生源地信用助学贷款政策、贷款概念

一、生源地助学贷款概念

生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称“学生”）发放的，学生和家长（或其他法定监护人）向学生入学户籍所在县（市区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，不需要担保和抵押，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

二、生源地信用助学贷款

2007年8月，国家新出台了“生源地信用助学贷款”（以下简称“生源地贷款”）政策，2007年8月，财政部、教育部、国家开发行联合开展生源地贷款业务的试点省（市）共有5个：湖北省、江苏省、陕西省、甘肃省、重庆市。目前开展生源贷款业务的试点省（市）有：湖北省、江苏省、陕西省、甘肃省、重庆市、青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、北京市、山东省、安徽省、浙江省、福建省、上海市、湖南省、江西省、云南省、贵州省、四川省、广西壮族自治区、黑龙江省、吉林省、辽宁省、海南省、天津市。其他省市也在积极试点，推行生源地信用助学贷款工作，学生可以向当地县级教育行政部门咨询具体申请办理生源地信用助学贷款的相关事宜。家庭经济困难、需要贷款的学生就有了两种选择（只能选择一种）：1．由国家开发银行等银行组织实施的生源地贷款（即生源地信用助学贷款）；2．由国家开发银行、中国银行、中国农业银行等银行提供的国家助学贷款。从2010年开始，国家开发银行的生源地信用助学贷款全部都通过国家开发银行助学贷款信息网申请。

三、申请条件

国家开发银行生源地信用助学贷款（以下简称“生源地助学贷款”）的申请对象为户籍在已经开通生源地助学贷款省市的家庭经济困难学生。学生及其家长（法定监护人）之一组成生源地贷款共同借款人。

（一）生源地助学贷款支持对象必须符合以下条件：

1．具有中华人民共和国国籍；

2．诚实守信，遵纪守法；

3．已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本专高校、高等职业学校和高等专科学校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生；

4．学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本市、县（市、区）；

5．家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

（二）共同借款人

共同借款人主要是借款学生父母（或法定监护人）。如借款人是孤儿且没有法定监护人，则可由包括近亲属在内、自愿与借款学生共同承担还款责任、具备完全民事行为能力、低于60周岁、无不良信用记录且当地户籍的自然人担任。

四、贷款额度

（一）贷款额度

贷款额度每人每学年不超过8000元，为1000到8000元之间的整数，原则上用于学生在校期间的学费和住宿费。高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时申请生源地信用助学贷款。

（二）贷款期限

贷款期限原则上按全日制本专科学制年限（在校生按学制剩余年限）最长加10年确定，借款期限最长不超过14年。学生正常学制毕业后满两年开始按借款合同约定按年度分期偿还贷款本金。

学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。学制超过4年及继续攻读更高一级学位（包括研究生、第二学士学位）的借款学生相应缩短学生毕业后自付本息的期限。

（三）贷款利率

利率执行贷款发放时中国人民银行公布的人民币贷款基准利率，自贷款发放日起每年12月21日调整一次，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。

生源地信用助学贷款利息按年计收，每年12月20日为还款日。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。

（四）贴息政策

根据国家助学贷款有关规定，原则上学生正常在校期间，助学贷款利息由财政全额贴息。学生毕业后贷款利息由借款人自行承担。

1．利息。贷款学生在校期间利息全部由财政补贴，其中，考入中央部属高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。

2．风险补偿金。建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。

3．贴息和风险补偿金管理。中央和地方负担的贴息及风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和各省级学生资助管理中心负责归集。每年12月20日前，向开展生源地信用助学贷款的经办银行及时足额划拨，由经办银行实行专户管理，主要用于弥补贷款违约损失等有利于防范风险和加强管理的费用。

五、申报材料

（一）贷款证明材料

1．2009年入学的新生及已经开通生源地助学贷款的省市籍在校生，家庭经济困难学生资格认定工作已先期由当地教育主管部门完成，通过预申请的审核的学生，须由毕业中学或高校出具开通生源地信用助学贷款省市证明材料。

2．已经开通生源地助学贷款、省市外高校开通生源地助学贷款的省市籍在校生，须由所在高校出具贷款证明。

（二）身份证明材料

1．借款学生及共同借款人身份证、户口簿原件及复印件（监护人也可以军人证或武警证为有效证件）；

2．录取通知书或学生证。新生凭录取通知书原件及复印件，在校生凭学生证原件及复印件。

六、申报程序

（一）生源地贷款申请

借款人向其家庭户籍所在县（市、区）教育局学生资助管理中心（以下简称“县级资助中心”）提出借款申请，填写贷款申请表，同时提供以下材料：

1．借款学生及共同借款人家庭户口簿（本）原件及复印件；

2．借款学生及共同借款人身份证（或有效身份证明）原件及复印件；

3．学籍证明。新生凭高校录取通知书及其复印件；在读生凭《学生证》及其借款学生所在高校出具的《生源地信用助学贷款借款人生源地证明》。

（二）生源地贷款合同签订

1．当地资助中心审查申请资料；

2．当地资助中心指导借款学生到经办行开设个人账户；

3．签订《生源地信用助学贷款借款合同》；

4．当地资助中心开具《生源地信用助学贷款借款合同回执单》。

（三）生源地贷款合同回执

1．借款学生携合同回执到学校；

2．学校按照合同回执要求办理手续；

3．学生本人将合同回执寄回学生所在县级资助中心；

4．当地资助中心编制汇总表报省学生资助管理中心；

5．省资助管理中心报送经办行审批。

（四）生源地贷款发放

1．经办行将贷款资金划付至借款学生个人账户；

2．贷款资金从个人账户划付至借款人就读学校的学费账户。

七、生源地贷款的优势

（一）便于金融机构贷前、贷后管理与风险防范

生源地信用助学贷款的金融机构是以国家开发银行为主承办，同时鼓励其他银行类金融机构开展此项业务，具体承办银行由各地财政、教育、银监部门与国家开发银行等金融机构协商确定。在我国，各高校的贫困生有80%家庭居住在农村，经济相对困难，随着农村信用社体制的改革，农村信用社显然已成为农村经济发展的支柱和主力军。信用社承办生源地助学贷款后，为其效益的增长、市场的扩大以及效益的提高都产生了重要的促进作用。对于此类金融机构而言，生源地助学贷款与国家其他助学贷款相比，便于贷前贷后管理与风险的防范。这些家庭经济贫困的学生只要持有相关材料就可以在户口所在地的金融机构办理，对贷前调查、贷后管理和到期催收等环节都非常方便。针对借款人大学毕业后流动性大和工作变动频繁等特点，生源地信用贷款以学生和家长为共同借款人的方式，降低了银行的信贷风险。对经办银行来说，借款主体相对稳定，担保方式强化了学生家长的责任意识，这样经办银行到期催收容易，还款率高，既避免了非贫困生侵占助学资源的现象，又避免了学生毕业后因工作变动而出现找不到人的情况发生。在贷款管理和风险控制上具有一定的优势，金融机构对此项业务乐意接受。

（二）便于高校操作贷款业务与大力推广

高校作为生源地信用助学贷款中银行和学生的中间人，是最重要的信息反馈者。对于高校而言，开展生源地助学贷款业务程序简单，便于操作，应大力推广。目前高校办理国家助学贷款手续是比较烦琐的，对申请贷款的学生采取三级调查，分别向学生户口所在地的村、乡、县教育局发函了解学生的家庭状况，贷款发放后再向学生的父母寄一份贷款发放通知单。通常情况下，新生入校后，第一学期提出贷款申请，最快第二学期才能贷到款，调查难、管理成本高、工作量大、办理期限长影响了国家助学贷款的发放。而生源地助学贷款方式方便，仅要求学生父母或法定监护人与学生组成共同借款人，灵活性强，对学生家庭经济情况的认定在当地完成，当地银行可以深入到借款学生家庭调查，操作方便，认定的成本也相对较低，可以有效防止非贫困生侵占助学资源的现象，也能够准确地将助学贷款发放给家庭经济困难的学生，这样可以降低高校国家助学贷款由于信息不对称带来的资助对象错位现象。同时，贴息和风险补偿金全部由国家或地方财政承担，大大减轻了高校的经济负担。因此许多高校普遍建议推广生源地贷款业务，降低管理成本，缩短贷款调查、审批时间，为学生申请贷款提供方便。

（三）便于学生申请办理贷款与获取资金

从学生角度来看，生源地信用助学贷款在当地金融机构申请，学生凭录取通知书等相关材料就能办理贷款手续，到学校报到时就可以带上所需资金，如期缴清学校所需费用，父母不必担心学生到学校后因申请不到国家助学贷款而影响学业，解除了家长的后顾之忧，学生也能安心学习。最重要的是，学生的思想包袱与心理压力都有所减轻，不会产生一种“低人一等”的感觉。他们以平常的心态融入到周围的群体中，与同学和睦相处，有利于集中精力学习，投入到为实现梦想而奋斗的道路中去。