统计年鉴》2007年版。

表4　城乡家庭收入对比　　　　　　单位：元

摘自《中国统计年鉴》2007年度版及中华人民共和国国家统计局网站http://www. stats. gov. cn/。

从表3、表4中可以看出，城市居民家庭的人均可支配收入已远远超过了农村居民的人均纯收入。

到2006年底，农村义务教育阶段在校生合计约1．67亿人，农村在校生约0.9亿人。农村小学生近0.7亿人，初中生近0.5亿人。^〔3〕按人均GDP与生均财政经费比例的国际平均数算，小学生每年每生需500元，初中生每年每生需1000元。2007年农村居民家庭人均纯收入4140元，贫困地区的家庭收入又远远低于这个数字，在免费义务教育政策未能落实情况下，无论是培养一个小学生还是中学生，这些费用对他们来说都是高昂的甚至是难以支付的。