经济全球化对我国基层公务员素质的要求

当今时代已进入了经济全球化的时代，然而学术界至今尚未对“经济全球化”这一概念形成统一的定义。由于人们从不同角度看待和研究全球化问题，因而对全球化的内涵也有不同理解。就相对形成共识的阐释而言，所谓经济全球化是指生产要素等资源在全球范围内自由流动、优化配置并使各国经济之间的相互联系及相互依存程度日益强化的历史进程或发展趋势。[30]从这一定义可以看出，经济全球化包含了三个方面的特征。一是市场全球化，主要指从国家边界分割的国际市场向无国界的一体化国际市场发展，并最终形成全球统一市场；二是生产要素配置的全球化，即知识、技术、资本、人力资源等生产要素趋向于跨国界自由流动，并逐步实现全球范围内的合理、优化配置；三是企业全球化，主要指跨国公司在全球经济活动中发挥着越来越重要的作用，很多行业的生产经营活动都涉及不同程度的国际联系。[31]经济基础决定上层建筑。经济全球化及其所具有的基本特征，不仅对人类的社会生活、经济活动等各个领域产生深刻的影响，也必然会对国家的政治和文化发展产生深远的影响，而对于管理国家公共事务的公务员的能力与素质要求也必然会发生显著变化。

其一，经济全球化对公务员思想政治素质的要求。基层公务员是党的路线、方针和政策的贯彻执行者，是体现党的执政理念、完成党的执政任务、实现党的执政目标的具体实践者。在全球化背景下，我国处于一个更加开放的环境，与世界的联系更为密切。国际上错综复杂的各种矛盾，相互激荡的各种思潮，日趋激烈的综合国力竞争等，使党和政府面临着新的考验。因此，处于全球化背景下的我国基层公务员必须具备辨别各种社会政治现象的性质、是非和发展趋势的能力。要加强政治理论知识的学习，善于从政治上观察、思考和处理问题，做到理论上成熟、思想上清醒和政治上坚定，做到在任何情况下都能保持清醒的政治头脑，坚定的政治信念、政治立场和政治方向。

其二，经济全球化对公务员能力素质的要求。经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势。置身于全球化的大背景中，我国需要在更为广泛的领域和更加深刻的程度上参与国际合作与竞争，这就更加要求我国基层公务员熟悉国际惯例和规则，具备跨文化交流与服务的能力，治理与应对全球事务影响的能力，获取与处理信息的能力，在国际风浪中善于趋利避害的本领以及综合运用各种计划协调手段解决问题的能力等。

其三，经济全球化对公务员知识素质的要求。在全球化浪潮中，国家公共政策的制定不仅要考虑国内市场而且必须满足国际市场的愿望，这在一定程度上增加了公共部门的压力。全球化背景下要求政府及其公务员的办事渠道更加通畅，办事过程更加透明，在为民提供公共服务时效率更高。基于这一点考虑，为适应经济全球化，基层公务员除了需具备一定的外语知识外，更应该具备一定的经济知识、岗位专业知识、法律法规知识，必须坚持公平与公正的原则，坚持依法履行职责，不断提高自我调适能力、不断学习的能力以及应对突发事件的能力。