公共危机管理的基本原则分析

1.3　公共危机管理的基本原则

有的学者在总结公共危机管理经验的基础上，总结了应对公共危机的六大基本原则，主要如下:

一是效率性原则。突发事件的发生具有突然性，有时候来势凶猛，其破坏性、危害性和负面影响最初难以确定，这时就必须立即在信息极为不充分的情况下做出反应，否则不但会贻误时机，而且会使事态更加恶化，立即采取有效措施紧急处置符合精干高效的效率性原则。

二是协同性原则。突发事件引起的公共危机是多方面的，涉及的领域是综合性的，需要各个部门和社会组织、公民个人共同参与，才能够最有效应对公共危机。这就需要公共危机应对的各方协同运作，优化整合各种社会资源，发挥整体功效，最大可能地减少事故损失。

三是安全性原则。在公共危机应对中，必须强调应急处置与救援的优先次序问题，即哪些需要最先解决，哪些可以稍微后置一点。在公共危机应对中，排第一位的即首要任务就是保障民众的生命安全，以确保受害人员的生命安全为基本前提，同时还必须最大限度地保护参与处置公共危机应急人员的生命安全，这是“以人为本”理念的直接体现。在保证人员生命安全的基础上，还应该尽力保障国家和人民群众的财产安全。

四是依法应对原则。依法应对的原则对政府来说就是依法行政，这是现代民主宪政原则的基本要求，这也有利于制约政府在应对公共危机中滥用自由裁量权来侵犯公民权益。

五是科学性原则。公共危机应对虽然需要全社会共同参与，但并不是说人海战术效果最佳。有的公共危机如因工业技术引起的事故灾难等应急处置的专业性非常强，如果没有相关专业知识与先进装备，反而会适得其反，这就要求科学应对公共危机，注重发挥专业救援队伍和专家的力量，同时也要采取最先进的救援工具，提高公共危机应对的科技支撑力度，以加强公共危机应对的效果。

六是适度性原则。公共危机的应对也是有成本的，如果反应过度就会造成资源的巨大浪费，公共危机应对的效率也就无从谈起。目前在我国一些地方政府的公共危机应对过程中存在事前不重视预防和事中反应过度并存的情况。做好公共危机预防工作，做得有备无患，在公共危机发生的时候就一般不会出现惊慌失措和“不惜一切代价”这种反应过度的情况。